供给侧改革，第一口怎么“咬”？
到底怎么干？从哪里入手，哪里破题？本期财经咨文，邀请政府部门、经济学界、企业界对供给侧结构性改革有深入研究或切身体验的人士，来贡献他们的智慧。
抓住国企改革这个“牛鼻子”
□中国区域经济学会顾问、安徽省政府参事 程必定
供给侧结构性改革的核心是去产能、降成本，重点和难点在于国有企业。
安徽的蚌埠市和淮南市相邻，均是老工业基地，国有企业扎堆，经济水平一度不相上下。2010年，淮南GDP是607亿元，比同期的蚌埠高出7亿元。但2015年，蚌埠的GDP总量达到1253亿元，淮南只有770亿元。原因在哪里？蚌埠早在世纪之交就关停、淘汰、重组甚至破产了部分国有企业，释放出了大量的产业工人、技术力量和市场空间，减轻了政府的财政包袱，辅助以合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，培育出新材料等新兴产业。2015年，蚌埠的经济增速是13.05%，而依靠巨型国企、仍以煤化工为主业的淮南才刚走出经济负增长的下行区。
四川拥有众多国企，当前PPI连续下跌、工业利润下降，四川的国有企业日子也不好过。国有企业与地方经济的关联度极高，长虹、二重、攀钢、五粮液等巨型国企对绵阳、德阳、凉山、攀枝花和宜宾的经济影响很大。国企的供给侧改革成败，事关四川能否实现“多点多极支撑”。
个人以为，四川国企层面的供给侧结构性改革，应根据各企业供给能力与市场需求的不同匹配情况，予以区别对待。
针对产能过剩的国企，一定要去产能，这就涉及安置职工的去向。我建议，对职工也应视具体情况对待，或提供公益岗位转岗，或按政策退休，或由政策兜底。总之，要为供给侧改革提供稳定的社会环境。
对于产能不过剩、但产品层次低，从而导致产能与市场需求不匹配的国企，要通过技术改造，使产能与需求对接。政府要通过政策、资金扶持，帮助国企度过转型期的阵痛。
不少国企在结构调整中已开发了很多市场有需求的新产品，但产能供给不足，这样的话就要扩大新产品的产能。一般而言，国企产能有的属于存量产业，有的属于增量产业，新产品是增量产业，也是国企的产业发展方向。增量产业的范围很广,市场空间很大，不仅有战略性新兴产业，还有新兴服务业，四川的国企有能力去发展这些增量产业。在尚未饱和的市场空间里，国企可以找到新的生长空间。（本报记者王成栋整理）
打好川式组合拳
□西南财经大学经济信息工程学院执行院长 霍伟东
供给侧结构性改革目标明确，但实现不易，打“组合拳”势在必行。根据四川的实际情况，从劳动力、资本、创新、政府这四方面优化组合，打好川式组合拳。
优化劳动力配置。人口老龄化趋势，劳动力成本上升，不仅是全国也是四川经济进一步发展的掣肘。四川在吸引外来人才的同时，要发挥好自身作为全国教育人口大省、劳务人员大省优势，鼓励省内高校毕业生就地创业就业，抓好农民工、川商返乡就业创业。川籍农民工返乡创业增长明显，带来的不仅是劳动力的回流，更是资金和产业的聚集。返乡创业，更重要的是投资环境和发展前景的吸引。四川已推出的返乡创业政策需要快速落地并完善，相关优惠措施应通过招商引资活动等大力推广。建议在服务返乡创业者时采用项目制，由某一个对口部门整合工商、税务、环保、金融等方面的资源，提供一揽子服务；不要让企业单独对接十几个乃至几十个部门，让在外的四川人敢回来、愿回来。
优化资本配置。川内国企应主动承担起去产能的责任，目前各地去产能存在观望，都希望去别人的产能留自己的产能，但拖延有可能错失先机，将“短痛”拖成“长痛”。
全面创新改革。供给侧结构性改革的动力来自创新，重点在于要形成有利于创新的体制机制。系统推进全面创新改革，四川应加快成德绵协同创新等平台的构建，推动军民深度融合发展。
政府简政放权。供给侧改革将主导权交给市场，而政府要做的就是简政放权，当好“服务员”和“监管员”。制度供给滞后，极大地抑制了经济社会活力、创造力的释放。简政放权，即要管住、管好政府这支看得见的手，营造廉洁、高效、公正、公开的市场环境，增加公共产品和公共服务的提供。应继续清理行政审批事项，进一步优化省市县三级权责清单，大力推广“互联网+政务服务”，严格落实党风廉政建设责任制。
供给侧改革，是一个系统工程，牵一发而动全身。打好上述组合拳，要务必尊重客观规律，尊重省情，尊重民意，最终是尊重现实与尊重科学。
优化产品结构要做好“加减法”
□四川威玻新材料集团董事长 刘钢
供给侧结构性改革，强调减少无效供给，增加有效供给，就是要优化产品结构。
优化产品结构，威玻是受益者。当初我们坚决转型，从中国玻璃球王转型为玻纤新材料生产企业，为我们今天的发展打下了坚实基础。2015年，威玻经受住考验，实现工业总产值58.46亿元，销售收入60.66亿元，利税总额2.86亿元，企业迎来历史最好业绩。
优化产品结构，关乎企业兴衰，必须做好“加减法”。
做减法，化解过剩产能。减法做得好，资金、精力能更多专注核心拳头产品，增强市场竞争力，否则就会被过剩产能拖累。威玻现在坚决压缩房地产板块、钢材水泥贸易板块，将更多精力用于玻纤主业。不少工业企业过去涉足面太广，如何狠下心做减法，保留市场需要的产能，很考验企业的决心。
收缩过剩产能的同时，我们腾出手在玻纤主营业务上做好加法。从纯生产型工业企业转化为服务型企业，这也是不少工业企业的共同方向。过去我们主要是生产玻纤纱，提供给下游企业做玻纤复合材料，他们怎么用玻纤纱我们没有发言权。现在我们依托四川省玻纤复合材料工程技术研究中心，发力玻纤复合材料深加工研究，为下游企业提供更多服务。比如我们做玻纤材料的房车，还在推进与内江市政府合作建立新材料产业园。这些服务类业务，在5年-10年将超越现在玻纤制造对企业的贡献。
我们还在海外市场做加法，在泰国的工厂因为能避开反倾销措施，同样的产品利润高于国内工厂。
企业是主角，但政府支持也至关重要。去年威玻直购电电费节约逾700万元，天然气降价543万元,这为我们产品优化提供了重大支持。现在很期待新一年直购电能尽快敲定。
优化产品结构，需要资金投入。目前不少企业尤其是中小企业贷款获取成本偏高，部分银行不仅减少了对制造类企业的贷款量，而且综合成本也在提升。但社会资金却是宽松的，所以我们现在全力推动旗下两家公司在境内外挂牌上市，争取直接融资。 (记者 李龙俊 整理)
责任编辑：
李莎莎
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