广元市深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于河湖长制工作的各项决策部署，围绕河湖管理重点任务，坚持“三针三线”下足河湖管理“绣花”功夫，实现了全市河湖管理从“有人管”到“管得好”的转变，确保“一江清水出广元”成为常态，真正绣出“水清、岸绿、河畅、景美、人和”的广元河湖幸福画卷。

“挑针选线”精部署

厘清河湖管理职责任务

工欲善其事，必先利其器。为扎实抓好河湖管理，广元市着力在谋划部署上下功夫，坚持做到工作安排到“一丝一毫”、任务谋划到“一针一线”。一是健全“一体化”组织体系。坚持“一竿子插到底”思维，充分发挥河湖长制制度优势，建立健全河湖管理“四套体系”，即市县乡村四级河湖长指挥体系、总河长办牵头的组织协调体系、河长制办公室牵头的责任落实体系和水利部门牵头的工作专班体系。上下联动，切实做到“上接天线、下接地气”。实行村级河湖长选配“两优先三集中”，坚持优先考虑人选是否认真负责、人选是否熟悉河湖情况，通过集中报送人选、集中培训、集中选配的方式，选优配强一批基层河湖长。近年来先后择优选配村级河湖长1527名，有效奠定河湖管理基础。二是完善“精细化”责任清单。坚持“责任制+清单制”，推行以一份河湖长职责台账、一张重点任务清单、一项河湖管理保护方案、一套河湖长日志为内容的“四个一”模式，细化具化责任清单，将任务落实到人、工作细化到点。先后编制和修编149条河流、776座水库“一河（库）一策”管理保护方案，制定年度工作清单925份。三是明确“系统化”目标任务。围绕建设幸福河湖目标，实行面上与重点相结合的河湖管理路径，系统谋划全市河湖管理重点工作。推进以一个总体目标和“四个一批”为内容的河湖管理“1+4”重点任务。一个总体目标，即建设水清、岸绿、河畅、景美、人和的幸福河湖；四个一批，即重点保护一批源头河湖、集中整治一批河湖重点问题、强力推进一批河湖岸线生态治理、着力打造一批幸福河湖典范。目前已确定重点源头河湖保护计划6项，制定全市重点河湖保护治理方案15个，谋划河湖管理举措300余项。

“穿针引线”强统筹

破解河湖管理重点难题

秉承“单丝不成线、独木难成林”的理念，充分凝聚力量、整合资源、强化协调，着力推动解决河湖管理重点难题。一是聚合力责任全覆盖。坚持“河长+”模式，以河湖长为抓手，在已有河湖长基础上，设置河道检察长78名、警长298名、企业河长118名，聘请河道专职保洁员3500余名。同时，发动爱河护河志愿者组织、“河小青”等组织和群众主动参与河湖管理保护，形成河湖长统一指挥、各级职能部门及相关企业各负其责、社会力量齐抓共管的全覆盖河湖管护格局。二是强保障资源大整合。根据全市河流实际，设置市县河湖长联络员单位149个，结合部门职能，整合各类资源，凝聚强大力量。近年来市县有关部门出台河湖管理保护方面的制度办法28项，整合住建、生态环境、林业、农业农村等各类资金135亿余元，统筹推进河道治理、岸线整治、堤防建设等涉水项目1500余个，为河湖管理保护提供了重要保障。三是重协调难题共破解。坚持“两协作一会商”，深化部门协作和跨界河湖联防联控协作机制，创新推行轮值会商“四共制度”，由市水利部门（市河长办）牵头，市县相关部门参与，通过定期召开轮值会议、示范点现场观摩、集中商讨破难等方式，搭建沟通交流平台，强化协调协作，做到河湖管理“思路共谋、办法共商、难题共克、经验共享”。近年来召开各类联席会议140余场次，协调处置河湖管理难点问题340多个，有效形成流域协调联动共治共管新格局。

“飞针走线”抓落实

推进河湖管理取得实效

坚持“基础手段”与“重点办法”相结合，全面抓实日常监管这个最基础的河湖管理手段，突出重点难点开展专项整治，强化督导考核确保工作实效。一是全面抓实日常监管。积极推行河湖巡查问题“一事一办、即交即办、跟踪督办”方式，河湖长在巡河发现和交办问题时，同步会同相关部门同研究同处置，切实提升问题处置效率。同时，坚持河湖长、职能部门、基层群众“三线齐发”，密织河湖监管网络。去年以来，组织开展巡河（库渠堰）35万余人次，督促、协调解决河湖“四乱”、妨碍河道行洪、污水直排、垃圾入河等突出问题1200余个。二是扎实推进专项行动。针对河道非法采砂、侵占水域岸线、妨碍河道行洪等河湖管理重点难点，定期组织开展专项行动，集中排查整治重点领域突出问题。近年来，市县开展违法采砂、侵占岸线、联合执法、水面清漂等专项行动40余次，联合巡查河道18000余公里，集中清理水域岸线垃圾8万余吨，查处非法采砂等违法行为89起，刑事立案64件。三是着力强化督导考核。针对河湖管护一般问题，及时用好提（示）通（报）（约）谈“3T”手段，压实各级河湖长和有关部门责任。针对一些“顽疾”问题，实行市县河湖长联动“协调+约谈”模式，联动推进苍溪河湖“四乱”、剑阁西河治理等18项重点问题整改，有效确保问题整改到位。同时，强化考核作用，坚持“一级考一级、双向考评”模式，以“政策规定是否执行到位、河湖生态是否持续向好”等为重点内容，着力提升考核实效。坚持考核结果“两挂钩两通报”，将考核结果作为县（区）政府绩效目标考核的依据，与各县（区）年终绩效奖励挂钩、与干部工作实绩评价挂钩，对表现优秀排位靠前的、表现较差排位靠后的分别通报表扬和批评，有效促进比拼赶超、争创先进的河湖管理浓厚氛围。