2020-07-26

脱贫攻坚简报2018年第77期

  • 2018年07月10日 16时51分
  • 来源: 省扶贫移民局
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  • 四川省脱贫攻坚领导小组办公室 2018年6月14日 

    帮扶工作好不好贫困群众说了算 

    ——安居区创新开展帮扶干部向贫困群众述职模式 


      遂宁市安居区坚持把增强群众获得感、提高群众认可度作为脱贫攻坚的主攻方向,探索创新“述询评访查”模式,定期召开面向群众的驻村帮扶力量述职恳谈会,明确要求“当年退出贫困村每月1次,其它贫困村每季度1次”召开帮扶主体述职恳谈会,有效保证脱贫质量。 

      一、“五述”亮成效。由“五个一”帮扶力量和村委会三职干部采取脱稿述职形式,用通俗易懂的语言,分别就群众最关心的话题作专项述职汇报,把帮扶干部是如何带领群众致富、为民办实事,如何谋求村集体经济增收,如何管理扶贫项目资金等内容向群众讲清讲透,让群众明白帮扶力量“干了什么”“怎么干的”“成绩是什么”。一是联系帮扶县级干部“述”。主要向群众讲述在落实上级党委政府决策部署、支农惠农政策,发展农业产业、集体经济、社会事业等事项中所作所为,讲述对口帮扶开展情况,倾听民意。二是联系帮扶部门“述”。主要讲述帮扶部门项目引进、对口支持、资金落实等方面事项的开展情况,介绍一些本部门涉及到的专项扶贫政策等等。三是驻村工作队“述”。主要讲述本村上季度(月、年)工作总结及下季度(月、年)工作计划,完善基础设施,开展脱贫攻坚、基层治理、安全维稳等重点工作。四是村“三职”干部“述”。由第一书记、村支书、村主任、村文书讲述基层党组织建设和重要任务完成情况、上一次述职恳谈会收集的问题处理整改情况、廉洁自律情况、本次恳谈会征求意见过程中收集到的问题及整改方向、村(社区)“两委”季度财务收支情况和其他需要向党员、群众公布的情况。五是农技员“述”。主要讲述村里产业发展实施情况,农业生产技术帮扶开展情况,介绍一些农业生产技能,解答一些农业生产中群众遇到的技术难题。目前,全区已召开164次述职恳谈会,述职干部1000余人次,参与群众4万余人。 

      二、“三询”集民意。一是现场质询。述职恳谈会上,由参会群众对基础设施建设、民生保障、矛盾纠纷、政策咨询、干部作风等五大类进行质询,被质询干部按照“合理诉求能解决的立行立改、现场不能解决的承诺整改,不合理诉求解释宣传”原则现场作答解疑。累计现场答疑解决5394件,承诺后续跟进1000余件。二是入户征询。对因会议时间或现场质询人数等原因未能现场质询的群众,采取“五个一”帮扶干部亲自入户、开院坝会等形式全覆盖走访征询,收集群众诉求并分门别类整理,建立诉求清单,明确整改责任人,要求限时对标整改。累计收集群众诉求1.5万条,整改解决1.2万余条。三是线上问询。对在外务工贫困户利用电话、QQ群、微信群、短信等多种方式全覆盖征询意见,方便外出人员问询脱贫帮扶情况,收集意见建议,累计打接电话4000余次,建立QQ群75个、微信群79个,收集外出打工贫困户问题建议10大类1000余条。 

      三、“四评”找差距。一是邀请群众现场评。由参加恳谈会群众结合述职情况和现场质询情况,按照“非常满意、满意、基本满意、不满意”四个等次对“五个一”帮扶主体进行测评,当场统计宣布结果,帮助干部找出差距,知道不足,促进改进今后工作,达到“照照镜,出出汗”的效果。二是帮扶力量自我评。由“五个一”帮扶力量根据日常工作情况,开展组内互评自评,谋划下步工作整改提升方向。帮扶力量自评覆盖100%。三是辖区乡镇专项评。由辖区乡镇结合项目实施、基础改善、矛盾调解等多个方面,分类分块专项评估,累计测评问题1710项。四是主管部门全面评。由区脱贫主管部门结合季度考核任务,通过入户走访、档案查阅等多种形式对帮扶力量工作目标成效考核测评。按照群众测评占比60%,帮扶力量测评占比10%,辖区乡镇测评占比10%,主管部门测评占比20%的权重,通报各帮扶力量测评结果,找出工作差距,对标补差。 

      四、“三访”促提升。一是开展“普通问题立即改”回访。对现场、入户及线上群众关心问询的问题,按照问题清单进行整改,会议结束后一周内对提出问题群众进行回访,累计立行立改5700余项,回访群众4000余人。二是开展“紧要问题限时改”回访。对部分问题建立限期整改台账,明确整改时限,实现问题倒逼、时间倒逼、责任倒逼,以周为单位,到反映群众家里回访通报完成情况。累计限时整改问题2000余项,回访群众1500余人。三是开展“重大问题持续改”回访。对需要持续整改解决的重大事项,按照“一项一策”原则,制定专项整改计划,设立时段目标,以月为单位,做好回访解释。累计整理持续整改问题700余项,回访群众300余人次。 

      五、“三查”强管理。印发《关于在全区村(社区)定期召开“述职恳谈”会的通知》,以文件形式对全区的“述职恳谈”进行规范,明确召开形式、方法步骤、工作要求等事项,加强对“述职恳谈”工作的督查管理。一是区纪委监委查作风。区委纪委、监委不定期抽查,对 “述职恳谈”开展过程中帮扶干部和群众沟通时是否“脸难看、事难办”、是否搞形式主义、是否有吃拿卡要优亲厚友等情况进行督查。二是组织部门查过程。明确区委组织部作为“述职恳谈会”的主管部门,必须对贫困村的“述职恳谈会”开展情况一月一查,对督查中发现的问题现场指出,并提出整改意见。三是群众代表查整改。各村成立由5-8名德高望重群众代表的督查小组,重点对“述职恳谈会”召开情况和群众反映的问题整改情况进行监督,对整改不及时、不到位的事项在下次“述职恳谈”给予通报并限时整改,对屡查屡不改的情况上报纪委监委,从重从快处理。 

      目前,安居区已对“述职恳谈会”工作开展不好、整改落实不及时不到位的4个贫困村、137个事项、21名干部进行了通报和诫勉谈话,确保“述职恳谈会”不走过场、取得实效。经过两年多的实践,安居区通过 “述职恳谈会”拉近了干群关系,干部作风更加务实,2016年提升满意度2个百分点以上,2017年提升满意度3个百分点以上。

    责任编辑: 李莎莎
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    脱贫攻坚简报2018年第77期

  • 2018年07月10日 16时51分
  • 来源: 省扶贫移民局
  • 四川省脱贫攻坚领导小组办公室 2018年6月14日 

    帮扶工作好不好贫困群众说了算 

    ——安居区创新开展帮扶干部向贫困群众述职模式 


      遂宁市安居区坚持把增强群众获得感、提高群众认可度作为脱贫攻坚的主攻方向,探索创新“述询评访查”模式,定期召开面向群众的驻村帮扶力量述职恳谈会,明确要求“当年退出贫困村每月1次,其它贫困村每季度1次”召开帮扶主体述职恳谈会,有效保证脱贫质量。 

      一、“五述”亮成效。由“五个一”帮扶力量和村委会三职干部采取脱稿述职形式,用通俗易懂的语言,分别就群众最关心的话题作专项述职汇报,把帮扶干部是如何带领群众致富、为民办实事,如何谋求村集体经济增收,如何管理扶贫项目资金等内容向群众讲清讲透,让群众明白帮扶力量“干了什么”“怎么干的”“成绩是什么”。一是联系帮扶县级干部“述”。主要向群众讲述在落实上级党委政府决策部署、支农惠农政策,发展农业产业、集体经济、社会事业等事项中所作所为,讲述对口帮扶开展情况,倾听民意。二是联系帮扶部门“述”。主要讲述帮扶部门项目引进、对口支持、资金落实等方面事项的开展情况,介绍一些本部门涉及到的专项扶贫政策等等。三是驻村工作队“述”。主要讲述本村上季度(月、年)工作总结及下季度(月、年)工作计划,完善基础设施,开展脱贫攻坚、基层治理、安全维稳等重点工作。四是村“三职”干部“述”。由第一书记、村支书、村主任、村文书讲述基层党组织建设和重要任务完成情况、上一次述职恳谈会收集的问题处理整改情况、廉洁自律情况、本次恳谈会征求意见过程中收集到的问题及整改方向、村(社区)“两委”季度财务收支情况和其他需要向党员、群众公布的情况。五是农技员“述”。主要讲述村里产业发展实施情况,农业生产技术帮扶开展情况,介绍一些农业生产技能,解答一些农业生产中群众遇到的技术难题。目前,全区已召开164次述职恳谈会,述职干部1000余人次,参与群众4万余人。 

      二、“三询”集民意。一是现场质询。述职恳谈会上,由参会群众对基础设施建设、民生保障、矛盾纠纷、政策咨询、干部作风等五大类进行质询,被质询干部按照“合理诉求能解决的立行立改、现场不能解决的承诺整改,不合理诉求解释宣传”原则现场作答解疑。累计现场答疑解决5394件,承诺后续跟进1000余件。二是入户征询。对因会议时间或现场质询人数等原因未能现场质询的群众,采取“五个一”帮扶干部亲自入户、开院坝会等形式全覆盖走访征询,收集群众诉求并分门别类整理,建立诉求清单,明确整改责任人,要求限时对标整改。累计收集群众诉求1.5万条,整改解决1.2万余条。三是线上问询。对在外务工贫困户利用电话、QQ群、微信群、短信等多种方式全覆盖征询意见,方便外出人员问询脱贫帮扶情况,收集意见建议,累计打接电话4000余次,建立QQ群75个、微信群79个,收集外出打工贫困户问题建议10大类1000余条。 

      三、“四评”找差距。一是邀请群众现场评。由参加恳谈会群众结合述职情况和现场质询情况,按照“非常满意、满意、基本满意、不满意”四个等次对“五个一”帮扶主体进行测评,当场统计宣布结果,帮助干部找出差距,知道不足,促进改进今后工作,达到“照照镜,出出汗”的效果。二是帮扶力量自我评。由“五个一”帮扶力量根据日常工作情况,开展组内互评自评,谋划下步工作整改提升方向。帮扶力量自评覆盖100%。三是辖区乡镇专项评。由辖区乡镇结合项目实施、基础改善、矛盾调解等多个方面,分类分块专项评估,累计测评问题1710项。四是主管部门全面评。由区脱贫主管部门结合季度考核任务,通过入户走访、档案查阅等多种形式对帮扶力量工作目标成效考核测评。按照群众测评占比60%,帮扶力量测评占比10%,辖区乡镇测评占比10%,主管部门测评占比20%的权重,通报各帮扶力量测评结果,找出工作差距,对标补差。 

      四、“三访”促提升。一是开展“普通问题立即改”回访。对现场、入户及线上群众关心问询的问题,按照问题清单进行整改,会议结束后一周内对提出问题群众进行回访,累计立行立改5700余项,回访群众4000余人。二是开展“紧要问题限时改”回访。对部分问题建立限期整改台账,明确整改时限,实现问题倒逼、时间倒逼、责任倒逼,以周为单位,到反映群众家里回访通报完成情况。累计限时整改问题2000余项,回访群众1500余人。三是开展“重大问题持续改”回访。对需要持续整改解决的重大事项,按照“一项一策”原则,制定专项整改计划,设立时段目标,以月为单位,做好回访解释。累计整理持续整改问题700余项,回访群众300余人次。 

      五、“三查”强管理。印发《关于在全区村(社区)定期召开“述职恳谈”会的通知》,以文件形式对全区的“述职恳谈”进行规范,明确召开形式、方法步骤、工作要求等事项,加强对“述职恳谈”工作的督查管理。一是区纪委监委查作风。区委纪委、监委不定期抽查,对 “述职恳谈”开展过程中帮扶干部和群众沟通时是否“脸难看、事难办”、是否搞形式主义、是否有吃拿卡要优亲厚友等情况进行督查。二是组织部门查过程。明确区委组织部作为“述职恳谈会”的主管部门,必须对贫困村的“述职恳谈会”开展情况一月一查,对督查中发现的问题现场指出,并提出整改意见。三是群众代表查整改。各村成立由5-8名德高望重群众代表的督查小组,重点对“述职恳谈会”召开情况和群众反映的问题整改情况进行监督,对整改不及时、不到位的事项在下次“述职恳谈”给予通报并限时整改,对屡查屡不改的情况上报纪委监委,从重从快处理。 

      目前,安居区已对“述职恳谈会”工作开展不好、整改落实不及时不到位的4个贫困村、137个事项、21名干部进行了通报和诫勉谈话,确保“述职恳谈会”不走过场、取得实效。经过两年多的实践,安居区通过 “述职恳谈会”拉近了干群关系,干部作风更加务实,2016年提升满意度2个百分点以上,2017年提升满意度3个百分点以上。

    责任编辑: 李莎莎
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