2015年8月，四川省政府印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，被称为四川鼓励民间资本投资的“新10条”。

　　《意见》明确提出，生态环保、农业水利、市政设施、交通、能源设施、信息和民用空间设施、社会事业7个重点领域将对社会投资开放。鼓励符合条件的多元主体企业投资建设国家粮食储备库，允许社会资本跨地区、跨行业参与市政基础设施建设与运营，引入社会资本参与核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。

　　四川将进一步创新投融资机制、放宽准入限制、加大支持力度、强化政府引导，充分激发市场主体活力和发展潜力，鼓励社会投资，为我省投资增长注入更强劲动力。

　　在一系列发展战略政策举措的有力推动下，四川民间投资开始逐渐取代国有投资在全省投资中的主导地位，对我省固定资产投资速度与规模并进、投资结构改善等均贡献不菲。

　　2011—2015年，是四川经济快速发展的五年，也是四川固定资产投资奋力赶超的五年。“十二五”以来，全省经济持续保持快速增长，固定资产投资一直担当拉动四川经济增长的主角，在拉动GDP增长的“三驾马车”中，投资对四川经济增长的贡献率远远强于消费及净出口。五年来，全省固定资产投资总量迈上新台阶，投资结构不断改善，为促进四川经济“高位求进、加快发展”发挥了重要作用。

　　一、投资规模实现跨越式发展

　　“十二五”期间，四川固定资产投资高速增长，规模迅速扩大，四川于2009年在灾后恢复重建的带动下投资首次突破万亿，在2013年四川全社会投资总量突破2万亿，预计在2015年全省全社会投资总量将达到2.6万亿左右，为2010年全社会投资的近2倍。“十二五”期间四川全社会投资总量累计达10.4万亿元，年平均增长13.9%，是“十一五”期间投资总和的2倍多，超过了四川1950年到2010年61年投资的总和。四川投资总量一直稳居西部首位，居全国第八。

　　二、投资结构不断改善，产业结构进一步优化

　　“十二五”期间，在全省基础设施、民生及社会事业投资、房地产开发投资高速增长带动下，第三产业投资得到长足发展，比重迅速提升。三次产业投资比重由2010年的3.7:38.1:58.2调整为2015年的3.2:28.3:68.5。投资“三二一”的产业发展格局进一步巩固。

　　

　　三、投资主体多元化，民间投资加快发展

　　五年来，四川省委、省政府高度重视民营经济发展，出台了《四川省人民政府关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》（川府发[2011]4号）等一系列鼓励和支持民营企业发展的政策，全省民营经济在西部大开发、天府新区等一系列发展战略政策的推动下，逐步走上平稳快速发展的道路，民营企业投资力度不断增强，全省民间投资持续保持快速增长，对促进全省经济发展起着举足轻重的作用。“十二五”期间，四川投资主体结构发生了巨大变化，投资主体日趋多元化，打破了原来国有投资一枝独秀的局面，民间投资发展加快。自2011年始，四川民间投资迅猛发展，开始取代国有投资在全省投资中的主导地位，民间投资总量占全省投资比重超过了50％，五年间全省累计完成民间投资约5.6万亿元，占全社会投资的比重达54%，年均增长17.3%，增速高于全社会投资3.4个百分点。四川民间投资的持续活跃，不仅成为拉动四川投资增长的主要力量，也对改善四川投资结构，提升自主投资力度发挥了重要作用。

　　四、房地产业稳定发展、人居条件明显改善

　　“十二五”期间，四川房地产开发投资总体保持平稳较快增长。五年间四川房地产开发共完成投资近2万亿元，占全社会投资比重的18.4%，年均增长16.9%，增速高于全社会投资3个百分点。在2015年，四川房地产开发投资将达4800亿元，是2010年的2.2倍，投资总量较2010年实现了翻番。随着房地产开发市场持续稳定发展，商品房供给充足，销售活跃。五年来，四川商品房竣工面积累计约25000万平方米。其中，住宅竣工面积累计达19000万平方米，为改善城镇居民住房条件提供了较充足的房源。五年来四川商品房销售面积累计约达35000万平方米，其中，住宅销售面积约30000万平方米。房地产开发的发展同时推进了小城镇建设和旧城改造，对周边居住环境、基础设施、公共服务配套都起到了提升、优化的作用，人们居住条件显著改善。

　　五、基础建设进一步夯实，交通枢纽地位凸显

　　五年来，随着四川打造西部综合交通枢纽战略的实施，全省交通运输建设抓抢机遇，统筹公路、铁路、水路、航空项目建设，快速推进重大项目建设。“十二五”期间，四川交通运输累计完成投资约1.3万亿元，占全社会投资比重的12.5%，年均增长15%，增速高于全社会投资1.1个百分点。五年中，成兰铁路、成贵铁路、成昆铁路复线、汶马高速、雅康高速、巴广渝高速等项目相继开工建设，雅西高速、广南高速、成德南高速、成自泸高速、遂资眉高速、成都二绕等一系列高速公路、成绵乐铁路客运专线、成都至重庆客运专线、成都地铁项目、成都二环立体高架等项目相继建成，人们出行更加方便。

　　六、民生工程亮点纷呈，经济社会和谐发展

　　“十二五”期间，全省按照建设社会主义和谐社会的要求，围绕人民群众最直接、最现实的利益问题，多措并举，大力实施民生工程。水利、环境和公共设施管理业和科教文卫体等社会事业投资大幅增长，人们的居住环境、生活条件、生活方式发生了显著变化。五年来，全省加大对供水、污水和垃圾处理等与人们生活休戚相关的公共设施项目的投入，相关领域投资大幅增长。2015全省水利、环境和公共设施管理业投资将达到3200亿元，是2010年的2.4倍。一批城市基础设施建成并投入运营，有效改善了城镇居民生活条件。“十二五”期间，全省实施了一批重大的科教文卫项目建设。2015年，全省教育事业投资将达到500亿元，卫生和社会工作投资达300亿元，文化、体育和娱乐业投资220亿元。分别是2010年的2.2倍、2.3倍和1.6倍。华西医院永宁分院、省医院川港康复科技大楼、高威体育公园、四川华普医院、四川联合经济学校、四川广播电视塔及影视文化广场等一批重大社会事业项目相继建成投入使用，全省文化、卫生、体育全面进步，文化事业不断繁荣壮大，高校建设长足发展，公共医疗卫生服务能力明显提升，群众体育运动进一步普及，社会保障体系和保障设施极大改善。（记者 何苑菁 李丹）