在线访谈丨全力推进我省危险化学品安全风险集中治理工作

主持人：各位网友，大家下午好。欢迎参与四川省人民政府网站的在线访谈栏目。为有效防范化解危险化学品重大安全风险，保障人民群众生命财产安全。日前，省安委会印发了《四川省危险化学品安全风险集中治理工作方案》（以下简称《方案》）。为了让广大网友深入了解我省危险化学品安全风险集中治理相关工作开展情况，今天，我们有幸邀请到了省安办副主任，应急厅党委委员、政治部主任、机关党委书记张劲来到省政府网站，解读文件并与广大网友进行在线交流。同时，今天我们的直播将联合新华网、四川发布、四川观察、川观新闻、封面新闻、四川IPTV熊猫新闻频道等平台同步直播，欢迎各位网友通过以上平台积极参与访谈互动。张书记，您好，首先请你给我们网友们打个招呼吧。

省安办副主任，应急厅党委委员、政治部主任、机关党委书记张劲：各位网友好，我是省安办副主任，应急管理厅党委委员、政治部主任、机关党委书记张劲。非常高兴，今天能通过省政府网站这个平台与广大网友互动交流，向大家分享介绍我省危险化学品安全风险集中治理工作情况。在此，我谨代表省安委会办公室、应急管理厅向社会各界长期以来对安全生产工作的关心支持表示衷心感谢。

主持人：我省安全生产工作总体情况如何？今年将如何细化危险化学品安全风险集中治理工作？

省安办副主任，应急厅党委委员、政治部主任、机关党委书记张劲：去年，在省委、省政府和应急管理部的坚强领导下，我省坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入贯彻中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》及我省的实施方案，有序推进危险化学品专项整治三年行动和“一防三提升”等重点工作，各项重点工作任务取得积极成效。全年全省共发生危险化学品生产安全事故5起、死亡5人，同比减少2起、2人，均下降28.5%。未发生较大及以上危险化学品和烟花爆竹生产安全事故，安全生产形势持续平稳向好。

为了巩固取得的安全生产工作成果，持续保持我省危化领域安全生产形势稳定。今年，我们将全力推进危险化学品安全风险集中治理工作。这项工作是党中央部署的一项“牛鼻子”工作，习近平总书记对工作方案进行了圈阅，国务院安委会专门进行安排部署。省委、省政府领导高度重视，多次就做好危险化学品安全风险集中治理工作作出批示指示。为进一步把工作落到实处，省安办认真分析研判省内外典型危化事故教训，结合省委、省政府两办《全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案》及省安委会《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》的落实情况，梳理出当前我省危险化学品安全生产面临的突出问题和重大安全风险。在此基础上，我们结合《全国危险化学品安全风险集中治理方案》起草并报请省安委会印发了1个总方案，即《四川省危险化学品安全风险集中治理工作方案》，并进一步明确相关部门牵头负责，进一步细化为12个专项方案和1个宣传方案，形成“1+12+1”方案体系。

总方案针对我省“安全发展理念不牢”、“安全生产责任不落实”两类突出问题，以及“生产储存、交通运输、废弃处置和化工园区”4个环节的重大安全风险，从强化统筹协调和监管责任落实、提升本质安全水平、健全重大安全风险防范化解机制、提升危险化学品专业人员能力素质、提升危险化学品安全风险数字化智能化管控水平等五个方面提出了29项工作措施。工作的总体安排是，2022年2月至11月开展集中治理任务攻坚；2022年12月至2023年1月进行总结验收，分析总结集中治理经验，及时形成并推广制度性成果。

通过一年的集中治理，进一步推动全省各地区、各有关部门和单位树牢安全发展理念，加大安全投入，压实安全责任，坚持严格监管执法与强化信息技术支撑并重，完善危险化学品安全风险防范化解工作机制，做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，真正从“根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，坚决防范遏制危险化学品重特大事故，为迎接党的二十大和省十二次党代会胜利召开营造安全稳定环境。

主持人：前面介绍时提到我省形成了“1+12+1”方案体系来推动集中治理工作，能介绍一下12个专项方案和宣传方案吗？

省安办副主任，应急厅党委委员、政治部主任、机关党委书记张劲：“12个专项方案”，是在12个大的方面专项推动集中治理工作落实的任务细化方案，具体来说主要包括：

一是《四川省危险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控专项整治实施方案》。这个方案主要是通过全面开展危险化学品企业设计诊断检查、精细化工“四个清零”回头看等，在今年年底前，完成企业安全设计诊断和精细化工企业“四个清零”两个100%。

二是《四川省危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程实施方案》。利用工伤预防费，通过线上、线下培训相结合的方式，三年时间内对全省危化企业重点人员开展全覆盖培训，提升工伤预防能力。今年重点是要对省内所有的危险化学品重要危险源的三类责任人员开展全覆盖的培训。

三是《落实大型油气储存基地安全风险管控措施工作方案》。推动大型油气储存基地实现“三清两建”的工作目标。即，上半年完成“一库一策”问题隐患“清零”，气体检测、视频监控、紧急切断和雷电预警“四个系统”不达标“清零”，年底前实现高、较高风险等级大型油气储存基地“清零”。以及“建设”大型油气储存基地企业端安全风险智能化管控平台，“建立”安全风险评估长效机制。

四是《四川省危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险防控专项整治工作方案》。全面排查评估达到设计使用年限的主要反应器和投运超20年装置的安全风险，确定淘汰、高、较高、一般四个安全风险等级，实施分类整治。

五是《关于开展高危细分领域安全风险专项治理工作的通知》。对照9个细分领域安全风险隐患排查指南开展治理。一方面，是对前期开展的硝化、氟化、过氧化、硝酸铵、有机硅、多晶硅6类企业专家指导检查发现的问题和“一企一策”措施落实情况开展“回头看”并进行风险评估；另一方面，要完成苯乙烯、氯化、重氮化等3类企业的安全专项治理。

六是《四川省危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作方案》。这个方案主要是通过构建“五有”常态化的运行机制，以市（州）为推进单元，分批稳步推进双重预防机制信息化系统建设。今年年底前，实现危险化学品重大危险源企业双重预防机制数字化建设全覆盖，实现企业与政府系统数据互联互通。

七是《四川省化工园区安全整治提升工作方案》。对照最新的《化工园区安全风险评估表》，逐一开展对表复核，推动实施“一园一策”整治提升方案，推动化工园区落实“十有两禁”。在2022年底前，通过整治提升，所有化工园区达到一般或较低安全风险等级，就是我们说的C级和D级。

八是《危险化学品登记综合服务系统推广应用专项工作实施方案》。应急管理部今年要更新危化品登记服务系统，通过这个系统更新，就要把之前的系统不完善的数据要把它进行更新。通过审核更新危化品生产和进口企业登记信息，增加化工、医药企业安全生产信息登记，扩大覆盖面，进而稳步推行“一企一品一码”管理，弄准危化品安全“家底”，解决大量数据未在各层级应用等问题，进而为危化品精准监管和危害信息高效传递提供基础支撑。

九是《防控油气长输管道安全风险集中治理工作实施方案》。通过开展油气长输管道外部隐患整改“回头看”、管道本体隐患排查治理、建立高风险区域安全风险管控联动工作机制、录入国家油气管道地理信息系统等，有效治理油气长输管道安全风险。

十是《全省市场监管系统危险化学品安全风险集中治理工作方案》。重点整治特种设备、移动式压力容器、油气长输管道未开展定期检验、超期未检或检验不合格的问题。加强危化品“充装和卸载”两个关键环节风险识别和管控，围绕危险化学品、危险化学品包装物及车载罐体质量安全监管，全力排查整治质量安全风险隐患。

此外，就危险化学品运输、危废处置处置等环节安全风险防控，交通运输、生态环境部门近期还要印发2个相应的专项方案。

“1个宣传报道方案”，省安办为更好地宣传报道集中治理工作，营造良好的氛围和声势，专门制定了《四川省危险化学品安全风险集中治理宣传报道方案》，分三个阶段制定了16条措施，将着重对集中治理的重点任务、工作实效等进行宣传报道，对好的做法和经验成果进行总结推广，对推进不力的地区或企业进行媒体曝光。

主持人：非常感谢张书记，可以看出12个专项方案设计的面还是非常广。说到我们出现的问题方面，目前，危险化学品事故暴露出，一些部门在安全生产监管责任落实上还存在不足，我省的集中治理方案有什么解决措施呢？

省安办副主任，应急厅党委委员、政治部主任、机关党委书记张劲：安全责任落实不到位的问题确实存在，主要体现在：一些部门、单位安全发展理念不牢；党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任不清；“三管三必须”落实不够；就是管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，这个落实得还不够。安全风险研判不足；已有部署安排的任务落实不到位等方面。

此次集中治理工作要解决和治理的重点之一，就是安全生产责任不落实的问题。一是督促地方各级党委政府研究出台具体措施，建立完善与区域发展相适应的危险化学品安全监管工作体系。二是加快推动省和重点市（州）两级设立危险化学品安全生产专业委员会，协调解决危险化学品安全重大问题。三是全面落实《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，将危险化学品重大安全风险防控任务明确落实到责任人，制定工作职责清单和年度任务清单。四是深入推进安全生产清单制管理提档升级，全面落实《省安委会有关成员单位危险化学品安全生产工作任务清单》，确保负有危险化学品安全监管职责的部门责任落实到位。

主持人：非常感谢张书记，这四项措施也在不断推动和优化集中治理工作，以此来解决发展理念不牢、企业主体责任不清，任务落实不到位的突出问题。现在说完了问题解决，我们再聊一下质量提升。提升本质安全水平是防范事故的关键和和核心，此次集中工作在提升本质安全水平方面有哪些部署？

省安办副主任，应急厅党委委员、政治部主任、机关党委书记张劲：近几年，全国、全省在提升危化企业本质安全水平上想了很多办法，做了很多工作，也做了很多努力。主要是积极推进“机械化、自动化、智能化、信息化”，同时开展专家指导服务，进行精准帮扶、精准指导。仅2021年，我们就组织对553家危化品生产使用企业开展分类整治；牵头开展化工园区整体性安全风险评估复核，完成对20余家化工园区开展安全认定条件现场核查；今天上午省政府常务会刚刚通过第一批六个化工园区，接下来还要通过省政府常务会通过最后的审查认定。同时，我们组织对油气储存基地和储罐区安全风险评估，21家大型油气储存基地共整治了1200余项隐患；在高危细分领域安全风险防控方面，开展了硝酸铵、多晶硅、有机硅生产企业和氟化、过氧化工艺企业等全覆盖检查，整治隐患400余项。为巩固这些成果，今年的集中治理工作，在提升本质安全水平上我们提出了7方面工作措施。一是全面落实石油储备库等大型油气储存基地“一库一策”整改方案，认真督促高、中风险储罐区强化风险管控措施，并建立安全风险评估长效机制。二是防控高危细分领域安全风险，对硝酸铵、硝化、光气化、氟化、有机硅等企业开展专项整治问题落实情况“回头看”，组织开展苯乙烯、丁二烯、重氮化等企业专项治理。三是开展化工医药企业老旧装置安全风险评估，实施分类整治。四是开展化工园区安全整治，推动市、县落实“一园一案”整治提升方案，实施重点化工产业聚集区重大安全风险防控项目。五是防控油气长输管道安全风险，开展管道占压、交叉穿（跨）越等隐患整治“回头看”，完善人员密集型高后果区、地质灾害易发区安全防控措施，提高管道本质安全水平。六是加快推进危险化学品车辆专用停车场建设，加强危险化学品运输联合执法检查，深化常压液体危险货物罐车治理，深入排查化解事故多发路段时段、敏感脆弱地区、港口企业储罐等重大风险。七是针对废弃危化品等危险废物处置的安全生产，建立与生态环境等部门监管协作和联合执法工作机制，开展危险废物专项整治“回头看”。

主持人：好的非常感谢张书记，其实您刚刚介绍到了在去年我们就取得了不少的成果，今年的集中治理工作在提升本质安全水平上我们也提出了七个方面重点措施来巩固这些成果，并持续提升本质安全水平。今天的直播也受到了广大网友的关注，接下来回答网友提出的问题。

“红绿灯”：我省化工园区存在哪些安全风险和问题，针对存在的安全风险和问题，我们制定了哪些治理措施？

省安办副主任，应急厅党委委员、政治部主任、机关党委书记张劲：可能各位网友也知道，2019年3月21日，江苏省盐城市响水县生态化工园区内的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，爆炸冲击波影响数十公里，造成 78 人死亡、76 人重伤，直接经济损失近20亿元。整个响水县生态化工园区几乎变为废墟。这起事故让我们警醒，化工园区如果安全风险辨识不到位、安全条件不足，极易引发重特大事故，将造成严重的伤亡和经济损失。目前，我省各地申报了24个化工园区，但是从前期评审情况来看，还存在一些安全风险和突出问题：一是一些化工产业集中的园区功能定位不清晰，产业链不明晰，未设立项目准入条件，存在因企设园和企业无序聚集成园的现象，部分化工园区“四至”范围内还存在有居民；二是园区一体化管理水平不高，基础设施建设滞后，多数园区没有做到封闭化管理，专用停车场、信息化平台、实训基地等基础设施不完善，消防救援力量薄弱；三是化工园区专业监管人员数量不足、结构不合理，与监管任务不相匹配，部分企业“三类人员”资质不达标。

为此，我们制定印发了《四川省化工园区安全整治提升工作方案》，主要从以下几个方面开展化工园区的治理。一是以化工园区安全风险评估为牵引，坚持制度完善和项目建设“两手抓”，发挥化工园区安全整治提升“十有两禁”导向作用，即：有规划体系，有管理机构、人员、管理制度，有“四至”范围，有周边土地规划安全控制线，有公用工程和配套功能设施，另外，还要有封闭化管理，有危险化学品车辆专用停车场，有信息化平台，有化工安全技能实训基地，有消防设施和特勤站。制定“禁限控”目录和项目安全准入条件，禁止有居民居住和劳动密集型企业。二是发挥专家服务指导作用和重大安全风险防控项目建设支撑作用，坚持检查与指导并重、上下协同联动、以点带面，借势借力，自觉对标，带动辖区内所有园区找短板补漏洞，研究共性问题；三是完善实施“一园一策”整治提升方案，落实动态调整机制，注重从安全发展、规划先行、规范管理、整治提升等四个方面引领化工园区安全提升，抓好问题整改、落实“一园一策”方案，从根本上降低风险，不断提升辖区内化工园区整体安全管理水平，确保化工园区安全发展高质量发展。

主持人：非常感谢张书记，虽然我省申报的24个化工园区还存在有一些安全风险和突出的问题，但是我们也制定印发了四川省化工园区安全整治提升工作方案，从根本上降低风险，确保化工园区安全高质量发展。

“空瓶子”：目前应急部正在推进“工业互联网+危化安全生产”等信息化工作，请问我省在危险化学品安全监管信息化方面有什么安排部署？

省安办副主任，应急厅党委委员、政治部主任、机关党委书记张劲：将信息化手段引入危化品安全监管工作，实现危险化学品信息和企业安全动态的全程数字化管控，发挥大数据资源在危险化学品安全风险防控和精准监管方面的支撑作用，能够有效压实企业安全生产主体责任，提高企业安全管理能力政府安全监管效率。

就网友问到的我们在信息化方面有什么举措和具体考虑，我想有这么几个方面。一是整合和优化四川省危险化学品信息监管平台、重大危险源监测预警系统等，完成遏制危险化学品重特大事故智能感知系统建设，全面开展信息化系统数据治理。这个工作目前我们正在开展。二是在危险化学品重大危险源企业开展双重预防机制数字化建设。这个工作主要是在企业层面，它引入数字化的管理模式来提高它自己的安全管理的质效，就是质量和水平。三是深入开展“工业互联网+危化安全生产”试点，推动试点企业和园区建设方案实施，这个主要是推特殊作业、人员定位、智能巡检、教育培训等应用场景建设，打造若干企业级、园区级平台，建设一批应用示范工程。四是推进新版化学品登记系统应用，借国家这次系统升级，拓展化工医药企业登记范围，推动企业实施危险化学品“一企一品一码”管理。五是建立企业安全风险分级管控和动态监测预警常态化机制，推动应急、交通、公安、市场监管等部门实现危险化学品监管信息共享，实现省、市、县、园区与企业上下贯通、联网管控。

主持人：非常感谢张书记，的确，信息化手段和大数据资源在危险化学品安全风险防控和精准监管方面的支撑作用您刚刚说也非常明显，在这里我们也通过五个方面来支持推进信息化工作。

“流沙”：当前企业开展事故应急演练比较多，但都是训练员工事后应急处置的能力，下一步我们能从源头上来提升员工的预防能力吗？

省安办副主任，应急厅党委委员、政治部主任、机关党委书记张劲：这位网友提出了我们目前安全培训工作中欠缺的内容，针对这个薄弱环节，人力资源和社会保障厅、应急厅近日已联合印发了《四川省危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程实施方案》，我们计划从今年开始，就是2022年到2024年这三年时间里面，在全省开展危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程，利用工伤预防费用政策支持，对全省危险化学品重点企业、重点对象开展高质量培训，切实提高危险化学品企业工伤预防能力，从源头上消除事故隐患，保障劳动者生命安全健康和合法权益。

在培训对象上，重点培训应急管理部门许可的危险化学品生产企业、储存设施构成重大危险源的经营企业等5类重点企业的3类人员，即安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长；在培训内容上，突出不同类型危险化学品重点企业和重点对象特点，分类开展针对性培训；在培训方式和培训时长上，采取线上学习与线下培训相结合方式进行，培训总时长不少于24学时，线下培训原则上不得少于总学时的60%；有一个比例，我们更注重操作层面，线下培训要高于线上培训的时长。在培训机构上，明确培训任务既可由已建立内部培训机构和专兼职师资队伍的大中型化工企业承担，也可由符合条件的行业协会、专业教育培训机构等承担。

主持人：针对我省的薄弱环节我们也明确了自2022年到2024年在全省开展危险化学品企业工伤预防能力培训工程，保障劳动者生命安全健康。今天的访谈就要结束了，再次感谢张书记做客我们的直播间，带来耐心的解答，也感谢各位网友们的积极参与。最后，感谢大家对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，我们下次节目不见不散，再见！