《四川省安全生产考试与证书管理实施细则（试行）》政策解读

一、制定背景

2019年10月，应急管理部召开全国安全生产基础工作会议，会议强调，安全生产培训是提升企业本质安全水平的基础性、战略性工作，而安全生产考试则是培训的“指挥棒”，明确提出“积极构建企业社会培训、政府考核、培考分离、标准统一、管理规范的安全考试培训工作格局”。为贯彻落实应急管理部的要求，进一步提高我省安全生产考试和证书管理规范化、科学化水平，推进安全生产考试体系建设，完善配套制度措施，严格考试纪律，规范证书管理，依据国家有关法律法规和政策规定，应急厅组织起草了相关规范性文件。

二、起草过程

2019年11月，应急厅组织省安全生产考试中心和有关专家开展了《四川省安全生产考试与证书管理实施细则》（以下简称《实施细则》）的调研和起草工作。2020年3月、4月，《实施细则（征求意见稿）》先后两次征求了应急厅各处（室、中心）、各市（州）应急局、全省各安全培训机构的意见建议，并经过了相关专家论证。修改后，于2020年6月18日在应急厅网站向社会公开征求意见。同时，相关专业机构进行了社会稳定风险评估（评估结果为低风险且风险可控）。经再次修改并按程序通过了合法性审查后，形成了《实施细则（送审稿）》，报应急厅党委会审议。

2020年8月3日，四川省应急管理厅第8次党委会审议并通过了《实施细则（送审稿）》。8月25日，正式印发并实施《四川省安全生产考试与证书管理实施细则（试行）》。

三、主要内容

《实施细则（试行）》共八章、三十九条和三个附件。

第一章总则，规定了本细则的适用范围、考试与证书管理基本原则及省、市应急管理部门职责分工。第二章考试中心（分中心）及考试点，明确了省考试中心、市考试分中心和各考试点的具体职责以及考试点的设置、建设和验收程序。第三章考试方式，细化了考试内容、考试方式、考试时间、合格分数等。第四章考务管理，规定了考试报名流程、受理程序等，明确了考试中心（分中心）、监考人员和考评人员的考务管理职责。第五章考试违纪处理，明确了考生、考务人员和考试点等的违纪处理程序。第六章证书管理，明确了有关制证、补证、换证及复审的相关手续和证书管理等。第七章监督管理，规定了应急管理部门的监督管理职责以及对考试违纪违规行为的处理。第八章附则，明确了特种作业人员考试收费标准依据。同时，《实施细则（试行）》还有三个附件，分别对安全生产考试实施程序、安全生产考试监考员和考评员基本规范和安全生产考试违纪处理进行了细化明确。