四川省脱贫攻坚领导小组办公室　　2018年7月4日　

昭化区创新人才引进机制　

为脱贫攻坚提供坚实人才支撑　

　　广元市昭化区针对脱贫攻坚人才匮乏和引进周期长、难度大等突出问题，着力构建脱贫攻坚高素质专业化干部队伍，创新推出“一站式”高校引才机制，将报名、测试、签约等环节搬到高校，将传统招引流程压缩为3天，一次性引进急需紧缺人才58名，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚实人才支撑。　

　　一、突出“三个精准”，深度谋划　

　　一是精准发动强组织。区委始终将人才招引作为打基础、利长远的工作来抓，成立了以书记、区长为“双组长”的专项工作领导小组，下设综合协调、宣传推介、考务监督等7个小组，专题研究招引方案、合作交流等工作，与高校商议校地合作等事宜，初步与四川大学等5所高校达成校地合作意向。二是精准设岗定标准。紧扣昭化人才队伍结构优化和领导班子专业化建设等实际，设立人才专项编制40个、医学类专项编制18个，面向四川大学等国家“双一流”高校，引进经济学、　工学、医学等7个学科门类33个专业类别急需紧缺人才。设置建设、交通、经信等区级部门及产业发展重点乡镇10个副科级岗位，着力引进储备一批专业化高素质执政人才，引领转型发展。三是精准对接广宣传。选派人才工作领导小组成员单位“一把手”组建招才小分队5个，分别到13所高校，开展宣传推介、校地对接等工作。推行“线上＋线下”推介模式，在网站、微信、QQ等媒体发布引才公告，在图书馆、食堂等设立“引才服务站”，重点推介人才需求和政策待遇等情况，现场发放宣传资料5000余份，接受咨询2300余人次。　

　　二、严把“四个关口”，高效引才　

　　一是严把报名审核关。推行现场与网络报名“即报即审”机制，简化报名流程，从严审核考生年龄、学校类别、学历专业等资格条件，招才小分队负责13所高校现场报名和资格初审，区人社局负责终审并即时告知考生审核结果，先后报名410人，资格审核通过308人。二是严把测试选拔关。优化测评流程，将能力测试时间压缩至1天，抽调35名行业专家骨干对本科生笔试进行阅卷，本科生按照不超过1:5的比例进入面试环节。同一岗位的研究生和本科生在同一套试题、同一组考官的条件下进行面试，考官组根据岗位人员总体情况综合评定面试成绩，从严考准考实。三是严把考察签约关。整合招才小分队力量，由组织、人社和用人单位选派骨干力量组建考察组7个，采取现场查阅档案、座谈了解等方式，集中2天时间对引进人才进行全覆盖考察，考察结束后就地研究决定拟引进对象，　随即与引进人才签订引进协议，给人才吃一颗“定心丸”。四是严把人才分配关。坚持“人岗相适、人尽其才”原则，充分考虑人才专业、特长、性格等因素，结合领导班子结构模型和人才队伍等实际，科学制定人才分配方案，并经区委常委会审定，10名优秀人才挂职担任副科级领导，48名急需紧缺人才充实到产业发展、项目投资、脱贫攻坚等一线淬炼。　

　　三、强化“三大保障”，广纳英才　

　　一是强化政治保障。对国家985、211工程高校全日制硕士研究生及以上优秀人才，综合个人专业和考核等情况，直接调整到副科级领导岗位挂职锻炼，第二年按规定可通过特设岗位提拔担任事业单位副科级领导。对国家985、211工程高校全日制大学本科生，工作满一年且考核优秀的可调整到副科级领导岗位挂职锻炼。二是强化经济保障。逗硬执行昭化人才十条，对引进的全日制硕士研究生及以上的，给予每人8-300万元安家补助和500一600元／月生活补助。对国家985、211工程高校和急需紧缺医学专业全日制大学本科生，给予每人3万元安家补助和300元／月工作补助。急需紧缺医学类全日制大学本科规培生，给予每人8万元安家补助和500元／月工作补助。三是强化机制保障。推行高层次人才“无障碍”流动机制和专业技术人才“低职高聘”，畅通人才晋升渠道。建立领导干部“1+1”帮带机制，县级领导带头联系帮带优秀人才1名以上，在家属调动、住房保障等方面实行“保姆式”服务。强化人才退出机制，引进人员试用期1年，考核不合格者解除聘用合同；未满5年服务期而离开的，按比例退还未服务年度的安家补助。　

旌阳区实施“五改三建”　

扎实推进贫困群众人居环境改善提升　

　　德阳市旌阳区在全面完成贫困人口减贫任务基础上，以实施“五改三建”项目为载体，进行“改厕、改厨、改圈、改水、改路、建园、建家、建房”，扎实推进贫困群众人居环境改善提升。为全面补齐贫困户人居环境短板，旌阳区将再安排各级财政专项扶贫资金400余万元，对摸底核实的800余户有改造需求的贫困户全部纳入提升改造计划，分批、分阶段组织实施，为持续巩固脱贫成效，切实提高脱贫质量，实现全面小康，奠定坚实基础。　

　　一、激发动力，由“要我改”向“我要改”转变　

　　一是强化宣传动员。充分运用各类媒体、采取群众喜闻乐见的形式，努力营造美丽、文明、宜居的舆论氛围，增强贫困群众“讲文明、讲卫生，保护环境、爱我家园”的思想意识。组织帮扶干部通过入户走访，与贫困群众交流谈心，让贫困群众对实施“五改三建”入脑、入耳、入心；二是健全激励机制。组织贫困群众整理家务和打造院落培训、开展“十评一创”活动、提供清洁卫生公益性岗位、实行正面表彰激励和反面批评教育等方式，促进贫困群众不爱卫生、不重环境的旧观念转变，提高贫困群众文明程度，讲卫生、爱清洁等生活习惯也逐渐成为众多村民的自觉行动；三是尊重群众意愿。淡化“五改三建”项目计划安排作用，以充分尊重群众意愿为基础，注重激发贫困户提升改善人居环境积极性和主动性。由贫困群众以“户”为单位，按照自身需求主动申请人居环境改善提升。采取“以奖代补”“先建后补”方式，鼓励贫困户积极申报项目。据统计，全区需改厕616户，占10.3%、改厨798户，占13.4%、改圈427户，占7.2%、改水153户，占2.6%、改路420户，占7.0%、建园93户，占1.5%、建家869户，占15.6%、建房937户，占15.7%。2018年，共有996户申报项目，涉及改厕576户，改厨527户，改水83户，改圈33户，改路87户，建家531户，建园64户，建房121户。　

　　二、长效联动，由“一家唱”向“大家建”转变　

　　一是层层明确责任。严格落实脱贫攻坚区、镇、村一把手负责制和乡镇长直接分管制，全区各乡镇党委、政府分别成立专项工作小组，对“五改三建”项目做到亲自安排、统筹指挥、严格督查。区级相关部门和乡镇经过全面调查、讨论交流、反复修改，形成《旌阳区贫困户人居生活环境提升项目实施方案》，由区扶贫移民局作项目主管单位，进一步强化责任、细化措施、明确任务，区财政局、区委农工办、区财政局、区住建局等职能部门各司其职，共同推进项目实施。严格按照“责任制+清单制”定期督促检查，并通报进展情况，确保责任落实到位；二是带动群众参与。各村结合项目建设内容和当地贫困户实际，经贫困户同意并委托，发布“五改三建”项目信息，在村内公开选择施工队伍，按照建设标准和贫困户需求，统筹推进本村项目，贫困群众或当地群众根据自身劳动力和技能实际，通过“投工投劳”“村民自建”方式参与项目实施，充分带动群众自己动手建设家园；三是多方筹措资金。2017年—2018年，投入各级财政专项扶贫资金840余万元，各帮扶单位、辖区企业、爱心人士投入各类帮扶资金160余万元，对3000余户建档立卡贫困户实施人居环境实施改造提升。并整合相关行业部门在农村危房改造、农村安全饮水、农业基础设施建设、环境综合治理、文化活动场所改扩建等方面投入资金约10100万元改善农村整体环境。　

　　三、监督问效，由“单方监督”向“综合监督”转变　

　　一是强化基层监督。在建设过程中，村监委会安排专人，实时对施工进度、质量进行监督把关，对不符合标准的及时通知整改，发放整改通知单，限时整改；乡镇纪委不定期对实施过程进行抽查监督，确保项目质量过关，贫困户满意；二是贫困户全程监督。由施工方提供项目质量验收凭证，贫困户作为项目的监督主体，对建设内容、标准、质量、验收、资金等进行全程跟踪监督，把贫困户是否满意作为项目建设的首要检验标准；三是注重结果导向。项目按照“三级”验收程序进行验收，首先由项目村组织第一书记、三委干部、村民代表组成验收组逐户验收，再由项目乡镇组织纪委、财务、脱贫办等人员参加抽查复验，最后区脱贫办以贫困户满意率为主要考核指标进行项目效果测评，确保惠民工程见实效。