四川省应急管理厅对省第十三届人民代表大会第四次会议第533号建议答复的函（川应急复函〔2021〕24号）

王蓉代表：

您提出的《关于建立民族地区防灾减灾体系的建议》（建议第533号）收悉。我厅高度重视，经征求相关厅局意见后，现答复如下：

一、关于“建议省发改委、省应急管理厅和省民宗委等省级部门在制定全省“十四五”有关规划时，将北川羌族自治县、平武县等省内民族地区的防灾减灾体系建设和灾后恢复重建作为全省“十四五”规划内容之一，列入脱贫攻坚专项和特殊领域专项，纳入乡村振兴工作重点给予重点支持。”

省委省政府历来高度重视我省防灾减灾救灾工作，“十三五”期间，全省上下深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署，全省各级有关部门努力加强防灾减灾救灾能力建设，围绕经济社会发展大局，着力防范化解重大安全风险，防灾减灾救灾工作取得了积极进展和明显成效。

3月，应急管理厅印发了《四川省“十四五”应急体系规划（征求意见稿）》，现正面向各市（州）、各省直单位征求意见。其中，“加强自然灾害防治体系建设”、“加强应急救援力量体系建设”、“加强应急综合保障体系建设”等章节已将北川县、平武县等省内民族地区的防灾减灾体系建设纳入规划。

省发改委与省民宗委等省级部门就民族地区经济社会发展、民族团结进步主要方面进行充分研究会商，主要内容已纳入省级“十四五”规划，包括：（一）依托四川盆地大宗药材、秦巴乌蒙山区特色药材、川西北高原民族药材等优势种植区，打造全国优质道地中药材产业带。（二）突出乡土文化和地域民族特色，因地制宜推进川西民居、巴山新居、乌蒙新村及少数民族特色村寨、民族团结进步示范村建设。（三）支持民族地区加快交通基础设施建设，建设一批团结线、幸福路，实施民族地区国省干道改造升级，加快三州三级通县公路改造，推进都江堰至四姑娘山线、九寨沟世界遗产旅游线等山地轨道交通项目，研究加密支线机场；彰显民族文化魅力，厚植生态本底，发展全域旅游，建设特色优质农产品基地和生态种养业园区，打响“净土阿坝”“圣洁甘孜”“大凉山”等特色品牌，发展现代高原农牧业和民族医药产业；支持发展“飞地园区”；实施教育发展振兴计划和新一轮卫生发展十年行动计划，持续实施“学前双语教育推进工程”，推广普及国家通用语言文字，探索建立民族教育创新试验区，推进民族院校扩大规模、提高质量；促进干部人才双向交流。（四）改善民族医院办院条件，提升民族医药综合服务能力。（五）加强民族文化保护开发，用好攀西阳光和大渡河、金沙江峡谷等独特自然资源，培育南方丝路文化旅游带。（六）以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，加强各民族交往交流交融。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

二、关于“建议省民宗委对接国家民委，将省内类北川羌族自治县、平武县等受灾较重民族地区的灾后重建项目列为民族团结进步事业发展的重要内容，在制定政策、分配资金时进行重点考虑，巩固民族地区来之不易的脱贫攻坚成果。”

省民宗委接到四川省第十一届人民代表大会第四次会议代表建议第533号协办通知后，高度重视，责成监督检查处牵头，经济处、计财处、民开办等协同，就民族地区防灾减灾体系建设和灾后恢复重建提出针对性强的具体对策措施，强化落实。一是做好工作协调。2020年绵阳市平武县、北川县遭受严重洪涝泥石流灾害后，听取当地向我委汇报后，协调赴国家民委汇报。时任国家民委党组书记、主任巴特尔听取汇报并做出工作安排，给予了一定帮扶。二是及时专题汇报。国家民委边巴扎西副主任2020年10月在绵阳市民族地区“8.11”系列暴雨洪灾灾后重建工作专题汇报会上作出重要指示，我委对北川县以及阿坝州的九寨沟、汶川、茂县、金川、小金等县，凉山州的甘洛、冕宁等县，甘孜州的丹巴县等受暴雨洪灾等自然灾害影响的有关情况进行了统计并向国家民委报告。三是增加资金投入。省民宗委历来高度重视民族地区经济社会发展，对遭受严重自然灾害的相关地区，在资金分配时给予适当倾斜。（一）及时下达投入中央财政专项扶贫资金（少数民族发展支出方向）（2020年名称）、中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）（2021年名称），计：北川县581万元（2020年），884万元（2021年）；平武县390万元（2020年），499万元（2021年）。（二）安排民族地区开发资金，2020年北川县受灾补助资金65万元，2021年北川县、平武县灾后恢复重建补助资金各140万元。（三）安排民族事业发展资金，绵阳地区2020年190万元，2021年185万元（其中，2021年比2020年增加了北川的项目3个35万）。（四）安排民族团结进步创建工作经费，2020年绵阳市40万元，2021年50万元（其中，北川县铸牢共同体意识宣传教育15万元、民族团结进步创建提质增效15万元）。

下一步，我厅将会同省发展改革委、财政厅认真研究，在“十四五”期间继续支持民族地区应急救援能力建设，制定与各级财政承受能力相适应的规划，保重点、保急需，强化资金投入保障，同时积极争取国家政策和资金支持。

最后，非常感谢您对我们工作的关心，并恳请您一如既往的关心、支持和帮助我们的工作，对应急管理和防灾减灾救灾工作多提宝贵意见。

四川省应急管理厅

2021年6月3日

（联系人：李成林 电话：028—63858071）