省委农工委突出五个重点 助力巴中市恩阳区加快脱贫奔康步伐
突出完善联系帮扶机制。一是建立调查研究机制。成立联系帮扶恩阳区脱贫攻坚工作领导小组，委主要负责同志和班子成员先后20余次到恩阳区督查、调研和指导脱贫攻坚工作。二是建立定期会商机制。建立一月研究一次联系点调研分析机制，在重大事项和重点环节进行指导把关。三是建立结对帮扶机制。按照“不脱贫不脱钩”要求，委领导、各支部与万寿村的15户贫困户结成“一对一”帮扶对子，定期深入农户家中帮助厘清脱贫思路、细化帮扶措施。机关选派1名处长和1名科级干部到恩阳挂职，负责统筹协调和承担具体工作。
突出做好脱贫攻坚基础工作。一是指导抓好精准识别。派出17名干部组成7个督查小组，对万寿村390户进行拉网式入户走访，通过精准摸排，恩阳区净减贫困人口1533户2824人，复核后贫困人口19417户68394人。二是指导抓好精准录入。按照省脱贫办关于脱贫攻坚“六有”信息录入工作的要求，指导全区严格依据“户建卡、村建册、乡立簿、县归档”进行，按质按量完成“六有”数据录入。三是指导抓好精准管理。以村为单位对贫困户脱贫进行“一户一档”管理，实现贫困户识别、帮扶过程的轨迹化；督促要求第一书记、帮扶责任人每月填写驻村帮扶工作日志，体现帮扶工作动态；建立贫困户脱贫前后对比台账，实现脱贫则出、返贫则入的动态化管理。
突出支持连片扶贫和精准扶持。一是推动脱贫攻坚目标任务落实。研究制定脱贫规划，分三年梯次推进3大片连片扶贫开发：2016年完成双胜—群乐、关公—舞凤连片开发；2017年完成三汇—三河、石城—三星连片开发；2018年完成尹家—花丛、渔溪—上八庙连片开发，实现全覆盖。按照市上确定的贫困村、贫困户脱贫“七有”标准，将村退出、户脱贫的目标细化到每一年度：2016年摘帽39个、2017年摘帽45个、2018年摘帽35个贫困村；2016年脱贫贫困人口1.8万。二是推动连片扶贫开发和17个专项行动计划任务落实。出台《2016年连片扶贫开发实施方案》，与有关部门到双胜—群乐、关公—舞凤区域就新居、产业、道路、水利、集体经济建设等进行指导，保障项目整体有力推动。结合巴山新居推进易地扶贫搬迁，按照“三避让”的原则，科学选址，提升规划水平，从根本上解决搬迁群众长远生计和发展问题。加大与省、市对口部门对接力度，研究恩阳区2016年16个专项计划，聚焦年度减贫任务，深入融合“五个一批”与“16个专项计划”，确保计划落实。三是研究专门政策确保“五个一批”落实到户到人。研究制定《关于精准脱贫“五个一批”帮扶的实施意见》，针对贫困户发展产业、就业培训、建设巴山新居给予补助，扩大医疗救助、低保兜底范围，推动“五个一批”政策落地落实。
突出以改革助力脱贫攻坚。一是谋划农村综合改革试验区建设。研究出台农村综合改革试验区总体方案和15个子方案，指导推进新型农业社会化服务体系、新型农业经营主体培育、供销合作社综合改革等改革试点工作，推动农村综合改革试验区建设落地见效。被省上确定为新农村建设第三轮示范县（区）、农村改革综合试验区、农民增收新产业新业态示范县、现代林业重点县、农产品质量安全监管示范县。二是支持开展集体资产股份制改革。率先组织在万寿村开展农村集体资产股份合作制改革，改革按照“一清二固三制”进行（即摸清家底，固化股民身份、固化股份份额，建立农村集体资产股份合作制、建立农民承包土地股份合作制、建立资产收益扶持机制），做到群众积极参与、民主决策，改革得到拥护和支持，推进顺利。三是支持探索贫困户“五+”增收模式。坚持以助农增收为核心，指导恩阳区创立五种模式，拓展贫困户稳定增收渠道。支持新型经营主体与贫困户建立利益联结机制，实现“新型主体+贫困户”增加农民经营性收入。依托职业技能等“五大培训工程”，实现“技能培训+贫困户”增加农民工资性收入。开展农村产权抵押融资试点，实现“资产量化+贫困户”增加农民财产性收入。全面落实“农业三项补贴”等惠农政策，实现“惠农政策+贫困户”增加农民转移性收入。整合危房改造、易地搬迁等资金，用于巴山新居建设，实现“巴山新居+贫困户”促进农户减支增收。
突出项目资金争取和整合落地。一是大力协调省级部门在房、路、水、电、网络、医疗等基础设施建设上给予支持，共协调资金近6.3亿元，安排基础设施、产业培育、巴山新居等项目180余个。二是积极组织社会募捐近5000万元，用于恩阳区教育、卫生、救助等事业；协调争取到位专项建设基金贷款4.12亿元、政府性债券置换资金7.48亿元，构建起恩阳的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局。三是建立区级资金整合平台，出台《2016年恩阳区连片扶贫开发资金整合方案》，整合项目资金4.2亿元，片区内建成巴山新居1859套，新修、硬化乡村道路113公里，发展特色农业2.5万亩，解决2万人的不安全饮水问题，实现项目区内减贫6600人。四是针对连片扶贫开发区外2016年23个拟摘帽贫困村资金来源问题，除整合区级部门2.3亿元资金外，通过扶贫小额信贷、住房风险基金和银行的信贷支持，筹集近1.5亿元，确保贫困村脱贫有资金保障。
责任编辑：
李莎莎
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