四川省应急管理厅对省政协第十二届委员会第四次会议第0673号提案答复的函（川应急复函〔2021〕17号）

陈绍刚委员：

您提出的《关于提高防控水平，切实做好春季森林扑灭工作的建议》（第0673号提案）收悉。首先，感谢您对森林草原防灭火工作的关心、支持。按照您提出的有关意见和建议，现答复如下：

一、施行科学的灭火方法。为解决川西、攀西等高山峡谷地形复杂地区火灾扑救困难、扑救手段单一以及应急处置能力不足的突出问题，我省开展森林草原防灭火专项整治以来，全省大力推广建设以水灭火体系，加强以水灭火基础设施和装备建设，充分发挥以水灭火拦截火头高效、扑灭明火迅速、清理火场彻底、安全性较高等特点。目前，全省已新建消防蓄水池2.5万个，在部分重点地段预置储水罐，在全省地方专业扑火队建设中,加强配备森林消防水车、接力水泵系统、移动水池、高压细水雾泡沫灭火机、脉冲水枪等以水灭火装备,提升专业队伍以水灭火能力；四川消防救援和森林消防“两支队伍”积极探索森林草原火灾扑救以水灭火新战法，以水灭火已成为森林草原火灾扑救的首选，并逐渐形成一套战法体系。

二、建立安全的灭火制度。为确保森林草原火灾扑救行动指令清晰、措施到位、有序有效、科学安全，出台《四川省森林草原灭火组织指挥工作规范》，从火灾初期、中期、后期三个阶段对各级森林草原防灭火指挥部组织指挥进行规范，明确火场前线指挥部设置要求、机构编成、职责任务、指挥原则等内容，以及扑火力量集结、火场态势研判、扑救方案制定、扑救命令下达、灭火救援行动开展、加强行动管理、严格安全管理、协调保障工作、火场清理看守、火场安全撤离等10个方面工作，对全省各级森林草原防灭火指挥部和火场前线指挥部应急指挥流程进行规范。同时，为从思想认识上深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，树牢“生命至上、安全第一”理念，深刻汲取两次“3•30”森林火灾的惨痛教训，守住安全底线，结合实际，提出“三先四不打”的森林草原火灾扑救原则，即“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火”，并将这一原则写入《四川省森林草原火灾应急预案》和《四川省森林草原火灾灭火组织指挥工作规范》，确保扑救行动措施到位、有序有效、科学安全，保障扑火人员安全。

三、探索高效的灭火技术。专项整治工作开展以来，应急、林草等部门立足实战，按照立即、实战、整合、共享的总体思路，围绕早发现、早报告、早处置的核心需求，构建了“天空地人”一体化森林草原火灾监测即报系统。系统自今年2月全面启用以来，已累计监测预警和核查热点1221个，有效衔接了人防、物防、技防手段，打通了“上行下达”工作流程，为火情早发现早报告早处置提供了有力、快捷、准确、全面的技术支撑。“十三五”期间，科技厅持续将推动落实防灭火关键技术研究及应用示范纳入重点工作内容，支持电子科技大学、西南交通大学等单位开展森林火灾预警监测、灭火剂等关键技术研究；基于北斗导航定位技术、无人机技术、多参数传感系统等技术集成应用，研究设计了基于GIS地理信息系统的森林火灾监测与预警系统，开发了消防无人探测车等消防救援应用装备。电子科技大学开发的森林火灾预警监测系统已在西昌森林火灾扑救中应用，并已部署应用于全省林草系统开展火灾监测预警。

再次感谢您对应急管理工作的关心和支持，望继续关注，提出更多的宝贵意见！

四川省应急管理厅

2021年5月31日

（联系人：于波   联系电话：028—63858067）