四川省脱贫攻坚领导小组办公室　2018年4月19日

开具“六张良方”决胜脱贫攻坚

——邻水县集中力量全力推进高质量脱贫摘帽

　　广安市邻水县始终把打好精准脱贫攻坚战作为最大的政治任务和民生工程，牢记使命、不胜不休。2018年，邻水县聚焦“高质量脱贫摘帽”目标，围绕“30个贫困村退出、1.1万贫困人口脱贫”任务，开具“六张良方”，集中力量、尽锐出战、全民攻坚，决战决胜全县脱贫摘帽。

　　一、统一指挥、科学调度、高效运行，开具力量集结之方。举全县之力，集全民之智，吹响集结号，铆足精气神，打好脱贫摘帽攻坚战。一是集结整合力量。集结乡镇、村干部主体力量，省市县各级扶贫力量，属地医生、教师协助力量，社会各界参与力量，统一纳入全县统筹调度，大兵团作战，集中优势兵力打歼灭战。二是科学调度管理。实行“县级领导包乡镇、部门和乡镇包村、干部职工包户”的三包制，做到联系帮扶全覆盖。县级领导作为联系乡镇“司令员”，统筹协调联系乡镇各方力量；乡镇党委书记作为“前线指挥员”，负责统一调度辖区力量，统一管理、统一考核，集中开展脱贫攻坚。三是靶向发力施策。实行部门和乡镇考核问效挂勾制，共进退、共荣辱，同工作、同担责，做到步调一致、号令一致，心往一处想、劲往一处使，齐心推动脱贫攻坚。今年以来，统筹组织8300余名机关干部、7500余名医生教师、6100余名村组干部，以及220家县域企业、省内外12个邻水籍商会力量投入脱贫摘帽攻坚战，全县上下形成人人有攻坚责任、户户有脱贫保证的大决战格局。

　　二、点球交办、点评收官、点穴问效，开具责任落实之方。吹响“脱贫攻坚·常委先行”号角，发挥领导干部率先垂范作用，全面落实县级领导、部门、乡镇、干部职工责任，分层分级交任务，合力攻坚抓落实。一是点球式交办。县脱贫办根据阶段重点和督导发现的问题，每周一向县级领导递交当周工作任务；每天向县级部门和乡镇交办当天重点任务。县级部门“一把手”每周向干部职工交任务；乡镇党委书记每天向辖区扶贫人员交任务，确保工作有人统筹、事事有人落实。二是点评式收官。建立脱贫攻坚微信群,所有县级领导、部门“一把手”、乡镇党委书记和乡镇长全部实名加入。县级领导每天晒工作动态，县纪委书记每周汇总任务完成情况，县委书记点评收官；部门、乡镇主要领导每天晒进度、摆问题、亮做法，县委、县政府分管领导每天点评收官；县脱贫办每天对各项工作情况进行统计、分析、反馈、印证。部门、乡镇干部职工每天任务完成情况，由部门“一把手”和乡镇党委书记亲自点评，全县上下形成了亮着做、比着干、抢争先的氛围。三是点穴式问效。县脱贫办每周收集汇总县级领导、部门、乡镇工作完成情况，发现剖析薄弱环节，对不重视、不整改、敷衍了事的相关单位及责任人，由县脱贫办将情况报送至县纪检、组织部门，“短、平、快、准”点穴式问效问责。

　　三、分层听取、分级研究、分类解决，开具工作会商之方。坚持早安排、晚汇总、周点评、月小结，群策群力，会商决策，确保工作精准、高效推进。一是县级领导每月述职。县委常委会、县政府常务会每月听取2-3名县级领导脱贫攻坚述职，县委书记、县长亲自点评，参会人员集体会诊，只谈问题、不谈成绩，督促县级领导沉到一线抓工作，走到一线解难题。二是部门、乡镇每周述职。每周县脱贫攻坚领导小组会议听取2-3个部门、乡镇就脱贫攻坚工作述职，分析解决问题和困难，既提要求，也授良方，分类建立工作台账，制定工作措施，由县脱贫办、督查办负责督促落实。三是专项方案分级研究。22个脱贫攻坚专项方案由县级分管领导每周召开专题会，研究行业领域脱贫攻坚存在的问题，既开处方，也抓良药，督促责任单位出实招、端硬菜，推动工作一项一项落地落实。

　　四、分区辅导、示范铺开、全域推进，开具典范引领之方。打破贫困界限，树立“一盘棋”思想，示范引领，以点带面、全域推进，做到一个不少、一个不剩。一是分区集中辅导。组织县脱贫办、行业部门专家、驻村工作组、片区村社干部等力量，成立脱贫攻坚专业辅导队，分片区选择1-2个村，按照档案资料规范、人居环境整洁、民风习俗淳朴、基层党建得力等8个大方面标准，制定详细清单，明确流程和方法，集中开展辅导，培树片区先进村，树立标杆。二是示范引领铺开。充分发挥示范村引领带动作用，组织片区内其他乡镇、村通过现场观摩、交流学习等方式，对照样板村标准，自查规范完善，达到举一反三、以点带面、全面推进效果。三是全域高质推进。在样板村建设中，组织片区村组干部全程参与，培养干部明白人。在全域推广时，由明白人引路，现场手把手教学，带出更多明白人，高质量全域推动脱贫攻坚。

　　五、发现问题、定期回访、坚决销号，开具问题整改之方。以问题为导向，精细化开展“查、找、补”，强化问题整改，着力补短板、强弱项，巩固脱贫成效。一是发现问题限时整改。统筹县脱贫办、督查办、巡察办力量，严督实查，及时发现问题，按“谁主管、谁负责”原则，点对点交办，落实“一天交办、两天整改、五天报告、一周回访”的整改制度，建立整改台账，限期整改销号。二是定期回访确保实效。整改时限到期后，由县脱贫办牵头开展回访，现场核查整改情况，并对回访情况进行综合评价，提出工作要求。对整改到位的及时销号，对未整改到位的，“亮黄牌”再次书面交办。三是跟踪督办约谈追责。对再次书面交办的事项，转交县纪委、县委组织部核查处理，查明问题原因，逗硬追责问责。连续两次通报整改不到位的，由县纪委、县委组织部约谈相关单位主要负责人，并载入干部个人实绩档案；连续两次被约谈的，由县委组织部进行组织处理。今年以来，在脱贫攻坚问题整改落实中，已发出问题交办通知234期、工作通报2期，约谈干部21人次，因工作不力轮换13人，全县上下形成了人人甩开膀子抓脱贫攻坚的氛围。

　　六、严实作风、正向激励、反向约束，开具考核问效之方。发挥考核“指挥棒”作用，突出过程和结果考核，从严反向问责，从实正向激励。一是深化作风问题治理。围绕扶贫领域作风问题专项治理十个方面50项具体表现，紧盯重点问题、扭住关键环节，严明工作纪律，建立举报追查、查实曝光制度。坚决执行省脱贫攻坚“八不准”、县“十不准”等纪律规定，严查脱贫攻坚中的违纪违规行为，确保阳光扶贫、廉洁扶贫。今年，已先后开展脱贫攻坚专项巡查1轮，扶贫领域项目专项审计检查1轮，查找整改问题37条，查处违规行为18起。二是实行梯次绩效考核。对照各级各部门目标任务清单和作战进度表，对脱贫攻坚落实质量强化过程监管督办，以责任倒逼工作结果落实。对推进不力、慢作为、乱作为的责任单位和责任人实行过程考核扣分，纳入年度脱贫攻坚梯次绩效考核。2017年，脱贫攻坚梯次绩效考核分值22分，占比超总分的1/5以上，在单项考核中占比最高。三是鲜明激励用人导向。印发《邻水县关心激励脱贫攻坚一线干部27条实施细则》，从表彰奖励、选拔任用、考核等次、培养使用、待遇保障、人文关怀、抚恤救助等七个方面，激励奋战在扶贫一线的干部。全县干部任用均征求县脱贫办意见，并作为任用的重要依据，营造了良好干事创业氛围，做到生活上关心、精神上激励、政治上关怀，为打赢打好2018年脱贫摘帽攻坚硬仗注入强劲动力。2017年以来，提拔任用脱贫攻坚一线干部39人，其中提拔重用第一书记14人。