四川省人民政府关于印发成都天府国际机场临空经济区规划纲要的通知

临空经济区空间布局示意图 制图 高翔

　　成都天府国际机场正在全面建设中，围绕机场建设的临空经济区也将铺开。11月22日，华西都市报记者从省政府网站获悉，近日省政府办公厅印发了《成都天府国际机场临空经济区规划纲要》（以下简称《纲要》），这意味着成都天府国际机场临空经济区规划正式出炉。

　　根据《纲要》，临空经济区规划总面积298平方公里，由成都片区和资阳片区组成，规划期为2016-2020年，将形成“一区两片多组团”的空间格局，发展临空指向性强、附加值高的先进制造业以及知识密集型、资本密集型的现代服务业，打造高端化、国际化、特色化的现代临空产业体系。

　　规划范围

　　总面积298平方公里资阳片区99平方公里

　　未来的临空经济区，将发展成什么样子？

　　梳理《纲要》，华西都市报记者发现成都天府国际机场临空经济区战略定位为国家级国际航空枢纽、国家级内陆临空经济发展示范区、西部重要的创新创业基地、西部重要的现代化空港新城。

　　根据《纲要》，临空经济区规划总面积298平方公里，由成都片区和资阳片区组成。成都片区面积199平方公里，资阳片区面积99平方公里。

　　到2020年，为天府国际机场配套的交通运输、口岸物流、商务服务等设施同步建成，形成较完备的企业入驻条件。建成起步区35平方公里，各功能组团布局初步形成。

　　到2030年，临空经济区基本建成，形成以先进制造业、现代服务业为主导的产业体系，打造一批临空制造、航空服务、航空物流等产业集群，建成国际一流的基础设施和公共服务设施，人才、技术、资金、信息等高端要素集聚，成为国家重要的对外交往中心。

　　空间布局

　　一区两片多组团

　　引导临空产业集聚发展

　　临空经济区建设的空间布局如何？将重点打造什么？

　　《纲要》指出，综合考虑建设用地条件、重大交通设施走向、自然环境要素、机场噪声影响等因素，将重点建设成都片区的临空服务业、航空物流、航空研发制造，以及资阳片区的临空制造业、临空综合服务共5个功能组团，引导临空产业集聚发展，形成“一区两片多组团”的空间开发格局。

　　成都片区重点建设区域位于天府国际机场西侧和北侧，规划城镇建设用地约65平方公里，重点发展与机场运营紧密相关的航空物流、综合保税、服务保障、航空制造、航空维修等相关产业，适度发展总部经济、研发设计、商务服务等关联业态，形成临空服务业、航空物流、航空研发制造等功能组团。

　　资阳片区重点建设区域位于资阳市主城区西侧和北侧，规划城镇建设用地约35平方公里，重点发展临空制造、高端商务、旅游度假等临空指向型产业，加强城市配套服务功能，形成临空制造业、临空综合服务等功能组团。

　　同时，《纲要》明确，经济区内生态禁建区域不低于150平方公里，近期规划城镇建设用地35平方公里，远期规划城镇

　　建设用地100平方公里。

　　产业发展

　　重点打造制造业服务业

　　发展高端示范农业

　　临空经济区将重点发展哪些产业？

　　《纲要》指出，要重点发展临空指向性强、附加值高的先进制造业以及知识密集型、资本密集型的现代服务业，因地制宜发展高端示范农业，打造高端化、国际化、特色化的现代临空产业体系。

　　未来，高端电子设备、3D打印、可穿戴设备等产业链长、附加值高的产业将在这里得到重点发展。《纲要》提出要以专业化园区为载体，重点发展技术含量高、航空需求性强的电子信息、智能仪器、航空制造等产业，提高智能制造、柔性制造水平，打造临空制造产业基地。

　　在临空服务业方面，《纲要》提出培育发展航空物流、航空服务、综合保税、商务服务等产业集群，打造成为中西部重要的国际交往中心和服务中心。

　　临空经济区还将发展高端示范农业。《纲要》指出要开展蔬菜、食用菌、水果、花卉等特色农产品培育、种植和展示，推广“互联网+农业”等。

　　交通建设

　　以天府国际机场为核心

　　构建综合客运枢纽

　　交通方面，临空经济区将构筑衔接高效、连接顺畅、功能完善的立体交通运输体系。

　　《纲要》提出，要按照零距离换乘要求，高标准建设新机场立体交通换乘中心，打造以天府国际机场为核心，轨道、公路和航空等多种运输方式一体化衔接的综合客运枢纽，提高通达机场的便捷度和区域内集散水平。

　　在加强对外通道建设方面，以天府国际机场为核心，北向连接青白江铁路集装箱枢纽站，南向通达宜宾、泸州港，西向整合双流机场，完善形成以轨道交通及高速公路为骨干的对外运输网络，构建带动全省、辐射西部、通达全国的现代化立体综合交通体系。要加快建设蓉京高铁、蓉昆高铁、成渝客专资阳至新机场城际联络线等铁路。大力推进成都地铁13号线、18号线及延长线、天府新站经新机场至资阳城际等城市轨道交通项目建设。建设天府国际机场高速、成都（天府国际机场）至宜宾、天府国际机场经资阳至潼南、成都平原经济区环线等高速公路。

　　在完善内部路网体系方面，要加快推进资阳至三岔湖、简阳至仁寿、简阳至三岔湖、资阳至机场北等快速通道建设。

　　关键词

　　生态环境

　　实行最严格的生态保护

　　在生态环境方面，临空经济区将落实最严格的生态环境保护政策，打造林水相宜、绿色秀美的城乡生态格局。

　　根据《纲要》，将构建生态安全格局。依托沱江、绛溪河、九曲河等自然水体，恢复河道生态环境，加大营造林和湿地恢复力度，构筑环状生态走廊。建设新机场高速公路、资阳至三岔湖快速通道、简阳至三岔湖快速通道、三岔湖旅游快速通道等交通干线沿线景观林带建设，形成贯穿区域的绿色廊道。加强周边区域的老鹰水库等水源地保护，确保饮水安全。加强公共绿地系统和综合生态公园建设，拓展绿化空间，提升整体生态品位。

　　在市民关心的机场噪声方面，将严格实施噪声治理方案，通过声屏障等技术运用、大规模降噪绿化带建设等手段，实施高噪声区绿化工程，降低机场和进场公路周边噪声影响。对机场噪声影响区内的村镇和既有敏感设施，实施有序搬迁避让。

　　关键词

　　公共服务

　　吸引国际知名教育机构

　　为提升临空经济区综合承载力，《纲要》也对该区的公共服务和市政建设做了相关规定。

　　《纲要》指出，要完善公共服务设施。吸引国际知名教育机构，鼓励采用12年一贯制中外双轨教学体系，为外籍专业人士、港澳台及海归人才的子女提供国际化教育服务，科学布局中小学、幼儿园。按照三甲医院标准设置，引入国际医疗卫生服务机构和专业医疗专家团队，建设以特需医疗、高端医疗服务为特色，与国际接轨的医教研一体化综合性医院。

　　在市政建设上，统一规划建设管理地下综合管廊，推进电力、通信、供排水、天然气等管线入地，形成无管线城市天空。同时，还将建设智慧园区。

　　专家观点

　　搭建与国际经济接轨平台

　　走出内陆地区发展困境

　　规划打造成都天府国际机场临空经济区有何重要意义？11月22日，华西都市报记者就此采访了西南交通大学区域经济与城市管理研究中心教授戴宾。他认为《纲要》的出炉，有利于四川进一步打造扩大对外开放合作的窗口、培育发展新动力的载体，搭建起四川直接与国际经济接轨的平台，从根本上走出内陆地区发展的困境。

　　“依托大型枢纽机场发展临空经济，辐射和带动区域经济发展，是国外较为成熟的经济发展模式之一。”戴宾说，航空运输方式的优势是速度快、时效性强、运送半径大，依托大型枢纽机场发展临空经济，能有效辐射和带动区域经济发展。

　　《纲要》提及成都天府国际机场临空经济区有四大战略定位——国家级国际航空枢纽、国家级内陆临空经济发展示范区、西部重要的创新创业基地、西部重要的现代化空港新城。对此，戴宾认为，“国家级国际航空枢纽的定位有利于将成都天府国际机场建设成为洲际中枢型航空枢纽，推动成都建设国际交往中心，加快四川融入全球经济版图。”

　　他告诉记者，目前国内临空经济区的发展整体仍处于初期阶段，将成都天府国际机场临空经济区定位为国家级内陆临空经济发展示范区，就是要求成都天府国际机场临空经济区的规划建设要走在中西部乃至全国的前列，要能够在发展临空经济方面做出榜样或典范，供其他省份学习。 （记者 谢燃岸 实习生 杨航）