达州市扎实推动公共资源交易服务提质增效
达州市聚焦交易环节的堵点、难点,锚定“交易流程电子化、交易运行规范化、交易管理制度化”总目标,进一步优化交易服务、整治围标串标、堵塞交易风险漏洞,着力打造公开、公平、公正、透明的阳光交易平台,市场主体满意度和获得感不断提升。
一、锚定交易流程电子化目标,力促“服务距离”归零。聚焦“智能便捷、降本减负”,坚持“交易进场零门槛、交易过程零拖延、交易环节零障碍、交易服务零距离”“四零”服务准则,持续优化服务。一是服务质效再提升。坚持“线上线下同发力,防疫交易两不误”原则,深化“五减”工作,建立重点项目、应急项目、民生项目等绿色服务通道,采取专人对接、延时服务、压缩运转时限等方式,全力以赴保障全市项目如期进场交易、早日开工,切实让各方交易主体“不操心”。二是服务效率再提高。在消除全流程电子化交易盲点、断点上精准发力,打通全流程电子化“细枝末梢”,不断拓展“不见面”交易覆盖面,实现工程建设、政府采购、国有资产等17个类别项目交易由线下“面对面”转变为线上“键对键”,交易效率大幅提升,交易制度性成本大幅降低。三是服务配套再升级。全力推动档案向“一键秒查”数字化转型、持续扩增电子保单保函服务机构、精简CA数字证书办理、在线发放专家劳务费用,服务环境不断提档升级。
二、锚定交易运行规范化目标,力促“围串隐患”清零。以铁的手腕,破解“常委专家”难题,紧防招标人代表“老面孔”,竭力整治评标环节围串行为。一是专家抽取范围再扩大。将工程建设项目评标专家抽取范围,由原川东片区扩大到川北、川中等三个区域,专家备选人数较以往扩大3倍,防止“常委专家”垄断评标市场,解决“常委专家”评“人情标”等问题,切断专家利益寻租链条。二是评标专家管理再严格。实行业主代表与评标专家“不见面”评标,将评标小组中业主代表与评标专家相互隔离,评标小组通过语音会商系统在线交流,评标过程全程录音录像,避免业主代表违规干预专家评标。三是评标资源配置再优化。升级改造评审区域,合理配置评标资源,评审区域实行物理分区管理,设置业主代表评审区和评标专家评审区,评标区设置门禁系统,专家实行一人一卡,强化死角监管,消除监管盲点。
三、锚定交易管理制度化目标,力促“风险漏洞”化零。以健全制度建设为根基,减少项目运转期间人为干预,确保项目交易“向优而行”。一是交易现场管理再强化。创新建立业主代表专家和评标专家分离评标制度、监督人现场监督履职情况登记制度和代理机构从业人员身份核验制度,强化关键环节、关键角色履职尽责,促进交易项目规范运行。二是项目评分方式再规范。大力推广经评审的最低投标价法,坚持“最低”评分是常态,“综合”评分是例外,引导招标人选择合适评分方式,防止为投标企业“量身定制”中标条件,防范围串风险。三是线索排查力度再加码。建立评标数据日分析制度,重点排查在招投标系统治理中查处的涉案企业违规参与招投标、项目交易节资率严重偏低等异常情况,加强部门之间信息互通、协同联动,着力营造风清气正的招投标市场氛围。