四川省人民政府办公厅关于印发芦山地震灾后恢复重建城乡住房建设等11个专项规划的通知

　　－－芦山地震灾后恢复重建专项规划解读（三）

　　今日解读

　　《芦山地震灾后恢复重建基础设施建设专项规划》《芦山地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划》

　　基础设施重建目标

　　交通：到2015年，综合交通网络进一步完善，重灾县形成两个及以上方向的抗灾能力较高的对外通道，交通基础设施安全通行和综合服务能力大大增强。

　　通信：到2015年，建成先进实用、覆盖完善、安全可靠的公众通信、邮政网络，完善以自然灾害频发区为重点的应急通信综合支撑体系，全面提升灾区信息化水平。

　　水利：到2015年，建成并逐步完善灾区防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系，使防洪减灾、供水以及农村水利基础设施的支撑保障能力明显提高。

　　能源：到2015年，逐步构建稳定可靠、安全高效的能源基础设施，为灾区恢复重建和经济社会发展提供强有力的能源支撑和保障。

　　公共服务设施重建目标

　　用三年时间全面完成公共服务设施恢复重建的目标任务，公共服务设施达到并超过震前水平，政府主导、覆盖城乡、持续发展的基本公共服务体系基本完善，公共服务能力全面提升。

　　近日出台的《芦山地震灾后恢复重建基础设施建设专项规划》涵盖交通、通信、水利、能源等四个领域，提出2013年至2015年期间，计划总投资226.3亿元，全面恢复完善基础设施服务功能，增强抵抗灾害、安全保障和综合服务能力，适应灾区灾后恢复重建和经济社会跨越发展需要。

　　适时启动连接灾区的高速路铁路项目

　　交通重建将优先恢复现有公路、铁路功能，以国省干线公路为重点，统筹考虑农村公路、客货运场站和水运设施。

　　恢复重建方式上，将尽可能利用原有设施，整治病害，修复受损路段，加固受损桥涵，完善排水防护和交通安全等设施。加强规划研究，适时启动连接灾区的高速公路、铁路通道项目，与周边区域实现快速连接。

　　公路方面，将在重灾县建成两个及以上方向抗灾能力较高的生命线公路。恢复重建项目包括国道351线小金至达维段、国道318线二郎山隧道至康定段、国道108线成都至雅安段和雅安荥经至石棉段、天全至芦山、邛崃至高何至芦山、灵关至双石至龙门、雅安至望鱼至瓦屋山等国省干线公路损毁路段，新建打通宝兴经永富至河口大桥公路。

　　规划还将催生一批重要高速公路。省交通运输厅综合规划处处长刘四昌透露，通往藏区的雅安至康定高速公路年内将全线开建。乐山至汉源、石棉至泸定、成都经济区环线简阳至蒲江段和蒲江至都江堰段、仁寿至沐川至马边、蒲江至井研等高速公路均将加速前期工作，并适时开建。

　　铁路方面，将加快既有铁路及生产运营设施设备全面恢复重建。适度补强铁路安全救援及客货运设施设备，提高铁路防震减灾能力，为灾后重建客货运输提供可靠运力保证。

　　铁路新线建设将加快。川藏铁路成都至雅安至康定（新都桥）段、成昆铁路扩能改造项目前期工作均将加速，并尽快开建。雅安至乐山城际铁路将纳入规划研究。

　　城镇基本实现光纤到户无线宽带全覆盖

　　通信重建重点将落在公众通信、邮政网络和通信枢纽构建上。完善以自然灾害频发区为重点的全省应急通信综合支撑体系，全面提升应急通信保障能力和灾区信息化水平。

　　实施宽带普及提速工程，推进灾区光纤到户工程建设，城镇地区基本实现光纤到户，无线宽带全覆盖，基本实现自然村通电话和行政村通宽带。结合恢复重建，推进三网融合，完善服务政务、民生、产业的公共信息平台，打造“智慧城乡”，实现信息服务进村入户。

　　通过完善应急通信综合支撑体系，提高应急指挥调度能力，建成国家级应急通信西南储备中心，强化应对重特大自然灾害的应急通信保障能力。适时启动建设第四代移动通信网，构建更高速的无线宽带网络环境，逐步实现中心城区和部分郊区城镇网络全覆盖。

　　全面完成77座震损水库除险加固

　　水利重建将把防洪安全放在首要位置，统筹考虑城乡建设、产业发展、生态家园建设等对水利基础设施的需求，逐步构建灾区防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系以及有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。

　　防洪减灾方面，将全面完成77座震损水库除险加固。及时处置堰塞湖（坝），推进中小河流综合治理，恢复重建堤防工程266公里，逐步完善防洪保护区的防洪体系和防洪标准。

　　灌溉设施方面，将恢复重建受损灌溉设施和小微型水利设施。完成玉溪河灌区、都江堰外江灌区、青衣江灌区、通济堰等4个大型灌区的灌溉渠道及渠系建筑物修复重建；修复32个中小型灌区受损灌溉渠道及渠系建筑物，修复10个县小微型工程。

　　水资源监测方面，将恢复重建各类水资源监测点121个，加强主要河流和饮用水源地水量、水质监测。

　　确保受灾群众安置点可靠安全供电

　　能源重建将着力于尽快恢复灾区电网、电源、煤炭和油气等能源供应能力。

　　电网方面，将恢复和完善城乡供电设施，巩固抢修保通，确保受灾群众安置点可靠安全供电。全面恢复重建城乡智能化中低压配电网络和进户设施，加快城乡居民生活用电一户一表改造。恢复完善调度、通信和营销设施，配套建设城乡建设和生产力布局调整项目供电设施。加快建设“十二五”电网规划中的骨干电网项目，适度超前规划建设部分发展提高电网项目。

　　电源方面，检查修复过洪设施，加强受损水电站厂房、设备、送出工程等设施安全养护和修复，提高发电稳定性和可靠性。因地制宜加强水电站应急救灾体系建设。妥善安排严重受损且因环保生态制约不再恢复重建的小水电的安全措施及善后事宜。

　　煤炭方面，恢复重建后的煤矿企业，将通过兼并重组等方式达到不低于30万吨/年生产能力。

　　油气方面，加快修复受损气井、净化设施、输气管线以及油库、加油（气）站、配气站及其保护设施，恢复天然气生产输送能力和石油供应保障。将根据灾后重建和经济发展需要新建石油天然气设施。