德阳工业基础雄厚。作为国家重大技术装备制造业基地，德阳加快建设世界级重大装备制造基地、国家科技成果转移转化示范区、制造业供给侧结构性改革先行示范区。近日，《中共德阳市委德阳市政府关于加快建设先进制造业强市的意见》（以下简称“意见”）出台，共有“二十四条”干货，从推动产业集群发展、推动企业做优做强、优化要素资源配置、优化产业发展环境等方面支持制造业高质量发展。

关键词：产业

实施“五大工程”

培育2个千亿级产业集群

意见提出，围绕建设世界级重大装备制造基地目标，实施补链强链、筑巢引凤、智能赋能、招大引强、“两业”融合的“五大工程”，打造特色产业集群，升级优势产业集群，发展新兴产业集群，与成都共同打造万亿级装备制造产业集群。

优化产业规划布局，推进“多规合一”，推进规划全域覆盖产业功能区。按照“一县一园区、一区一主业”的原则，重塑产业经济地理，重点发展装备制造、医药食品、先进材料、通用航空、数字经济五大产业。对接成德眉资“三区三带”规划，高标准建设临港经济产业协作带。编制德阳市产业空间布局图、产业链全景图、产业发展路径图、招商目标企业表“三图一表”。制定完善3个配套方案、1个保障措施，制定修订“一揽子”政策，形成建设先进制造业强市“1+3+1+N”体系。

特色集群中，重点发展能源装备、冶金装备、石油钻采、轨道交通、节能环保、应急装备等产业，并推进先进工艺技术研究应用。优势集群中，培育医药食品、先进材料2个千亿级产业集群。新兴集群中，培育通用航空、数字经济2个五百亿级产业集群。

结合当前实际，利用获批“全国跨境电子商务综合试验区”契机，德阳市将加快德阳跨境电商产业孵化中心、京东示范型电子商务运营结算创新生态城等项目建设。推进一汽解放商用车基地等项目建设，培育汽车零部件与整车制造产业。面向川渝共同部署创新链、布局产业链，加快德阳发电设备国家检测中心建设，推动德阳智能制造加工中心建设等。

关键词：企业

实施“企业雁阵”培育

建立能源装备制造（德阳）研究院

实施“企业雁阵”培育计划，打造“头雁企业”、壮大一批“大雁企业”、培育更多“雏雁企业”，构建高质量企业梯队。助推企业科技创新，积极引导企业主动融入成渝绵“创新金三角”，加强科技创新平台建设，支持国家重点实验室、国家技术创新中心、国家企业技术中心创建。

依托头部企业，推动建立能源装备制造（德阳）研究院。鼓励发展工业设计等新业态。加强与成都合作，建立研发“飞地”，全面融入中国西部（成都）科学城规划建设。建立分层孵化体系，培育“专精特新”“瞪羚”和“独角兽”企业。推动成德绵国家科技成果转移转化示范区、市科技成果转移转化中心建设。

推进质量强市建设。实施质量提升行动，打造德阳质量、创造德阳标准、塑造德阳品牌，支持企业争创“中国质量奖”“四川省天府质量奖”。实施商标品牌战略，鼓励企业注册国际商标、创建中国驰名商标，支持“德阳造”与“三星堆”品牌嫁接。

此外，将组建优质制造业企业联盟，搭建“德阳造”展示平台，发布“德阳市创新产品推荐目录”“优质德阳产品推荐目录”，支持首购首用新产品新技术。支持消费品工业企业与京东等开展“前店后厂”式合作等。支持企业参加“一带一路”等国际展会。

关键词：要素

用好“土地池”用活“资金池”

投入财政资金撬动社会资金

加大财政投入，加强资金整合利用。市、县每年计划投入20亿元以上财政资金，撬动200亿元以上社会资金，强化先进制造业强市建设资金保障。

用好“土地池”。德阳市土地利用年度计划新增建设用地指标，优先保障制造业项目落地。探索建立企业投资项目“标准地+方案”出让制度。开展企业“亩均效益”综合评价。坚持“增存挂钩”，建立建设用地增量供应指标与批而未供和闲置土地等存量土地利用状况相挂钩的奖惩机制。审批批次用地时明确具体项目，防止产生新的批而未供土地。

用活“资金池”。做实做强产业发展投资基金，扩大先进制造业专项贷款规模，帮助优质制造业企业发债融资。探索供应链金融新模式，推动应收账款质押融资提质扩面。探索数字货币服务先进制造业发展新模式等。

优化环保用能准入。深化环评审批改革，探索推行“区域环评+环境标准”改革，试行重点产业差别化环境准入。实行建设项目环评“三个一批”（豁免审批一批、告知承诺一批、加快推进一批）。坚持负面清单外项目承诺备案管理等。

关键词：人才

设立“德阳企业家日”

建立德阳人才俱乐部

意见明确，设立“德阳企业家日”，建立企业家俱乐部，每季度召开企业家恳谈会，每月组织企业家沙龙，并完善先进企业、优秀企业家激励机制。建设精英企业家队伍，实施精英企业家培养计划、青年企业家培育计划，建立德阳市青年企业家英才库，建立青年企业家导师制度等。

推动四川装备制造专业人才市场建设。具体涉及，深入实施人才招引培育工程，技能人才培育工程，制定先进制造业专业技术及管理人才专项支持政策。加快人才公寓建设，建立德阳人才俱乐部。发挥德阳国家高等职业教育综合改革示范区优势，推动58同城大学“未来产业学院”总部等项目建设。做实院士工作站、博士后科研工作站等。

干部队伍建设方面，将启动“三比三看”行动，坚持把经济工作主战场作为培养、锤炼、识别干部的重要平台，落实关心关爱干部政策措施，激励干部干在实处、走在前列。同时，不断提升服务企业水平，建立党员干部联系企业制度，推进“大走访”企业服务常态化。