关于四川省食品药品监督管理局2014年部门决算编制的说明
一、基本职能及主要工作
（一）基本职能。
1.贯彻执行国家有关食品（含食品添加剂、保健食品，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策和法律法规；起草有关地方性法规、规章草案；负责本部门依法行政工作，落实行政执法责任制；制定全省食品安全、药品、医疗器械、化妆品监督管理的政策规划，推动建立落实食品安全企业主体责任、全省各级人民政府分级负责的机制，建立食品药品重大信息直报制度，并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。
2.负责全省食品行政许可的监督实施。建立食品安全隐患排查治理机制，制定全省食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。负责建立食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息。参与制定食品安全风险监测计划、食品安全地方标准，根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。
3.监督实施全省药品和医疗器械的标准、分类管理制度，监督实施药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用质量等管理规范，监督检查药品和医疗器械的注册工作。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作。推动完善执业药师资格准入制度，指导监督执业药师注册工作。参与制定化妆品监督管理办法并监督实施。参与制定我省基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策，配合实施国家基本药物制度。
4.组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度，组织查处重大违法行为。建立问题食品药品召回和处置制度并监督实施。依法审查食品、药品、医疗器械、化妆品广告内容。
5.负责食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。
6.负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施，推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。
7.负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作。推进诚信体系建设。
8.指导市（州）、县（市、区）食品药品监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。
9.承担省食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制。督促检查市（州）人民政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。
10.承办省政府以及省食品安全委员会交办的其他事项。
(二)2014年重点工作任务完成情况
在省委、省政府坚强领导下，我省食品药品监管系统认真贯彻省委十届四次、五次全会精神和省委、省政府及国家总局重大决策部署，立足打基础、利长远，深化改革，强化监管，统筹推进各项工作，守住了不发生重大食品药品安全责任事故的底线，巩固了食品药品安全形势稳定向好的局面，增强了人民群众对食品药品安全的信心，各项工作有了好的开头、好的起步、好的势头。
一是深入推进改革，完善监管体系。牵头制定完善统一权威的食品药品安全监管机构、完善食品药品安全监管法规标准等5个改革专项方案。坚持监管、改革两手抓，食品药品监管体制改革走在全国前列。国家总局推广了“四川省强化基层监管和能力建设，建立四位一体责任体系”做法。二是健全制度规范，强化依法行政。先后制定出台食品生产企业质量安全管理规范，农村自办群体性宴席、学校食堂和旅游景区餐饮服务食品安全管理办法，食品药品监督管理事权划分意见，食品药品行政处罚裁量基准等制度规范60余项。积极配合省人大完成“两小”监管立法立项调研、酒类管理条例修订工作。国办专报刊载了我省出台坝坝宴管理办法破解群体性宴席监管难题的做法。三是深入专项整治，严惩违法犯罪。深入开展食品药品安全专项整治“亮剑”行动、肉及肉制品专项整治、白酒行业排查整治、农村食品市场“四打击四规范”专项整治和医疗器械“五整治”，组织飞行检查424家（户）次，全省食品药品安全事故总数同比减少14%。坚持监管必须查案、查案必须从严，全省立案查处各类食品药品违法案件17240件，罚没金额1.42亿元，捣毁制假售假窝点68个，移送司法机关358件，配合司法机关抓获犯罪嫌疑人203人，均比2013年成倍增长。医疗器械“五整治”查处案件数、移送公安机关案件数位居全国首位，在全国会上作了交流发言。四是前移监管关口，加强风险防控。出台并落实食品安全、药品质量安全风险研判例会制度，以发现问题为导向出台抽检监测工作规范。投入7800万元完成食品安全民生工程抽检任务26214批次，开展白酒、食用油等重点品种专项风险监测2800批次。完成药品、医疗器械抽验16360批次、619批次。制修订食品安全事故、药品和医疗器械安全突发事件《应急预案》，拍摄《食品安全事故应急处置工作教程》下发至基层所，全省开展应急演练243次，妥善处置各类食品药品安全突发事件136起。五是狠抓技术支撑，推进科学监管。把强化技术支撑能力作为推进科学监管、精准监管的重要抓手。完成省级食品检验检测机构划转。安排资金5270万元，用于提升省市两级食品药品检验检测机构能力，推动形成以省级为龙头、市级为骨干、县乡级快检为补充的食品药品检验检测体系。成功申报6个市（州）食品安全检（监）测能力建设项目，落实中央资金1.06亿元。六是加强宣传引导，凝聚社会共识。与省委宣传部共同搭建立体宣传大平台，与省食安委成员单位共同举办食品安全宣传周活动，与省级主流媒体签订战略合作协议，开辟《食品药品周刊》，升级政务微博《食药实说》，联办《食事药事微剧场》，全面宣传省委省政府加强食品药品安全监管的决策部署、主要成效，普及食品安全知识，实施举报奖励146件、66万余元，进一步凝聚食品药品社会共治正能量。建立367名人员组成的舆情信息员队伍，编发《舆情监测》140余期，有效应对、跟踪处置舆情事件80余起。七是寓服务于监管，助推产业发展。坚持以监管保安全、以安全促发展，推进行政审批事项分级分类管理，将省局直管的21家餐饮服务单位下放成都市监管，向市（州）下放25类食品生产许可事项。获国家总局药品技术转让审评授权，完成198个药品转入我省注册受理工作。获国家新药生产批件37件，较上年增长30%，位居全国第二。取消药品包装标签书面备案，备案数同比减少90%，有效减轻企业负担。在经济下行压力加大的背景下，1—11月全省食品饮料和医药产业实现工业总产值5973.9亿元、1113.9亿元，同比分别增长8.01%和14.72%。
二、部门概况
食品药品监督管理局下属二级预算单位7个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位2个，其他事业单位4个。
三、收支决算总体情况
2014年省食品药品监督管理局收入决算数为33,738.96万元，其中：当年财政拨款收入29,773.60万元，事业收入691.40万元，事业单位经营收入2,088.62万元，其他收入1,185.34万元。上年结转和结余9,158.01万元。收入决算较2013年27,764.86万元增加5,974.10万元，增加21.5%，主要原因是中央转移支付额度增加影响。
2014年省食品药品监督管理局支出决算数为27,330.63万元，其中：教育支出4,797.70万元，科学技术支出1,589.76万元，社会保障和就业支出1,098.94万元，医疗卫生与计划生育支出19,090.10万元，住房保障支出406.59万元，其他支出347.54万元。年末结转和结余15,471.63万元。支出决算较2013年30,656.90万元减少3,326.27万元，下降10.9%，主要原因是食品药品检验设备政府采购项目，采购周期长且参数复杂多次流标所致。
四、财政拨款支出决算情况
食品药品监督管理局财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省食品药品监管事业发展相关工作。
基本支出，是用于保障食品药品监督管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出，是用于保障省食品药品监管机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:
（一）教育支出4,073.53万元，主要用于下属食品药品学校人员工资、日常运转以及中职教育支出。
（二）科学技术支出998.52万元，主要用于下属养麝所人员工资、日常运转以及医疗卫生方面的基础与应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务经费支出。
（三）社会保障和就业支出1,095.54元，主要用于局机关及下属事业单位离退休人员支出。
（四）医疗卫生与计划生育支出16,749.48万元，主要用于局机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及完成特定事业发展目标而安排的年度项目支出。主要包括：完成食品药品抽验、基本药物抽验、保健品化妆品抽验、餐饮抽验、GSP、GMP认证检查、基本药物监管、保健品化妆品监管及风险监测、餐饮监管及重大活动餐饮安全保障、食品药品执法监督、保健品化妆品执法监督、餐饮执法监督、食品药品不良反应监测、药品注册、重大食品药品突发事项的应急与处置、办公设施设备、执法设施设备和检验设施设备购置等方面支出。
（五）住房保障支出406.59万元，用于局机关及下属事业单位按照规定为职工缴纳住房公积金等支出。
（六）其他支出347.53万元，主要用于四川养麝研究所和绵阳市食品药品检验所所地震灾后恢复重建。
五、财政拨款“三公”经费情况
(一)因公出国（境）经费
2014年因公出国（境）费31.9万元,比2013年决算数21.1万元增加10.8万元，上升51.3%，占预算32万元的99.7%。主要原因是食品药品监管工作需要，批准出国出境团组和规模增加。
具体开支内容包括：境外培训及业务交流等4个团组8人次的出访任务，实际支出费用31.9万元。主要用于对澳大利亚、新西兰、荷兰、美国的食品、药品的市场需求现状和监管情况进行交流洽谈、培训等相关事宜支出。
（二）公务接待费
2014年公务接待费16.0万元,较2013年决算数60.7万元减少44.7万元，下降73.6%，主要原因是严格执行中央和省委、政府接待规定，压缩了接待规模。
2014年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。具体开支内容包括：具体开支内容包括：国内公务接待费16万元。为推进药监体制改革和省际交流合作，2014年接待国家局及外省、区（市）局（院、所）来川指导工作、药品GMP与GSP飞行检查、工作交流学习，食品药品学校招生接待等共计147批1474余人次。
（三）公务用车购置及运行维护费
2014年公务用车购置及运行维护费254.0万元,较2013年决算数261.8万元减少7.8万元，下降3%，主要原因是加强了公务用车控制与管理。
2014年按规定更新购置公务用车1辆,车辆购置支出19.7万元，其中：购置轿车1辆，金额18.0万元,车辆购置附加费1.7万元。截至2014年12月底，单位公务用车保有量68辆，其中：轿车50辆，越野车10辆，载客汽车3辆，其他车辆5辆。车均运行维护费支出3.45万元。
2014年车辆运行维护费支出234.3万元，主要用于食品、药品、医疗器械的监管、执法和抽样等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。据省局机关不完全统计，全年出车5217多台次，共行驶约75余万公里，为60余次大型会议、接待、外事活动提供了车辆运行保障。
附表1.四川省食品药品监督管理局2014年收支决算总表
附表2.四川省食品药品监督管理局2014年财政拨款支出决算表
附表2-1.四川省食品药品监督管理局2014年人员支出财政拨款决算明细表
附表2-2.四川省食品药品监督管理局2014年日常公用支出财政拨款决算明细表
附表2-3.四川省食品药品监督管理局2014年对个人和家庭的补助支出财政拨款决算明细表
附表3.四川省食品药品监督管理局2014年“三公”经费财政拨款支出决算表
责任编辑：
刘怡
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