四川省应急管理厅关于对四川省第十三届人民代表大会第五次会议第304号建议答复的函（川应急函〔2022〕145号）

尊敬的黄勇代表：

省人大第十三届第五次会议第304号建议《关于将应急广播纳入我省城镇公共安全基础设施建设的建议》收悉，经研究，现提出以下会办意见。

一、我省应急广播总体情况

2021年底，我厅对应急广播体系建设工作进行了专题研究，并与住房城乡建设厅、财政厅、省广播电视局、中国广电四川公司进行了沟通对接。目前全省已建成1个省级、2个市（州）级、126个县级应急广播平台，在新冠肺炎疫情防控、森林草原防灭火知识宣传、洪涝地质灾害应急信息发布以及抗震救灾工作中发挥了重要作用。

二、工作现状

接到您的《建议》后，我厅召开专题会议，认真研究您的建议。积极对接住房城乡建设厅、财政厅、省广播电视局等相关部门就开展城镇应急广播建设进行沟通讨论。

一是构建完善工作机制。省级层面主要构建了“五个一”工作机制。主要包括：一个实施意见，省政府办公厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》；一组技术标准，印发了《专项改造规划编制纲要》《老旧小区改造技术导则》等技术标准，为各地专项规划编制和实施改造提供技术指引；一本工作手册，编印了《老旧小区改造工作手册》，对基层具体推进改造工作的方法步骤进行规范；一批示范项目，在全省范围内遴选了40个老旧小区改造试点示范项目（覆盖18个市，三州未申请），积极探索在组织实施、资金筹措、长效管理等方面可推广复制的经验；一套信息系统，初步搭建了老旧小区改造信息系统，为全省老旧小区改造计划申报、动态监控、数据分析提供支撑。

二是住房城乡建设厅已发布《四川省住宅设计标准》，其中13.0.6条“根据小区管理需求，宜设置公共区域背景音乐系统”。《四川省城镇老旧小区改造技术导则》为各地在对小区安防系统、智慧物业管理系统、应急广播系统等改造工作中提供技术指导。此标准仅供地方参考，没有进行硬性要求。

三是积极争取资金支持。我厅会同住房城乡建设厅、省发展改革委、财政厅认真研究，制定与各级财政承受能力相适应的规划，同时积极争取国家政策和资金支持。

三、存在的问题

一是城镇应急广播建设率低。目前，应急广播依托农村“村村响”工程，实现了农村地区全覆盖，但在城市社区方面，随着经济社会发展，城市广播使用率和普及率较低，且广播建设职责主业在住房建设部门，广播建设率减低，应急广播传播平台局限性强，未能实现城市社区大面积覆盖。

二是城镇应急广播使用率低。应急广播作为提高全民安全防范意识和自救能力的重要途径，随着城市化发展，安全风险成多样性叠加。目前，城市社区安全工作主要通过网络宣传、线下培训、实操演练等方式提高全民防灾减灾救灾意识，利用应急广播的使用频率不高，建设不强等问题突出。

三是城镇应急广播建设方案亟待完善。城镇社区应急广播作为提升城市应急能力建设的重要方式，目前，在建设方面，各部门之间协调配合力度不强，重视程度不高，特别是因城市小区建设主责主业在住房建设部门，在推进社区应急广播基础建设方面，应急厅作为应急事业主管部门，在社区应急广播方面与住房建设主管部门之间还需进一步加强沟通，形成有效方案，加快补齐漏洞短板。

四、下一步工作举措

一是我厅将会同住房城乡建设厅、财政厅、省广播电视局召开相关人员座谈会，研究城镇公共安全设施“应急广播”建设的工作开展计划，了解中央和我省关于应急广播体系建设相关政策法规和我省目前建设现状。

二是根据目前疫情防控形势，择机到部分市（州）城镇社区以调研、走访、座谈等形式，听取基层干部群众意见。特别对应急广播在基层党委政府政策宣传、防灾减灾、疫情防控、社区建设等方面发挥重要作用更进一步的了解，在全省城镇应急广播体系建设的紧迫性、必要性、可行性等方面形成共识。

三是应急厅、住房城乡建设厅、财政厅和省广播电视局结合各自职能职责，将应急广播建设纳入我省城镇公共安全基础设施建设范围。积极出台部门规章将应急广播纳入城镇新建小区、老旧小区完善改造、公共场所、应急避难场所等建设的标准和规范。

最后，非常感谢您对全省应急管理工作和应急广播体系建设的关心，恳请您一如既往的关心、支持和帮助我们的工作，也诚邀您一同参加我们的调研、座谈，希望您对全省应急救援能力建设提出更多的宝贵意见，更好推动我省城镇应急广播体系建设。

四川省应急管理厅

2022年4月22日