结构性矛盾十分凸显 区域发展压力空前--2015年达州市工业经济形势分析
一、全年工业经济运行特点
（一）工业经济转型步伐加快，轻、重工业结构调整明显。2015年，达州市轻重工业比例为18.7：81.3，轻工业比重比同期提高2.7个百分点。达州市轻工业增加值54.18亿元，增长10%，增速较上半年回落8.7个百分点，较1-3季度回落1.8个百分点，回落幅度有所遏制。达州市重工业增加值235.7亿元，下降5.4%，降幅较上半年扩大3.8个百分点，较1-3季度收窄2.1个百分点。轻重工业比例的调整，增速的增降不一，体现了达州工业经济一直偏重的结构得以逐步优化。从轻工行业内部看，饮品业、纺织鞋服、家具、媒介复制业、娱乐用品制造业等行业是轻工业加快发展的强力支撑，特别是大竹工业园区皮鞋城建成后企业陆续入驻，大力推动了达州轻工业发展成为新亮点。前三季度，达州市酒、饮料和精制茶业增长10.5%、纺织业及服装服饰业增长21.6%、皮革制品业增长38.5%、家具制造业增长34.2%、印刷和记录媒介复制业增长147.8%，都保持了较快的发展水平，但医药制造业、造纸和纸制品业、木材加工及竹藤制品业也出现不同程度下降，分别下降10.7%、14.2%和21%。
（二）制造业比重有所提高， “粗放式”发展有效转变。近年来，国家通过一系列产业政策引导等措施，加快产业结构提升步伐，鼓励企业发展低消耗、低污染、高附加值的产品，历来以煤炭、天然气等采矿资源行业为支撑的达州工业面临巨大挑战和机遇。2015年，达州市规上采矿业增加值累计下降10.2%，比去年同期大幅下降19.3个百分点，占达州市规上工业的47.1%，占比较去年同期下降2.8个百分点。规上制造业增加值累计增长3.9%，占达州市工业的45.2%，占比较去年同期提高0.3个百分点，对达州市规上工业增长贡献率为54.7%，比去年同期提高9.3个百分点，拉动达州市规模以上工业1.6个百分点。
（三）消费型行业发展迅速，对规上工业发展贡献较大。2015年，达州市消费型行业稳定发展，酒、饮料和精制茶制造业在四川汉碑酒业有限公司、四川华橙酒业有限公司、四川竹海玉叶生态农业开发有限公司等企业的带动下，累计增长10.5%，比去年同期下降12.5个百分点，占达州市规上工业的3%，对达州市规上工业增长贡献率为8.8%。农副食品加工业累计增长7.5%，占达州市规上工业的8%，对达州市工业增长贡献率为16.9%。电气机械和器材制造业累计增长38%，占达州市规上工业的2.3%，占比较去年同期提高1个百分点，对达州市规上工业增长贡献率为19.4%。纺织业、纺织服装服饰业和皮革毛皮羽毛制品制鞋业分别累计增长20.6%、27.6%、38.5%，三个行业占达州市规上工业的3.1%，占比较去年同期提高1个百分点，对达州市规上工业增长贡献率为19.9%。
（四）装备制造业持续发展，内部行业增长快慢不一。2015年，达州装备制造业呈现“五增两降”总体发展较好的态势，实现增加值18.45亿元，增长15.2%，增速较上半年回落13.9个百分点，较1-3季度小幅回落1.5个百分点，七大装备制造业占规上工业比重达6.4%，对规上工业增长的贡献率为25.7%。装备制造业中除汽车制造业、计算机通信电子设备制造业分别下降22.9%和13.9%外，其余五个行业都保持较快增长。增长较快的专用设备制造业、电气机械器材制造业、仪器仪表制造业分别增长23.4%、38%和30.1%，增长较慢的金属制品业、通用设备制造业分别增长12.9%和18.8%。这些行业总量小、增速快、潜力大，成为拉动装备制造业快速发展的重要支撑，同时这些行业创新能力和意愿较强，也是提升达州规上工业的科技水平，推动达州产业转型升级的重要力量。
（五）私营工业一枝独秀，全年保持较快增长。2015年，在达州工业经济处于一片寒冬的环境下，私营工业体现出了强大的生命力和活力，全年实现增加值107.65亿元，增长4.4%，占达州市规上工业的37.1%，对达州市规上工业增长的贡献率达51.2%，拉动规上工业增速1.5个百分点；从工业所有制看，私营工业发展一枝独秀。2015年国有工业增加值71.47亿元，下降10.8%；集体企业增加值5.18亿元，下降6.3%；股份制企业增加值184.35，增长0.1%；外商及港澳台投资企业增加值0.72亿元，下降1.7%；其他经济类型企业增加值28.16亿元，下降2.1%。总计中国有控股企业增加值88.49亿元，下降9.8%。
（六）企业产销衔接良好，经营效益大不如前。2015年，达州工业企业开源节流，积极挖掘自身潜力，尽力降低企业营业成本，减少各项费用开支，以期度过漫长的经济寒冬，但难抵产能过剩、市场需求不足的宏观经济环境和调结构、促改革、去库存，淘汰落后产能的宏观经济政策的不利影响，最终工业经济效益大幅缩水。2015年，达州市规上工业企业产销率达99.7%，较上年提高0.4个百分点；实现主营业务收入1023.75亿元，下降9.3%；实现利润总额56.31亿元，下降41%；主营业务成本873.66亿元，降6.9%；三项费用（销售费用、管理费用、财务费用）支出84.78亿元，降2.8%；工业经济效益综合指数为266.2，同比回落10.7；成本费用利润率为5.8%，同比回落3.4个百分点。亏损企业增加，亏损额增大。2015年末，亏损企业达到52家，较去年同增加35家，亏损面达到10.5%；企业亏损额达到10.03亿元，增长101.7%。
（七）区域工业发展极不平衡，八大区域呈“二降六增”。2015年，达州市工业发展区域平衡被打破，七个县、市、区加经开区呈现“二降六增”的发展态势。其中，增长的是达川区、开江县、大竹县、渠县、万源市、经开区，下降的是通川区、宣汉县。县域间工业增速相差38个百分点左右，最高的大竹县增长10.5%、最低的宣汉县负增长27.7%；市及市以上工业与县及县以下工业也现出了冰火两重天的格局，两者增速相差近15个百分点，市及市以上工业下降12.5%、县及县以下工业增长2.1%。
二、存在主要问题
（一）工业结构性矛盾十分突出，四川省增速排位靠后。近十年，达州工业发展未从根本上改变资源性、高耗能特点，期间新建投产的稍具规模企业如普光公司、玖源化工、瓮福集团、川投燃气发电等企业都未摆脱资源性、高耗能性，工业园区建成企业多是退城入园或迁建入园企业，新的工业增长点不多不强；而传统工业产品，如：煤（宜宾第一、达州第二）、钢（攀枝花、达州）、水泥（乐山、成都、达州）、化肥（德阳、达州）等产品都在四川省市州中排名前二、三位，这在四川省市州中是少有的，这些过剩产能恰恰又是达州的主要支柱行业。特殊的工业结构，在当前国家的宏观调控政策下很难谋求更高发展，甚至是国家政策限制发展的。2015年，达州市规上工业下降3%，与四川省增长7.9%相差10.9个百分点。与其他市州对比，比四川省增长最快的遂宁市差21个百分点，比增速第二的泸州市差17个百分点，比周边的南充、广安、巴中分别低12.8、15.4、14.3个百分点；达州工业增速四川省市州排20位，仅比最后的凉山高1.6个百分点。
（二）支柱行业增速大幅回落，拉动达州市工业负增长。2015年，达州市七大支柱行业四增三降，实现增加值223.96亿元，下降5.5%%，降幅较上半年扩大4.9个百分点，较1-3季度收窄2.4个百分点，占规上工业增加值比重77.3%，所占比重较三季度提高0.5个百分点，拉低规上工业4.4个百分点。其中：农副食品加工业增长7.5%、化学原料与制品制造业增长5%、黑色金属冶炼压延加工业微增长0.2%、电力生产与供应业增长12.2%；煤炭采选业降7.1%、开然气开采业降16.1%，非金属矿物制品业小幅下降0.7%。与去年同期对比看，七大支柱行业除黑色金属冶炼与压延加工业和电力、热力生产和供应业增速分别上涨5.1、8.3个百分点以外，其余全部处于下行态势，且增速均大幅回落。农副食品加工业增速回落7.7个百分点、化学原料与制品制造业增速回落18.6个百分点、非金属矿物制品制造业增速回落5.9个百分点、煤炭采选业增速回落23.5个百分点、开然气开采业增速回落13.7个百分点。
（三）骨干企业生产遭遇“滑铁卢”，对达州市工业增长贡献为负。2015年，从监测的七大骨干企业生产看，除开本年新建投产的川投发电同期无基数外，其余六大骨干企业呈“一增五降”普遍下滑的发展态势，即：瓮福集团工业增加值增长15.6%，达钢集团增加值降16.1%、普光公司降16%、达竹煤电集团降10.8%、达州电厂降21.1%、华蓥山电厂降19.7%。七大骨干企业增加值合计85.46亿元，下降14.2%，其对达州市规上工业负增长的贡献率为154%，拉动达州市规上工业负增长4.6个百分点；其中普光公司、达钢集团两个产值超过或接近100亿的大企业集团，由于分别受到涪陵、元坝的商品气入网川气东输系统，挤占了普光公司的市场份额而减产、压产，达钢一号高炉检修和天然气提取甲醇停产的影响，本年生产都低开低走，对2015年达州市规上工业负增长的贡献率分别为122.5%和35.3%，分别拉动达州市规上工业负增长3.7和1.1个百分点。
（四）市属及以上工业降幅大，大中型企业生产情况不容乐观。前三季度，市属及以上工业增加值93.63亿元，下降12.5%，较达州市工业负增长扩大9.5个百分点，总量占达州市规上工业总量比重32.3%，市属企业发展快慢很大程度影响着达州市工业增长水平。经测算，2015年市属及以上工业对达州市规上工业负增长的贡献率为145.2%，拉动达州市规上工业负增长4.4个百分点。大中型企业实现增加值91.2亿元，下降14.2%，较去年同期下降18.1个百分点，下降幅度惊人。
三、工作建议
综观国家经济发展思路的战略性调整和达州工业经济运行的巨大困难，我们认为今后一个时期工作的重心应该放在结构转型和产业升级上面，致力于培育新产品、新产业、新企业和新业态，尽快实现发展动力的有效转换，为此建议：
（一）优化布局促转型，着力培育产业发展新优势。进一步明晰重点产业及其发展思路，加快编制完成重点产业发展技术路线图，做好“十三五”工业发展规划的编制工作，为达州市工业的可持续发展谋篇布局。同时，严格入驻项目审查，加强多规衔接，落实空间布局，增强园区间的关联性和配套性，建设特色园区。不断加快工业经济结构调整步伐，提升工业发展科技水平。积极引进一批诸如四川省维奇光电科技公司、四川乐仕达电子科技公司、四川东顺光电科技公司等计算机及其他电子设备制造业企业，大力提升达州市规上工业的科技水平。
（二）做优存量促转型，着力增强加快发展新实力。通过深入实施企业“百十一”工程，积极培育大企业大集团，大力实施重点工业企业转型升级方案，筛选有潜力企业给予生产要素上的重点保障，引导优质资源向优势企业聚集，促进一批主业突出、竞争能力强、规模效益好的企业裂变式发展，为达州市产业转型示范引路；着力实施小微企业培育计划，加快推进企业上规入统。一方面加大政策支持力度，另外还不断强化市县两级中小企业服务体系建设，鼓励民间资本参与实体经济发展，积极培育“小巨人”、成长型中小企业。
（三）创新驱动促转型，着力激发持续发展新动力。引导工业企业加大技术创新创造，大力推动品牌、标准和质量建设。加强新兴产业培育，围绕重大关键技术研发、重大技术产业化、应用示范和标准化建设等环节，实施新兴产业培育计划，完善企业梯度培育库，推动生物医药、新能源汽车、新材料、节能环保等战略性新兴产业和高端成长型产业加快发展。
（四）夯实基础促转型，着力建设承载发展新平台。加大园区道路、供水、供气、通讯等基础设施的财政投入，重点建设“七通一平”、标准厂房和园区污水处理工程，扩大达州市园区路网新覆盖面积，进一步提升园区承载能力。加快完善园区建设开发平台建设，充分发挥投融资平台作用，深入推广引进民间资本建设专业园中园经验，实现园区主要依靠政府投入向以商招商、滚动发展转变。
责任编辑：
雷晓琦
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