不敢违不能违不想违

安全生产是企业生存之本，责任悬空是事故发生之源。近年来各类安全生产事故复盘分析都指向同一个问题，企业安全生产主体责任凌空蹈虚、摇摇晃晃。企业是安全生产的主体、内因和根本，根本不牢，地动山摇。遏制安全生产重特大事故发生，必须紧紧抓住企业这个责任主体，让企业认识到“今天玩忽当老板，明天出事睡地板”，克服侥幸心理，推动安全行为“不敢违、不能违、不想违”，将安全责任落实到“最后一米”。

安全紧系一瞬间，生死离别两重天。安全是企业的良心，最懂安全、最能查出风险隐患的应该是企业。企业对安全生产重视和不重视、认真抓和不认真抓大不一样。但在现实中，有太多企业负责人要么“东一榔头西一棒槌”，要么“猪八戒踩西瓜皮”，对安全生产工作实功虚做，文件满天飞，口号震天响，但行动跟不上；有的甘做“提线木偶”，相关监管部门来查来催，就象征性“改一改”，应付了事。归根结底是企业觉得违法成本低，导致他们敢“走捷径”，敢“啃骨头”，会“战法令”，唯独不会把安全放在心里，落到实处。要想从根本上解决企业“不想违”问题，就要帮助企业算好这些账——“亲情离散账”“经济损失账”“停产整顿账”“赔偿罚款账”“形象受损账”“人员追责账”，让他们舍得花小钱、保平安，将“企业要安全、我要抓安全、我要抓好企业安全”的自我意识和行动落到实处。要加大生产经营单位的违法成本，祛除“守法成本高、违法成本低”的顽疾，让新修改的《安全生产法》应声而落，让“谁敢轻视安全生产，谁就可能被罚得倾家荡产”真正成为现实。要加强安全文化建设，多层次、广覆盖地宣传安全法律法规，企业主要负责人要及时跟进学习相关法律法规，员工要落实“班前5分钟安全交底，班后5分钟整洁整理”“危险作业工作票”等制度，强化“内生动力”驱动，实现从“你查我改”到“本质安全”的持续改进。

守一而制万物者，法也。要想从根本上根治企业责任悬空问题，倒逼企业“不能违”，制度机制的建立健全至关重要。从根本上来讲，现有一些安全制度还未直击企业如何落实“最后一米”责任的“痛点”，没有更有效驱使企业趋利避害选择遵纪守法，导致企业在必须执行和敷衍遵守方面选择了后者。让违法者“不能违”，就要严格安全准入制度，实行市场准入负面清单，认真执行安全生产许可制度，严格高危行业领域的安全生产准入条件，各级政府不得以招商引资、发展经济为由放宽对安全生产条件的要求。要加大科技化、信息化投入，发挥物联网和大数据在事故预防、预测、预警中的作用，做到24小时全天候检测隐患，用科技手段为机器设备增加“保险丝”，确保一旦违规操作或危险临近，能及时“熔断”、及时止损。要大力实施安全生产保证金考核激励制度，按照各企业规模、行业危险性等因素综合考虑分档次缴纳安全生产保证金，年终按考核结果返还本金，按照考核结果奖励企业安全生产有功人员，形成奖罚分明、有奖有惩的良性发展局面。

一发不可牵，牵之动全身。企业主体责任落实不下去，全链条监督不完善是外因。从监管部门来讲，一些地方安全生产检查多、执法少，监管执法失之于宽、失之于软。检查出事故隐患，执法跟不上，手下留情，一些企业就会置若罔闻，出现企业落实安全生产主体责任时的“破窗效应”。从社会层面来讲，有些地方还未建立“吹哨人”制度，有些地方建立了制度但执行不到位或者执行过程中存在泄露“吹哨人”信息，造成“吹哨人”被其所在企业打击报复。从企业内部来讲，有的企业没有建立良好的激励机制，有的员工没有动力举报隐患，就算想举报不知道该去哪里举报隐患，举报了之后又怕被上级追究。解决企业“不敢违”问题，要在监管上下功夫，在每个环节对企业安全生产行为安装“摄像头”。要完善监督、举报通道，鼓励社会各界、媒体积极参与事前事中事后安全生产监督，对发现、举报、曝光违法生产行为的个人给予奖励，并严格保密举报者信息。要建立本企业内部安全风险隐患报告奖励制度，完善核查及奖励兑现机制，让职工清楚“向谁报告、报告方式、报告内容、报告有奖”，对员工报告的安全风险隐患或问题线索，及时组织核查，核查属实的给予奖励，鼓励全员争做“吹哨人”。

知责必躬、履责必实。当前，在高质量发展的背景下，防控安全风险隐患的任务更加艰巨，不仅考量各级党委、政府和监管部门的执行力和创新力，更考验企业的安全生产自觉性。无论从严格落实责任到深入排查风险，还是从依法依规办事到有力应急处置，企业都必须常抓不懈、凝聚合力，确保安全生产责任“不悬空”“真落地”，有力推动安全生产各项工作落实到位，成为实现“主动安全”，推进安全发展的强大动力，切实走出一条安全管理的新路径。（蜀安之声）