【决战全面小康 全力精准扶贫】工作简报第二十五期
9月23日，曲木史哈副省长在人行成都分行《关于对昭觉县对口定点扶贫工作开展情况的报告》上批示：人行成都分行联系帮扶工作措施扎实效果明显，体现了中央和省委省政府的要求。
【典型经验】
人民银行成都分行扎实开展
对口定点扶贫工作
2012年以来，人行成都分行按照“因地制宜、点面结合、协调联动、务求实效”的原则，在对凉山州昭觉县的对口定点扶贫工作中，充分发挥中央银行政策优势，积极探索金融支持扶贫脱困的有效模式，取得了积极成效。三年来，昭觉县贷款余额年均增速达31.77%，支持该县GDP年均增长11.07%，贫困人口由8.1万人减少至4.6万人，下降43.2%。
一、调集多方力量，构建省州县三级联动工作机制。一是在省级层面，精心制定定点扶贫工作方案，将昭觉县列入“金融扶贫惠农工程”省级示范县进行打造，制定支持昭觉县创建“示范县”方案，引导省级金融机构出台支持政策，并每年组织开展现场指导和对接。二是在州级层面，与凉山州政府签订金融扶贫惠农《合作备忘录》，推动州政府印发《“金融扶贫惠农工程”实施方案》，将工程实施纳入对县政府和金融机构的考核。三是在县级层面，昭觉县政府、县人民银行、主要涉农金融机构积极对接上级安排，制定方案、出台措施，并强化监督考核，形成“政府主导、人行推动、金融部门参与”的金融扶贫惠农工作机制。
二、强化资金保障，提升昭觉自身“造血”脱贫能力。加大政策倾斜支持力度，灵活运用货币政策工具，引导金融机构加大有效信贷投放，支持昭觉县经济社会发展。一是狠抓央行政策落地。认真落实农行“三农事业部”改革、连片特困地区法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款等激励政策，对考核达标的昭觉县农行“三农事业部”降低存款准备金率2个百分点，释放资金3000余万元。加大支农再贷款支持，带动昭觉县新增涉农贷款1.5亿元。推动县政府出资100万元设立扶贫贷款风险补偿基金，提振金融扶贫信心。二是指导加大信贷投放。积极搭建银政企三方融资平台，连续三年由1名行领导带队，每年组织省州金融机构赴昭觉县开展现场融资对接，三年来累计对接签约项目17.6亿元，目前已落实11.8亿元。创新推出“支农再贷款+家支+农户”、“农资公司+农户”、“农技协会+农户”等信贷产品，满足贫困农户、下岗失业人员、返乡创业农民等弱势群体信贷需求，三年来累计发放扶贫贴息贷款4200万元，涉及农户2000余户；发放小额担保贷款852万元，扶持375人成功创业。在政策引导下，2012-2014年，昭觉县贷款累计新增2.64亿元，是2011年新增贷款的94倍。
三、改善金融生态，促进贫困群众共享现代金融服务。以农村支付结算环境、诚信建设、金融知识普及宣传教育为重点，着力改善昭觉县金融生态环境，解决该地区金融服务空白等问题。一是大力推进“讯通工程”建设，近三年，累计布放ATM机10台、POS机263台，设置助农取款点143个，消除金融服务空白乡镇37个、空白村102个，金融服务乡村覆盖率由5.59%提升至86.19%，实现了金融服务在昭觉县有条件（通电、通电话）的乡镇、村全覆盖，极大地方便了当地群众。二是大力开展金融知识普及宣传，推动昭觉县“金惠工程”建设并被中国金融教育基金会验收合格，累计开展征信、反假币、银行卡等教育培训112期，培训人员近11.86万人次。三是启动不良贷款清收专项工作，协助农信社收回不良贷款419万元；开展信用乡（村）创建工作，建立农户信用档案4万余户，创建4个州级信用村、6个县级信用村，昭觉县在全省信用环境测评中获得A档。
四、开展项目建设，重点帮扶红旗村脱贫发展。将昭觉县三岔河乡红旗村作为重点村进行帮扶，选派1名县支行副行长驻村挂职，立足当地实际，投入专项资金开展项目建设，既解决当地现实困难，又着眼长远，加大智力扶贫，阻断贫困代际传递。一是改扩建红旗村小。组织省农行、省联社、省银联共同出资110余万元，对红旗村小实施全面改扩建，新建房屋面积424.2平米，并于2013年9月投入使用，解决了该村近百名适龄儿童的就学难问题。二是建设村级饮水工程。投资15万元建设红旗村饮水工程，新建封闭式泉室2座、清水池1座、铺设管道7500余米，解决了该村300余人的用水难题。三是建设村便民服务中心。拟投资60万元建设集金融综合服务点、党支部活动室、村民活动室、医务室、图书室等多功能于一体的村便民服务中心，目前已完成招标工作，正在抓紧施工。四是支持村民创业扶贫。运用支农再贷款，通过“信贷培植+信用培育”，筛选支持20户西门塔尔牛养殖户和2名返乡创业大学生贷款养牛，并创新推出“支农再贷款+保险”信贷模式，示范带动养牛户扩大至100户。五是组织职工献爱心。每年通过新年慰问、结对帮扶、捐资助学献爱心等，组织机关干部职工对该村共计开展帮扶312人次，向残障群众、孤儿、困难户等捐赠5万余元生活物资；向红旗村小捐赠10万元物资，组织10名优秀学生来蓉参观学习，与单位职工“结对子”，帮助学生拓展视野。
省政府金融办
积极推动金融系统干部驻村帮扶工作
作为全省金融系统驻村帮扶工作牵头单位，省政府金融办充分履行牵头单位职责，积极整合系统力量，扎实推动金融系统干部驻村帮扶工作，将省委部署不折不扣落到实处。
一是加强组织领导。牵头成立“四川省金融系统干部驻村帮扶工作领导小组”，由省政府金融办主任王川红任组长，人行成都分行等相关单位分管领导任副组长，在省政府金融办设办公室，明确分管领导，并专门抽调人员负责日常具体事务。
二是迅速发动部署。在省委干部驻村帮扶工作专题会议召开后的当日下午，庚即组织相关单位召开紧急会议，专题研究金融系统如何协调组织开展驻村帮扶工作。向相关金融机构印发《关于组织金融系统开展干部驻村帮扶工作的函》，向全省金融机构发出积极参与扶贫开发驻村帮扶工作的动员令，仅三天时间，全省金融系统就有210家单位报名参加，涵盖省、市、县三级金融单位，覆盖全省21个市（州）。
三是细化帮扶方案。充分讨论并征求相关金融机构意见后，迅速细化制定了《四川省金融系统干部驻村帮扶工作实施方案》，对金融系统干部帮扶工作进行全面安排,对干部驻村帮扶的组织领导机制、干部选派条件、考核管理方式等提出了明确的要求。
四是明确工作重点。结合省委省政府有关工作要求和全省金融系统工作实际，就金融系统干部驻村帮扶工作明确了四项重点，即：以更积极的作为，牵头履行好统筹协调职责；以更科学的标准，牵头把好干部选派关口；以更严格的要求，牵头抓好干部考核管理工作；以更务实的举措，牵头推动帮扶工作取得实效。
责任编辑：
李莎莎
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