新常态 新挑战 新成就--“十二五”达州经济发展情况综述
一、经济保持较快增长，综合实力显著增强
1．经济总体保持较快增长
“十二五”期间，达州市经济增速跟全国四川省一样，由高速增长逐步转变为中高速增长。前三年，由于国家应对国际金融危机采取强刺激的政策效应，宏观经济运行良好，达州市经济保持高速增长态势，三年年均增长13%。但随着全国经济步入新常态，后两年，达州市经济增速逐步下行，达州市经济年均仅增长5.7%。五年间达州市经济年均增长10%，总体保持较快增长态势。
2．经济规模连上新台阶
达州市经济规模于2011年突破1000亿元大关，在川东北地区与南充一起率先进入四川省“千亿元俱乐部”,此后几年，更是一步一个台阶，到2015年达州市GDP达1350.76亿元，在四川省各市州排第7位。人均GDP由2010年的14632元上升到2015年的24342元，年均增长9.7%。若按人民币对美元的当期汇率折算，达州市人均GDP由2010年的2210美元增加到2015年的3747美元，五年人均净增1537美元，按世界银行2014年公布的高中低收入国家或地区划分标准，达州市人均GDP距离中等收入地区标准3976美元仅差229美元。
二、经济结构持续优化
1．结构调整出现可喜变化
“十二五”期间，随着经济总量的不断扩大，经济结构也得到了较大改善，三次产业结构渐趋合理，由2010年的23.8:50:26.2调整到2015年21.5:48.7:29.8，非农产业占比提高2.3个百分点。第三产业占GDP的比重从2012年始，一改近十年不断下降的态势，占比稳步提升，在2015年达到29.8%。
2．农业生产稳步发展
“十二五”期间，达州市进一步落实强农惠农政策，加强农业基础设施建设，强化科技支撑，大大提高了农业的综合生产能力，有效促进农村经济健康稳步发展。第一产业增加值由2010年的194.99亿元增加到2015年的290.82亿元，年均增长3.9%。一是种植业稳中有进。2015年，达州市粮食总产量达289.3万吨，比2010年提高25.5万吨，连续九年获得丰收；油料产量32.5万吨，比2010年提高3.2万吨，实现九连增；园林水果产量31.1万吨，比2010年提4.6万吨。二是畜牧业稳定发展。2015年，达州市肉类总产量49.73万吨，比2010年提高5.13万吨，年均增长1.28万吨。其中猪肉产量34.18万吨；牛肉产量4.3万吨；羊肉产量1.69万吨；禽肉产量9.2万吨。三是农业产业化、规模化经营取得新进展。各地因地制宜打造特色种植、规模养殖，促进新型农业经营体系的建立和完善。
3．“工业强市”战略稳步推进
“十二五”期间，达州市坚持走新型工业化道路，推进工业专业化、园区化、集群化发展，促进工业转型升级，达州市工业结构逐步优化。达州经开区被列入四川省千亿园区规划，并成功入选国家循环化改造示范试点园区和四川省唯一的首批国家低碳工业试点园区；大竹、宣汉产业园区被列入四川省500亿园区规划，并被列为四川省首批14个工业强县示范县。川投燃气发电、罗家寨高含硫气田、瓮福达州磷硫化工基地等一批产业项目陆续投产，推动了达州市工业稳步发展。达州市工业增加值由2010年的366.26亿元，增加到2015年的572.49亿元，年均增长12%，其中规模以上工业年均增长10.9%，二者分别比GDP快2个和0.9个百分点。装备制造业不断发展壮大。五年间，装备制造业年均增长26.3%，比规模以上工业快15.4个百分点。其中2015年，达州市规模以上装备制造企业已达到41家，完成增加值18.45亿元，增长15.2%，比规模以上工业增速快18.2个百分点，占规模以上工业增加值的比重为6.4%，比上年提高1.5个百分点。
4．服务业发展势头强劲
“十二五”期间，随着区位、交通优势的不断凸显，促进了人流、物流、资金流、信息流向达州汇集，造就了旺盛人气和无限商机。达州市服务业在金融、物流、批发零售、住宿餐饮等行业快速发展的带动下实现了率先发展，增加值由2010年的214.6亿元，增加到2015年的402.42亿元，五年年均增长10.3%，比GDP年均增速快0.3个百分点。分行业看，五大新兴先导型服务业中的金融业年均增长16.8%，现代物流业年均增长10.6%。近年来，达州市服务业呈加速发展态势，渐成经济发展的主引擎。
5．民营经济占比不断提高
“十二五”期间，市上在扩大投资领域、鼓励全民创业、鼓励转型升级等23个方面先后制定出台了促进民营经济加快发展的政策措施，民营经济取得了长足的进步，其增加值占达州市经济总量的比重由2010年的51.9%提升到2015年的61.1%，年均提高1.84个百分点。五年间达州市民营经济增加值年均增长12.6%，比GDP快2.6个百分点。
三、经济运行质量不断提高
1．地方财政实力大大增强
五年间，达州市地方公共财政收入由2010年的30.59亿元增加到2015年的79.15亿元，年均增长20.9%。地方公共财政收入占地区生产总值的比重由2010年的3.73%提高到2015年的5.86%，提高了2.13个百分点。
2．节能降耗成效明显
“十二五”以来，达州市加快转变经济发展方式，紧紧围绕省政府下达的节能目标任务，按照构建“节约型社会”和“节约型企业”的要求，细化措施，扎实推进节能降耗工作，取得了明显成效。2014年末，单位GDP能耗降到1.116吨标准煤/万元，较上年同期下降6.89%，完成“十二五”节能目标任务的进度达到131.88%，超“十二五”节能目标任务31.88个百分点；单位工业增加值能耗降到2.811吨标准煤/万元，较上年同期下降11.19%，完成“十二五”节能目标任务的进度达到158.52%，超“十二五”节能目标任务58.52个百分点。
四、投资对经济增长的关键性作用得到充分发挥
“十二五”期间，达州市实施重大项目带动战略，深入开展“项目落实年”活动，狠抓固定资产投资，以大项目带动大发展,对达州市经济增长发挥了关键性作用。五年达州市固定资产投资累计完成5014.61亿元，年均增长17.2%。其中，2013年突破1000亿元，到2015年已达到1331.68亿元，是2010年的2.21倍。分行业看，第一产业累计完成投资223.59亿元，第二产业累计完成投资1682.9亿元，第三产业累计完成投资3108.12亿元，分别是“十一五”的1.93倍、1.51倍和3.6倍，年均分别增长25.2%、5.1%和26.2%。三次产业投资结构由2010年3.6:51:45.4调整为5:29.5:65.5。
“十二五”期间，达州市房地产投资累计完成445.81亿元，商品房竣工面积累计完成1095.73万平方米，商品房销售面积累计完成1178.31万平方米，销售额累计完成493.9亿元，房地产业得到较快发展。
五、消费市场繁荣活跃
“十二五”期间，达州市大力发展节会经济，积极参加惠民购物全川行、川货全国行等活动，多次举办秦巴地区商品交易会，提高达州产品市场占有率。建成了中青家居、一新机电等商贸物流项目，升级改造西城达人街、南城阳光耍都等特色街区，加快红星美凯龙、仁和春天、罗浮新城市广场等城市综合体建设。2015年，达州市社会消费品零售总额完成672.47亿元，是2010的2.16倍，年均增长16.6%。其中，城镇市场完成销售额434.48亿元，增长14.9%；农村市场完成销售额237.99亿元，增长10.9%，分别是2010年的2.4倍和1.8倍。重视发展电子商务，推进区域电商平台建设，完善农村电商配送网络，鼓励达州名特产品电商化。2015年，实现电子商务收入3.06亿元。
“十二五”期间，达州市消费结构升级带动居民消费潜力有序释放，消费逐步成为拉动经济增长的主动力。五年间，最终消费对经济增长的年均贡献率不断提升，特别是2015年达到53%左右，比资本形成总额贡献率高6个百分点，成为拉动经济增长的主动力。
六、民生事业大幅改善，民众共享发展成果
“十二五”期间，市委市政府坚持民生优先，把增加居民就业、提高居民收入、改善人民生活作为达州市工作的重点，人民生活水平显著提高，生活质量明显改善。
1、就业稳步增加
达州市大力实施促进就业的民生工程，全面推进“大众创业，万众创新”，在达州市宏观经济发展速度不断趋缓的大背景下，就业形势持续向好，创新创业呈现喜人局面。五年间，达州市累计新增就业18.44万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。2015年城镇新增就业4.2万人，失业人员再就业0.94万人，其中就业困难人员就业0.33万人。
2、居民收入持续增长
随着经济的不断发展和经济实力的增强，城乡居民的收入显著增加。2015年达州市城乡居民人均可支配收入分别达到23884元和10688元，分别是五年前的1.8倍和1.94倍，五年年均分别增长12.5%和14.1%，比GDP分别快2.5个和4.1个百分点，城乡居民收入比由五年前的2.4缩小为2.23（以农为1），收入差距进一步缩小。
3、居民消费水平不断提高
随着收入的不断增加，居民生活水平和质量不断提高。2015年，达州市城乡居民人均消费支出分别为16509元和7752元，五年年均分别增长9.3%、12.5%，有力地促进了消费的升级。居民恩格尔系数大幅下降。2015年达州市城乡居民恩格尔系数分别为41.1%和43.2%，分别比2010年下降2.6个和9.3个百分点。居住环境明显改善，汽车、金银珠宝、化妆品、文化娱乐等更高层次的需求得到快速提升，相当一部分人在满足了基本生存需求后，已开始追求享受需求和发展需求，旅游、全民健身运动和在职教育蓬勃发展。
回顾“十二五”，达州市经济与全国、四川省一样处于“三期叠加”阶段，步入新常态，下行压力持续加大，增速逐步回落，特别是工业由于受市场需求不足、部分行业产能过剩、特殊的工业结构和宏观经济环境影响，在2015年呈断崖式的回落，回落幅度超预期，远高于全国四川省平均回落幅度。面对这些问题和挑战，市委市政府把握大势、沉着应对、科学决策，达州市经济总体保持了较快的增长，结构调整和转型升级稳步推进，人民生活水平持续改善，社会事业全面进步，在全面建成小康社会征程中迈出了坚实有力的一步，在高起点上取得了新的伟大成就。
展望“十三五”，虽然经济下行压力依然较大，但宏观经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。我们坚信，在市委市政府的坚强领导下，在达州市人民的共同努力下，达州市经济必将发挥后发优势、实现跨越式发展，与全国四川省同步建成小康社会。
责任编辑：
雷晓琦
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