中山：“串联”改“并联” 审批时间缩一半
营商环境暴露不少薄弱环节
去年底召开的中山市委全会，已吹响中山新一轮改革号角，提出中山要用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，在依法行政的前提下，实现由“政策洼地”向“政策优地”和“政策高地”转变，并将行政审批改革列为今年中山12大改革要点之一。
在昨日的中山“两会”上，行政审批改革成为代表委员们的热议话题。来自企业一线的政协委员蔡小如告诉记者，阻碍民企发展很重要的一方面，就在于政府的审批效率。“对于我们企业而言，时间就是效率，效率就是效益。”蔡小如还表示：“不过，目前中山审批制度改革一直都还只是听说在进行，我们企业还未明显享受得到。”
记者调查发现，尽管此前已历了六轮行政审批制度改革，但对比周边一些城市，目前中山的营商环境仍存在不少薄弱环节。其中，最为明显的就是项目审批时间过长，即使是重点项目也要98天，大都比周边城市费力。“其实去年已下放不少审批权限到地方，但涉及实质的改革并不多。”市人大代表、神湾镇党委书记林细权对此表示。也有人大代表提到，虽然政府多次呼吁赋权于市场，但中山一些领域的中介服务的市场化程度不高、资质参差不齐、审查效率低下等，也成为制约审批提速增效的“中梗阻”。
要把释放改革红利作为新一轮发展的第一推动力，已成为中山全局共识。昨日下午，陈良贤在政府工作报告中也重点指出，中山要发展就必须要在营商环境上下工夫。“要比别的城市更加开放灵活，要努力成为全国综合营商成本最低的城市之一。”
“并联”审批耗时缩短一半
事实上，早在去年底，行政审批制度改革已被列入到《中山市2014年重要领域和关键环节改革要点》，将在今年中加快推进。“要让社会感觉到办事效率在一天天提高、营商环境在一天天优化。”陈良贤在报告中指出。
据市编委办有关人士透露，目前相关部门已在着手准备新一轮行政审批改革，重点就是把过去“串联式”审批改为“并联式”审批。据透露，中山将选取涉及企业设立、企业投资、工程领域的行政审批事项为试点，再造行政审批流程，推进企业投资项目用地、规划、环评等审批事项并联办理，到2015年实现企业投资审批事项、时限压减50%。
据悉，作为今年的重点之一，中山还将设立市级行政服务中心，重点推进涉及企业设立、企业投资、工程建设领域的单位进驻，实行行政审批集中办理。
“并联式审批对于我们企业来说，可大大缩短从立项到正式运营投产的时间，使企业得以加速发展。”蔡小如说。另据透露，在完成专业技术评审、项目招投标及报批资料完备的前提下，中山还将实现社会投资项目从选址到开工的审批时限，从260个工作日缩短到55个工作日以内；政府投资项目从批准项目建议书到批准开工审批时限，从300个工作日缩短到75个工作日内。
“电子政府”助企业“一页通”
今年的《政府工作报告》中提出，政府自身要建设成为法治政府、阳光政府、高效政府、电子政府和清廉政府。所谓电子政府，就是要推动网上办事大厅向镇区延伸，建设企业法人网页和市民网页。
据市政研室有关人士介绍，此前中山也在推企业法人网页建设，但成效不是特别好，今年要加强推进。据透露，此举是在中山政务平台上链接企业网页，由政府部门为企业推送符合企业需求的政策资讯，让企业及时了解有关信息。同时还提供办事窗口，企业通过该窗口可实现在部门办事。“要打造成为企业的"一页通"。”
为此，今年中山在原有基础上，将大力完善网上办事大厅中山分厅建设，两年内90%以上的行政审批事项、80%以上的社会服务事项实现可网上办理。
继去年11月之后，今年中山将继续推进商事登记制度改革。据市发展和改革局有关人士介绍，重点是改革“先证后照”为“先照后证”，实施企业主体登记与经营项目审批相分离，清理、合并和压缩工商登记前置和后置行政审批事项，公布保留的事项目录。据透露，中山将整合工商登记、行政审批、执法监管、银行征信等信息资源，搭建准入和监管一体、跨部门信息协同、面向社会公众查询的统一信息公示平台，年内基本完成商事登记制度改革。
责任编辑：
刘怡
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