《四川省人民政府关于印发四川省深化考试招生制度改革实施方案的通知》解读十四
四川省人民政府关于印发四川省深化考试招生制度改革实施方案的通知
《四川省深化考试招生制度改革实施方案》（以下简称《方案》）的研制过程主要经历了三个阶段。首先是深入调查研究，开展论证。在学习《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，结合上海和浙江试点方案的基础上，省教育厅先后组成了6个调研组分赴市州、县（市、区），开展专题调研，广泛听取市县教育行政部门、招生和教研机构、不同类型高校有关负责人以及部分普通高中、中职学校校长和学科教师的意见建议，并对相关重大理论和实践操作问题，开展了全面论证。
然后，包括教育行政部门、招生考试机构、教研机构、高校及高中学校等在内的专家、校长、教师、研究人员，对《方案》进行了反复研究修改。
《方案》初稿形成后，通过问卷调查的方式，征求了学生、家长及社会人士的意见，发放并回收调查问卷2.6万份，吸纳了合理化建议和意见。后又征求了政府和省级有关职能部门的意见，邀请部分全国和省人大代表、政协委员座谈讨论，提交省人大教科文卫委员会、省政协教育委员会和省决策咨询委员会教育文化组、省教育厅咨询专家团进行了专门审议。同时，报请教育部有关司局对《方案》进行了审核。在此基础上，经反复论证修改，数易其稿，并报教育部同意备案，形成了目前的《方案》。
改革为何不一步改到位？
据省教育考试院解读，考试招生制度改革是一项系统工程，考试招生改革的措施、效果需要时间来检验，“毕其功于一役”既不现实，也不科学。因此，在保持总体框架不变的前提下，按照“先专项改革、探索试点，再综合改革、全面推进”的原则，我省提出了《方案》规定的各项改革“分两步走”的工作思路和时间节点。
《方案》对2018年前的专项改革尽量细化，暂不能细化的，将通过配套文件解决；2018年及以后的改革提出总体方向，待上海、浙江试点取得经验后，再适时推出我省具体的高考综合改革实施方案。
中小学招生入学办法有何变化?
我省将总结推动学区制管理和九年一贯对口招生办法。同时，将制定高中阶段考试招生改革实施意见，改进高中阶段学校考试招生方式。全面推行将初中毕业考试与高中阶段学校招生考试合并进行的方法，推行考试科目成绩等级呈现方式。逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价情况的多元录取机制，坚持实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法。
改革主要致力解决哪些问题？
扩大学生、高校双向选择权。把更多的选择权交给学生，有助于激发学生学习兴趣、挖掘学生学习潜能；有助于学生发现、培养自己的专业取向，合理规划学习及发展方向；同时，也有助于减轻学生学习心理负担，引导学生全面而有个性地发展。把更多的选择权交给高校，有助于高校选拔适合自身培养要求的学生，有助于高校及学科专业办出特色，实现多样化发展。
推进综合评价。普通高考选拔标准实行高考与学业水平考试、必考与选考相结合；高职院校招生考试实行文化素质与职业技能相结合；评价体系实行统一高考、高中学业水平考试和综合素质评价相结合。有助于解决过去评价标准过于单一的现状，对推进人才评价和高校选拔方式的转变将起到积极作用。
弱化一考定终身现象。多种考试招生模式给学生提供了多种升学发展选择通道；自主选择选考科目可实现“考其所长”、“考其所好”；外语有2次考试机会，使一次考试的重要性降低，一考定终身得到一定程度的弱化。
哪些方面减轻了考生负担？
选择增加了。按照《方案》，考生可在高校多种考试招生模式中选择适合自己的升学发展通道；在学业水平考试科目中，考生可自主确定选考科目，“考己所长”、“考己所好”，学习负担相应减轻，学习效果也会提高。
机会增加了。从2021年起，统一高考中的外语科目提供2次考试机会，这与现行集中1次相比，心理影响及产生的负担是不一样的。
压力减轻了。高中学业水平考试中，对国家规定的语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、体育与健康、音乐、美术14门高中课程实行学完即考，以“合格、不合格”呈现，可以分散备考的门数，减轻考试带来的心理压力。同时，学生可根据自己的兴趣特长自主选择3门考试科目计入高校招生录取总成绩，学习压力相对较轻。
明确“考什么”“怎么考”“如何录”
据省教育考试院解读，围绕改革目标任务，我省将加大对改革的投入保障力度，加强普通高中设施设备、师资配备和考试机构专业化建设，加快高中教育教学改革，稳步推进选课走班，建立学生发展指导制度等，为启动高考综合改革做好充分准备。
针对高考综合改革，四川将本着积极稳妥的原则稳步推进。2018年启动高考综合改革前，将制定出台“高考综合改革方案”，届时将向社会公布和明确高考“考什么”、“怎么考”、高校招生“如何录”等具体内容。
新高考·时间表
2016年：开始启动考试招生制度改革，部分高考科目使用全国卷，循序渐进，分步实施；
2017年：所有高考科目全部使用全国卷；
2018年：启动高考综合改革；
2021年：形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。
新高考·任务书
实施高校统一考试招生综合改革，探索和建立基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制（即所谓“两依据一参考”的高考综合改革）；
深化高职院校考试招生改革，推进高职院校分类考试，即高职院校考试招生与统一高考相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式；
进一步完善招生录取政策和办法，采取措施逐步缩小招生录取的区域差距、城乡差距，规范考试加分、自主招生，改进招生录取方式，拓宽社会成员终身学习通道；完善中小学招生入学办法；
建立健全考试招生监督管理机制。改革进程中，还将适时制定出台高中学业水平考试、综合素质评价、高职分类考试等专项改革的配套文件，明确改革的内容和方式。 （记者 张瑾）
责任编辑：
李莎莎
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