四川省脱贫攻坚领导小组办公室　2018年6月14日　

帮扶工作好不好贫困群众说了算　

——安居区创新开展帮扶干部向贫困群众述职模式　

　　遂宁市安居区坚持把增强群众获得感、提高群众认可度作为脱贫攻坚的主攻方向，探索创新“述询评访查”模式，定期召开面向群众的驻村帮扶力量述职恳谈会，明确要求“当年退出贫困村每月1次，其它贫困村每季度1次”召开帮扶主体述职恳谈会，有效保证脱贫质量。　

　　一、“五述”亮成效。由“五个一”帮扶力量和村委会三职干部采取脱稿述职形式，用通俗易懂的语言，分别就群众最关心的话题作专项述职汇报，把帮扶干部是如何带领群众致富、为民办实事，如何谋求村集体经济增收，如何管理扶贫项目资金等内容向群众讲清讲透，让群众明白帮扶力量“干了什么”“怎么干的”“成绩是什么”。一是联系帮扶县级干部“述”。主要向群众讲述在落实上级党委政府决策部署、支农惠农政策,发展农业产业、集体经济、社会事业等事项中所作所为，讲述对口帮扶开展情况，倾听民意。二是联系帮扶部门“述”。主要讲述帮扶部门项目引进、对口支持、资金落实等方面事项的开展情况，介绍一些本部门涉及到的专项扶贫政策等等。三是驻村工作队“述”。主要讲述本村上季度(月、年)工作总结及下季度(月、年)工作计划，完善基础设施,开展脱贫攻坚、基层治理、安全维稳等重点工作。四是村“三职”干部“述”。由第一书记、村支书、村主任、村文书讲述基层党组织建设和重要任务完成情况、上一次述职恳谈会收集的问题处理整改情况、廉洁自律情况、本次恳谈会征求意见过程中收集到的问题及整改方向、村(社区)“两委”季度财务收支情况和其他需要向党员、群众公布的情况。五是农技员“述”。主要讲述村里产业发展实施情况，农业生产技术帮扶开展情况，介绍一些农业生产技能，解答一些农业生产中群众遇到的技术难题。目前，全区已召开164次述职恳谈会，述职干部1000余人次，参与群众4万余人。　

　　二、“三询”集民意。一是现场质询。述职恳谈会上，由参会群众对基础设施建设、民生保障、矛盾纠纷、政策咨询、干部作风等五大类进行质询，被质询干部按照“合理诉求能解决的立行立改、现场不能解决的承诺整改，不合理诉求解释宣传”原则现场作答解疑。累计现场答疑解决5394件，承诺后续跟进1000余件。二是入户征询。对因会议时间或现场质询人数等原因未能现场质询的群众，采取“五个一”帮扶干部亲自入户、开院坝会等形式全覆盖走访征询，收集群众诉求并分门别类整理，建立诉求清单，明确整改责任人，要求限时对标整改。累计收集群众诉求1.5万条，整改解决1.2万余条。三是线上问询。对在外务工贫困户利用电话、QQ群、微信群、短信等多种方式全覆盖征询意见，方便外出人员问询脱贫帮扶情况，收集意见建议，累计打接电话4000余次，建立QQ群75个、微信群79个，收集外出打工贫困户问题建议10大类1000余条。　

　　三、“四评”找差距。一是邀请群众现场评。由参加恳谈会群众结合述职情况和现场质询情况，按照“非常满意、满意、基本满意、不满意”四个等次对“五个一”帮扶主体进行测评，当场统计宣布结果，帮助干部找出差距，知道不足，促进改进今后工作，达到“照照镜，出出汗”的效果。二是帮扶力量自我评。由“五个一”帮扶力量根据日常工作情况，开展组内互评自评，谋划下步工作整改提升方向。帮扶力量自评覆盖100%。三是辖区乡镇专项评。由辖区乡镇结合项目实施、基础改善、矛盾调解等多个方面，分类分块专项评估，累计测评问题1710项。四是主管部门全面评。由区脱贫主管部门结合季度考核任务，通过入户走访、档案查阅等多种形式对帮扶力量工作目标成效考核测评。按照群众测评占比60%，帮扶力量测评占比10%，辖区乡镇测评占比10%，主管部门测评占比20%的权重，通报各帮扶力量测评结果，找出工作差距，对标补差。　

　　四、“三访”促提升。一是开展“普通问题立即改”回访。对现场、入户及线上群众关心问询的问题，按照问题清单进行整改，会议结束后一周内对提出问题群众进行回访，累计立行立改5700余项，回访群众4000余人。二是开展“紧要问题限时改”回访。对部分问题建立限期整改台账，明确整改时限，实现问题倒逼、时间倒逼、责任倒逼，以周为单位，到反映群众家里回访通报完成情况。累计限时整改问题2000余项，回访群众1500余人。三是开展“重大问题持续改”回访。对需要持续整改解决的重大事项，按照“一项一策”原则，制定专项整改计划，设立时段目标，以月为单位，做好回访解释。累计整理持续整改问题700余项，回访群众300余人次。　

　　五、“三查”强管理。印发《关于在全区村（社区）定期召开“述职恳谈”会的通知》，以文件形式对全区的“述职恳谈”进行规范，明确召开形式、方法步骤、工作要求等事项，加强对“述职恳谈”工作的督查管理。一是区纪委监委查作风。区委纪委、监委不定期抽查，对　“述职恳谈”开展过程中帮扶干部和群众沟通时是否“脸难看、事难办”、是否搞形式主义、是否有吃拿卡要优亲厚友等情况进行督查。二是组织部门查过程。明确区委组织部作为“述职恳谈会”的主管部门，必须对贫困村的“述职恳谈会”开展情况一月一查，对督查中发现的问题现场指出，并提出整改意见。三是群众代表查整改。各村成立由5-8名德高望重群众代表的督查小组，重点对“述职恳谈会”召开情况和群众反映的问题整改情况进行监督，对整改不及时、不到位的事项在下次“述职恳谈”给予通报并限时整改，对屡查屡不改的情况上报纪委监委，从重从快处理。　

　　目前，安居区已对“述职恳谈会”工作开展不好、整改落实不及时不到位的4个贫困村、137个事项、21名干部进行了通报和诫勉谈话，确保“述职恳谈会”不走过场、取得实效。经过两年多的实践，安居区通过　“述职恳谈会”拉近了干群关系，干部作风更加务实，2016年提升满意度2个百分点以上,2017年提升满意度3个百分点以上。