《四川省人民政府办公厅关于印发五大经济区“十三五”发展规划的通知》解读七
四川省人民政府办公厅关于印发五大经济区“十三五”发展规划的通知
一个经济区的形成过程，就是不断发现自身优势，加强内部联系，凸显自身特色，同时抛弃与自身发展基础不符的产业和领域的过程。
一句话，这是一个“舍”“得”并举的过程：舍去那些不具备发展条件，不具有发展前景的发展领域，舍去那些不符合时代和国家整体利益要求的发展方式，得到持续和健康的发展。
四川编制印发五大经济区发展规划，目的在于实施多点多极支撑发展战略，形成支撑四川发展的新增长极，促进区域协调发展和一体化发展。五星闪耀，如何“舍”“得”？
打点要准。国家发展改革委宏观经济研究院研究员肖金成认为，四川地域辽阔，各经济区的资源禀赋、发展基础、发展阶段，甚至在全省整个经济格局中担负的责任都不一样。在此背景下，要保持持续健康发展，一个重要前提就是找准自身的优势领域，坚持不懈地推进。整个过程中，不能人云亦云，跟风攀比，盲目追求热点，搞小猫钓鱼。
交易要省。国家倡导分工协作的时间已久，但现实中，很多地方却依然愿意采用大而全、小而全的旧模式。分工协作不够的关键是交易成本太高，既包括运输这种看得见的成本，也包括行政审批、跨区域交易等看不见的制度成本，成本高了，当然就不愿分工，宁愿胡子眉毛一把抓。要改变这种局面，中国城市规划设计研究院院长杨保军的建议是，政府应该沉下心来，简政放权，减少对市场的干预，降低企业的制度成本。
机制要新。舍与得，并不是在所有条件下都能一一对应，付出多，获得少，如何平衡？如何加大对区域内各行政区的约束力度？杨保军建议，应该创新利益再分配机制，其中，要加大对生态功能区的补偿力度；其次，可以发起设立一个共同基金，各个行政主体按照经济总量的大小出资，区域内符合总体规划的项目都可以来申请使用基金。
再次，要创新考核机制。现有的考核制度只针对单个行政区，缺乏针对一个经济区或者城市群的考核体系。在此背景下，“大家管”往往变成了“大家都不管”。要改变这种局面，需要加强顶层设计，建立一套针对一个区域的考核体系。 （记者 梁现瑞）
责任编辑：
李莎莎
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