壮大引领新常态的四川力量
充分认识五大效应
延迟效应。就是消减负面影响的效应。四川地处我国西部腹地，是大陆地势第一级青藏高原和第二级长江中下游平原的过渡带，中东部盆地面积占全省三分之一。东距沿海1600多公里，南连云贵和重庆，西、北向青藏高原和西北内陆延伸，进出川通道以公路、铁路、陆路交通为主，不沿海、不沿边，资本、技术、信息等生产要素传导进出缓慢，同时产生的负面影响逐次减弱。比如世界金融危机对四川的“蝴蝶效应”和“多米诺现象”延迟效应明显，为四川积极应对抢占了先机，赢得了时间。
内生效应。就是自力更生效应。四川物产丰富、土地肥沃、气候宜人，自古素有“天府之国”美誉。境内农业条件较好，矿产资源丰富，开发潜力巨大；工业门类齐全，配套能力强；第三产业发展快，市场辐射力强。目前三次产业结构为12.4：50.9：36.7，布局更加合理，优势更加明显。依靠自力更生、自我突破，在特殊时期经济完全可以实现内循环，自给自足、良性发展、保持平稳。
外流效应。就是自身对外开放的效应。四川盆地作为中国四大盆地之一，形态最典型、纬度最靠南、海拔最低、开发最早，因长江形成三峡出口，是中国最大的外流盆地。外流型盆地的典型特点是表面封闭，实际很开放。成都是中国最早走向世界的城市之一，三星堆、金沙遗址就是佐证。新中国成立后，特别是改革开放以来，四川始终保持对外开放格局，坚持“走出去”，逐步发展形成内陆开放高地。相继成功举办西博会、科博会、农博会、旅博会、酒博会、海科会、钒钛产业博览会及“中外知名企业四川行”等重大对外开放活动，以开放促合作、以合作促发展，推动形成了系统完备的对外经济产业链、供应链、价值链。
弹簧效应。就是动力与压力成正比的效应。一方水土养一方人。四川是千河之省，四川人性情如水，外柔内刚、不屈不挠，勇往直前、不胜不休。相继经历了汶川特大地震、芦山强烈地震，四川人更加抗压，更加敢于战斗，更加善于把压力变动力，犹如弹簧一样，外部压力越大，其反弹潜力空间也越大、反弹力量也越强。四川在困难和逆境中坚强地挺立起来，顽强地走了过来，创造了抗震救灾和灾后恢复重建的奇迹。
逆势效应。就是迎难而上的效应。受国际金融危机影响，世界经济普遍增长乏力，我国出现“三期叠加”，经济下行压力持续加大。四川作为国家重要的现代产业基地和内陆市场腹地，产业基础雄厚，自成体系，逆势上升后劲足、潜力大，可以带动西部、支持全国发展。2010年至2014年，四川GDP年均增速高出全国同期平均增速3.7个百分点。2014年在严峻的外部环境压力下，四川仍然保持了经济增长速度快、经济发展质量好的良好态势，领跑西部第一。四川正成为拉动西部地区经济增长的火车头、推动西部地区经济发展的加速器。
切实发挥五个作用
先导作用。就是冲锋在前。四川人坚信：只有改革创新、大胆试验才有出路、才有发展，任何抱残守缺、墨守成规都是死路一条。2011年，国务院批准实施《成渝经济区区域规划》，四川在带动西部地区发展和促进全国区域协调发展中的桥头堡作用更加凸显。随着农村改革试验区、统筹城乡综合配套改革试验区、金融综合改革试验区、攀西试验区等国家级试验区相继获批，天府新区建设启动和绵阳科技城享受中关村自主创新先行先试政策落地，四川再次迎来了转型升级、创新发展新时代，正加速形成西部发展先导区。
后盾作用。就是支撑强劲突出。四川是西部重心，与中国的命运和发展息息相关、休戚与共。同时，在全国东部地区、中部地区、西部地区和东北地区“四大板块”协调发展的区域经济发展格局中，四川承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚南亚东南亚，区位特殊、地位重要、贡献突出，已形成7条铁路干线、15条高速公路、“一横两纵”水运大通道，成为中国五大航空港之一，进出口和实际利用外资占西部地区25%左右，实现了从“西部终端”向“西部枢纽”的重大转变。
心脏作用。就是提供“血液”持续。四川地处长江经济带、丝绸之路经济带“交汇点”和21世纪海上丝绸之路发力点，是支撑“一带一路”、长江经济带联动发展的战略纽带和核心腹地，是扩大内陆开放、沿江开放、沿边开放和实施向西开放，打造西部大开发升级版的战略高地和重要依托。从经济总量、文化底蕴和历史渊源来看，岷江是长江的源头，成都是长江上游第一城，四川是长江经济带建设的开篇之作，是南北丝绸之路的起点。从中国地图看，由成都、重庆、西安、昆明构成的菱形“西四角”经济圈是“两带一路”（长江经济带、丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路）布局的“心脏”，成渝是两个核心，相当于两个“心房”或磁极（电极），有很大的极化效应，能给西部发展提供动力、资源和“血液”。
回旋作用。就是包容空间大。四川土地总面积48.5万平方公里，居全国第五，是我国第二大藏区、唯一羌族聚居区、第一大彝族聚居区，也是革命老区。四川经济发展呈现“三非”特点，即非平衡、非饱和、非高端，总体不平衡、欠发达、发展水平不高，因此后发优势明显，投资空间大、发展潜力大、回旋余地大，尤其是工业转型升级发展空间大，城镇化加速发展空间大，由此将带来巨大的消费需求和市场容量。
内需作用。就是自身消费明显。四川是我国第四人口大省，是西部最大的商品市场、生产要素市场和西南地区重要的物资集散地。2014年，全社会消费品零售总额达11665亿多元，比上年增长12.7%，占西部12省区市总和的四分之一。全省电商交易额达1.2万亿元，跻身全国第一梯队；成都双流机场全年旅客吞吐量和货邮吞吐量连续10年居中西部机场第一，航空第四城地位进一步凸显；成功举办西博会、科博会、酒博会等交易盛会，进一步促进了消费需求升级。今年，四川继续深入开展“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”市场拓展三大活动，加快发展五大新兴先导型服务业，全面提升服务业和开放型经济发展质量与效益，将为拉动消费、扩大内需注入强劲动力。
重点抓好五项工作
新常态是我国当前和未来一段时间经济发展的大逻辑，也是区域发展的大机遇。在新常态下推进四川“两个跨越”，必须坚持和深化治蜀兴川思路，牢牢把握经济规律和社会发展规律，走出具有四川特点的科学发展、加快发展之路。重点应抓好五项工作。
抓好以交通为重点的基础设施建设。看准历史机遇，坚持以铁路为重点，加快基础设施建设，主动对接国家南向西向开放和“一带一路”、长江经济带战略，构建综合立体交通走廊。南向加快成昆铁路扩能改造、成贵客专等项目，对接孟中印缅经济走廊运输通道和西南出海大通道建设，融入中国—东盟自贸区和大湄公河次区域发展；北向推进西成客专等项目，打通成都—西安—环渤海地区的铁路和公路；西向推进蓉欧快铁、中亚货运班列等国际物流骨干网络和成兰铁路建设，形成通往西北和中亚的便捷通道；东向推进沪汉蓉铁路大通道建设，融入长江黄金水道，畅通东向出海通道。同时加快成都第二机场建设和连通重点区域、中心城市和重要省界的高速公路网络建设。
抓好以工业为重点的实体经济发展。大力发展战略性新兴产业，推进页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车五大高端成长型产业发展。聚焦七大优势产业领域，组织实施重点技改项目，加快清洁能源基地建设、水电开发、光伏产业发展。鼓励企业强强联合、兼并重组、境外并购和投资合作，加大传统产业技术改造。坚持以智能制造为突破口，加快发展大数据、云计算、物联网产业，推进“宽带中国”计划在川实施。大力推进大众创业、万众创新，增加公共产品和公共服务供给，实施“互联网+”行动计划。
抓好以科技为重点的创新驱动战略。抓住国家技术创新试点省、绵阳科技城享受中关村政策、天府新区和攀西战略资源创新开发试验区机遇，坚持科技进步和自主创新。落实鼓励创新驱动发展政策，对接产业链布局重大关键技术攻关、科技成果转化与创新产品培育；加强同部、企、院、校协同共建共创，加快产学研协同创新发展；重点支持和组建产业技术创新联盟；推进科技与金融融合，鼓励和引导各类创业投资基金重点扶持中小微企业创新，推进科技企业孵化器建设；大力实施人才强省战略，完善人才评价机制，落实科技创新支持政策。
抓好以金融为重点的现代服务业发展。落实好服务业支持政策，鼓励企业和个人创业创新。优先发展五大新兴先导型服务业，推动电子商务、现代物流、现代金融业、科技服务业、养老健康服务业融合发展。大力促进电子商务发展，做大做强本土电子商务平台。继续推进旅游业快速发展，以成都为中心、以省内高品质旅游资源为支撑，推动建设世界级旅游目的地。
抓好以人口为重点的新型城镇化建设。未来10年，我省将有2500多万农民和农民工需要完成市民化，将带来近4万亿的投资需求。坚持以人为核心，大力推进新型城镇化，统筹抓好城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务和社会管理。加快推动城镇基础设施向农村延伸，有序推进行政区划和社区管理服务创新。落实户籍制度专项改革方案，创新、完善人口服务和管理，逐步推行流动人口居住证制度，引导和促进符合条件的农业转移人口在城镇落户，有序推进农业转移人口市民化。 （李后强 邓子强 作者分别系省社科院党委书记、教授，广元市委副秘书长）
责任编辑：
李莎莎
扫一扫在手机打开当前页
微信
微博
客户端
头条号
