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　　傍晚的南溪新城，霓虹闪烁。

　　5月30日，南溪区举办失地农民就业专场招聘会，现场人潮涌动。

　　紫云社区工作人员为紫云社区日间照料中心的老人送上可口的饭菜

　　7月1日，宜宾市南溪区罗龙镇51岁的农民牟吉和终于当上了梦寐以求的“上班族”－－成为兴隆社区的一位工勤人员。他高兴地说：“我当了一辈子农民，没想到老了还能像年轻人一样上班、领工资！”

　　牟吉和是南溪失地农民再就业中的一员。从2006年开始，南溪区全面推进十大民生工程建设，本着把民生工程作为社会事业建设核心的宗旨，以及“老百姓的事儿才是最大的事儿”的服务精神，在就业促进、扶贫解困、少数民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施建设、环境治理以及文化体育工程等方面，让老百姓实实在在享受到了福利。

　　失地农民成了“上班族”

　　民生问题，最重要的莫过于就业。老百姓有了挣钱的渠道，才可能奔向小康。从今年初开始，南溪区着力扩大就业规模，主动消除城镇零就业家庭，实现新增就业3926人，城镇失业人员再就业1010人。高校毕业生的就业创业也受到了高度重视，10个高校毕业生就业见习基地的建成，帮助了大学生顺利从校园走入社会，16位高校毕业生在政府的帮助下实现了创业。

　　在城镇化进程中，农民的就业问题也成为重中之重。南溪一方面加强农民工职业技能培训，一方面展开农村劳动力技能培训，帮助他们在就业和成为新型农民上实现升级转型。

　　原本是罗龙镇凉亭村农民的牟吉和说，他家因为征地拆迁，全家从农民变成了城镇居民。然而要养家糊口，他不得不常年在各个工地当水泥工，工作相当辛苦。随着年龄增长，渐渐开始力不从心。恰好这时社区的工作人员告诉他区上有帮助40岁以上女性和50岁以上男性就业的优惠政策，他前往参加，结果顺利应聘成为工勤人员。他现在的工作十分轻松，只需要在社区工作人员上班前打扫好卫生，再帮忙做点杂事就行，剩下的时间相当自由，“想想以前常常工作到深夜12点的日子，现在的生活太安逸了！”

　　兴隆社区的吴德芬同样也是一名失地农民，因为懂得使用电脑，在经过短期培训后成为恒旭日间照料中心的一名工作人员。她的丈夫张俊国早在2011年的夏天，就通过政府搭桥的企业招工，进入罗龙产业园区成为一名纸厂工人。吴德芬说，以前她的家庭收入主要靠种菜和丈夫打零工，但种菜起早摸黑不说，还要担心销路不好，“我记得2007年花菜丰收了，可最后只卖到5分钱一斤。不但没赚到钱，还倒贴了不少肥料钱。”而现在她的丈夫每月可以拿到2000多元工资，她的月收入也有1400元。家里每月稳定的收入，让她的精神压力小了不少。

　　低保户住进新楼房

　　7月15日，家住南溪区南溪镇东门社区钟灵巷4号80岁的低保户冯渐明坐在自家客厅里吹着电扇、看着新闻，他的孙女在一旁玩电脑，祖孙二人各得其所，其乐融融。“我这辈子都没想过能住到楼房，我打心底感谢党和政府！”

　　南溪的百姓安居工程一直推进得高效有序：农村居民的住房安全方面，把165户危房改造分解落实到户，如今已经开始建设。而城镇居民住房困难问题，则通过建设廉租房、经济适用房以及公共租赁房、限价商品房等保障性住房予以多点改善。南溪目前新建的公共租赁住房达到770套，城市棚户区改造300套，已开工的有150套。

　　冯渐明说，他家是一处廉租房，有50多平方米。租金每平方米1元钱，一个月只要50多元。廉租房里通了水、电、气、网，有厨房和厕所。而以前他家4口人只能住在一处20多平方米的老房子里，每年夏天房子漏雨厉害。如今，冯渐明的家收拾得干净整洁，老人心里乐开了花，他在2010年7月搬进新家的时候，还专门写下一首诗：“摸摸那鼓鼓的钱袋囊，瞅瞅满当当的菜篮子，说说那刚装修的楼房，品品那幸福的美好时光。短短十年的光景啊！实现了咱百姓多少梦想……”借此表达对党的感恩。

　　事实上，为了让百姓住得宽敞、住得干净，农村百姓的沼气建设和饮水安全也被纳入百姓安居工程。如今，南溪区支持农民新建沼气池多达800口，1.44万农村人口饮水安全问题得到解决。即使生活在农村，老百姓也不用担心饮水被污染了。

　　看书健身有了好去处

　　每天傍晚，南溪新城室外运动场就热闹起来。打羽毛球、网球、篮球的，激烈的“搏杀”让这里显得生气勃勃。而南溪区图书馆内，放暑假的孩子们也把这里当成打发时光的最好去处。文化体育工程，如今已在南溪遍地开花。

　　据介绍，南溪区文化基础设施建设中，免费开放图书馆1个，文化馆1个，建成示范乡镇综合文化站2个。体育活动设施条件也在近年大为改善，尤其正在建设中的滨江新城文体中心，其中的户外运动场地给附近居民提供了文化娱乐的最佳去处。

　　家住金鸿客运站附近的陈润透露，自从文体中心室外运动场开放以后，他每天傍晚都会去打羽毛球。运动场设施很好，临江的环境又很舒适，因此去晚了，偶尔还会抢不到位置。

　　据悉，体育活动设施条件的改善，体育场馆的免费开放，今年享受到免费体育锻炼的人数已多达4万人次。文体中心今年年底全面竣工以后，将建成综合文娱馆、文化综合馆、博物馆等多项文体设施，成为南溪百姓文化休闲的最佳去处。

　　在农村，地面数字电视的“村村通”，如今已对960户进行了改造；农村电影放映工程切实推进，1285场坝坝电影让214个行政村百姓免费享受到了看电影的乐趣；214个行政村实现了农家书屋全覆盖。罗龙镇长江村村民谢华每周都会抽时间到离家不远的“农家书屋”看看书或农业远程电视，“现在家里的种菜收入稳定，这都要归功于看书和远程教育。”

　　南溪区文广新体局相关负责人透露，南溪未来还将建成1个市级示范综合文化站，目前已完成了征地建设。而35个社区书屋的前期建设工作已正在进行，届时老百姓在家门口就能有地方看书了。

　　制度成民生工程“保护神”

　　事实上，南溪区的民生工程建设也存在点多面广、要求高、任务重等诸多现实困难。但是在2013年宜宾下发了全市的民生工程目标任务以后，南溪区领导重视到位、责任分解到位、协调推进到位，促进了各项工程的快速实施。而优先安排预算、优先拨付资金、优化资金管理，做到每一份财政资金都用在工程上，确保了群众受益不缩水。在工程建设中，南溪强化制度保障，规范管理、规范工作、规范推进，确保了民生工程项目的早规划、早设计和早建设。

　　如今，南溪区在扶贫解困、社会保障等诸多方面取得了显著成效：农村减少贫困人口4730人；义务教育的营养改善计划完成任务的105%；城市低保对象累计月人均补助达到218.4元；新农合制度覆盖涉农区继续保持在100%……

　　【看点】

　　日间照料 让空巢老人快乐生活

　　“打饭了！打饭了！”7月20日11点半，南溪区南溪镇紫云社区居家养老日间照料中心传来一阵吆喝。在附近打麻将的75岁老太太廖显成拿着饭盒，到窗口打了回锅肉、青椒肉丝和两个时令蔬菜，付了2块钱，满意地坐到一旁的饭桌上，边吃边和老人们闲聊起来，“现在的政策硬是好哦，我简直没想到70多岁了还有人煮饭给我吃!”

　　这是南溪区以养老“八有”为目标建立的3家日间照料中心的一个缩影。从2011年10月开始，南溪区分别在紫云社区、凤溪社区等地建立了3家日间照料中心，为区内60岁以上老年人提供有偿、低偿、无偿三类日间托养服务。完善的社会化服务体系，让当地老人实实在在享受到了社会关爱。

　　在这里耍一天都行

　　紫云社区居家养老日间照料中心约有两百余平方米。这里麻雀虽小，却五脏俱全。有专门为老人做饭的食堂、午后休息室、医务室、多功能活动中心，还有可以喝茶打麻将的活动间，甚至健身房里还有一把舒适的按摩椅。

　　廖显成是社区低保户。一年多以前中心建成后，她便一直在这里搭伙。言及在这里度过的时光，老人赞不绝口，“安逸哦，一天热闹得很。可以看电视，也可以打麻将。天热了还有风扇，吃饱了还可以到休息室睡午觉，腰腿疼痛还可以去按摩椅上按摩，吃饭还专门有人喊。”她最满意的是这里饭菜物美价廉，“菜不辣，饭也煮得很软，还有米汤可以喝。”

　　70岁的罗方书老人是空巢老人。他住的地方离中心还有两条街，每天仍然会到中心来开饭。后来，干脆还在中心谋了个看大门的差事。白天，他在这里和老人们一起喝喝茶，晚上就在门卫室搭个铺睡觉。罗方书说：“这里比家里安逸，耍一天都可以。”他尤其满意这里的伙食，“碗筷是消了毒放在消毒柜里的，每天的菜都要变花样，我们40多个空巢老人还没有不满意的！”

　　2012年11月26日，紫云社区的陈金庭老人在中心度过了一个难忘的生日。当天，社区干部悄悄为老人定做了一个大蛋糕，还特别吩咐日间照料中心为老人多加了几个可口的饭菜。看到桌上丰盛的午餐和温暖的烛光，老人激动得热泪盈眶，连称“这是我90年来最热闹的一个生日！没想到孤寡老人也能过上这么热闹的生日！”

　　构建完善的社会服务体系

　　这样的日间照料中心在南溪区不止一个。去年，我省实施“积极老龄化”战略，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，确保老年人生活得更加幸福、更有尊严。在此背景下，南溪区启动了社区居家养老服务。

　　南溪镇紫云社区60岁以上的老人有680余人，超过社区总人口的10%。为此，紫云社区在全区率先成立了居家养老志愿者服务队。去年又成立了日间照料中心，为社区留守、孤寡老人筑起了一个没有围墙的爱心家园。

　　很快，建筑面积750平方米的兴隆社区日间照料中心也建成投入使用，中心的专职服务人员和20余名爱心志愿者，能够为社区老年人提供日间生活照料、护理陪伴、配餐送餐、医疗保健、文体健身等综合性服务。中心居住、就餐制度健全，社区卫生服务中心还为老人建立了健康档案。

　　在凤溪社区日间照料中心的留言本上，一位名叫郭通华的老人写下了“热情周到，服务贴心，卫生很好，如到家一样，很好，很巴适”的感言。

　　据介绍，南溪镇目前的12个社区，除了在紫云社区、凤溪社区等建了3个日间照料中心外，今后还将在别的社区建立日间照料中心，实现日间照料中心把场镇老人全覆盖。

　　撑向贫困生的帮扶大伞

　　7月18日，电子科技大学学生周洪，专门回到南溪一中母校看望当年的老师。这位来自南溪农村的孩子成绩优异，却家庭贫困。在老师的帮助下，他申请到了国家助学金，终于顺利完成中学学业考上大学。

　　自2007年国家全面推进助学金以及在2008年启动六类中职生免除学费等政策以来，南溪数百万学生享受到了教育助学带来的实惠，许多贫困学生也因此改变了自己的人生轨迹。

　　据南溪区教育局党委副书记、纪委书记周仁树介绍，南溪区各类学校对贫困生的资助形式多样，“南溪一中每年对贫困生的资助达到100多万元。很多成绩优秀的贫困生正是在资助下顺利完成学业，并且提供了精神上的鼓舞。”而南溪职业技术学校作为国家重点职业学校，则享受到了国家去年资助政策的调整：2012年秋期共有5025名学生免除学费、1835名学生享受国家助学金，国家下拨资金达500余万元。在南溪三中，“关爱留守学生构建和谐校园”则被作为特色化建设工作的切入点。南溪三中现有1072名学生，“留守儿童”就有723人。面对家庭教育的缺失，学校全面推广“关爱工程”，为留守儿童过集体生日、举行留守学生优秀作品展等主题活动，倾注更多的关爱，也帮助学生们形成健全的人格，促使他们健康成长。

　　农村义务教育阶段学生营养改善计划，也让南溪广大农村学生受益匪浅。周仁树说，南溪区现已实施计划的学校共102所，受益学生达到了26694人。目前，实行课间餐蛋奶模式的学校74所，学生10912人；实行午餐模式学校28所，学生15782人。而2013年，南溪区财政安排的膳食补助资金预算额度中，营养膳食补助经费已达到1079.88万元，让农村家庭的负担相对减小。

　　建成长江上游生态屏障

　　南溪马家乡，万亩绿竹基地郁郁葱葱，大片新种植的红豆杉也早已成活。放眼望去，四处绿意盎然。这是南溪生态天然林建设的一个缩影。

　　最近几年，南溪高度重视生态建设和林业发展，逐步走出了一条以发展现代林业经济、带动林业后续产业、巩固退耕还林成果的新路子。截至目前，南溪区现有林业用地19066公顷，森林覆盖率31.8%。

　　作为曾经的“万里长江第一县”，南溪区的生态建设不仅事关当地百姓，对长江中下游也具有极大影响。因此南溪区在加快发展经济的同时，把生态天然林建设也放到了重要位置。

　　南溪区森林资源主要以松树和竹子为主，经过10多年退耕还林，如今马尾松、湿地松等已经大片成林，面积达到了17.4万亩，而连续起伏的竹林也相当壮观，达到了15万余亩。新增加的退耕还林地达到6.7万亩，尤其去年底，南溪在坡下耕地、江河沿岸地、道路两侧、高塝田等地块打造了1000亩竹柳示范林，在技术人员的悉心照料下，如今已显出勃勃生机。

　　茂盛生长的森林，和经济的发展并不相悖。退耕还林后农民增收怎么办？南溪积极探索林下经济：树林下养鸡鸭牛羊，种植中药材。如今马家乡的“跑跑鸡”，大坪乡的林下栀子花、金银花，长兴镇的林下竹荪已经小有名气，林下经济搞得风生水起。据悉，仅是林下栀子花、竹笋等种植这一块，产值就接近3000万元，这还不包括正在兴起的生态旅游。

　　2013年，南溪区还提出了打造10万亩纸浆原料林的目标，推进区域绿化，实现生态南溪。如今，不仅在农村，城市的绿化体系也早已勾勒完成：全区乡村道路的绿化多达329公里，快速通道两侧的生态绿化景观带长17.5公里。滨江新城的绿化景观带上，绿化苗木多达70余种，丰富的色彩为城市增添不少魅力。

　　南溪还格外重视江河防护林带建设。在长江沿岸，大力栽竹种树，江河的防护林已有6万余亩。如今，南溪把创建“滨江生态园林城市”、“国家绿化模范县”作为目标，并准备申报“中国人居环境范例奖”。