陈泽广委员：

您提出的《关于加强食品安全监管的建议》（第0670号提案）收悉，感谢您对我省食品安全监管工作的关心和支持。近年来，全省食品安全监管工作坚持问题导向，完善监管体系，落实监管责任，加强监督检查，强化社会共治，坚守住不发生重大食品安全事故的底线，维护了食品安全稳中向好的局面，各项工作取得明显成效。现针对您在提案中提出的问题和建议答复如下：

一、加快完善制度建设，全面推进依法监管

2013年食品监管体制改革以来，我局全面推进依法行政，推动出台四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例及配套管理办法，修订四川省食品安全突发事件应急预案；围绕食品安全应急管理、舆情监测、监督抽检、生产经营监管等，先后制定食品生产企业质量安全管理规范、食品经营许可管理实施办法、农村自办群体性宴席、学校食堂和旅游景区餐饮服务食品安全管理办法等100余项制度规范，填补了监管制度空白，为食品安全监管提供了政策保障。下一步，将继续加强监管制度规范建设，清理修订监管工作制度规章和规范性文件，建立完善食品安全责任保险、食品安全全程追溯、食品安全信用信息管理、消费环节经营者首问和先赔、惩罚性赔偿、特殊医学用途配方食品监管、食品经营新业态食品安全管理等规章制度，逐步形成科学配套的监管制度体系。

二、强化人才队伍建设，全面提升监管能力

为建强基层队伍，提倡“争当干事先锋”的正向激励，我局联合省人社厅评选表彰60个先进集体和160名先进个人，联合省文明办评选表彰四川十大“最美食品药品安全卫士”，树立了一大批先进典型，激发了全系统党员干部干事创业的积极性。同时，有序推动职业检查员、协管员、信息员队伍规范化建设，组织开展食品相关产品、生产经营、应急管理、学校食品安全、口岸食品监管等专题培训，依托高校和企业加快人才培养，提升全社会食品安全素养。今后，将继续加强职业化检查员队伍建设，依托现有队伍和人才资源，通过改革创新、转化提升和资源整合，力争用3—5年时间建成一支以专职检查员为主体、兼职检查员为补充的职业化检查员队伍。全面实施监管人才培养工程，加强专业化教育培训基地和体系建设，打造全省网络教育培训平台。建立人才引进机制、创新人才激励机制和重大案件查办奖励机制。规范入职培训和在职教育，加强领导干部、执法人员和技术骨干三支队伍建设，建立完善培训与考核管理机制，不断提高综合素质和专业化水平。

三、着力强化源头治理，保障食用农产品质量安全

近年来，我省大气、水体、土壤污染总体形势不容乐观，农药兽药残留、重金属和有机污染物等突出问题治理难度大，是制约食品安全的重要因素。2017年，全省完成174个农业县农产品产地土壤重金属污染防治排查工作，实施土壤污染综合防治试点。实施化肥零增长和农药减量控害行动，组织开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治。全面实施省政府关于粮食重金属污染治理的实施意见，妥善处置重金属超标稻谷。对全省8420户食品生产企业全部完成风险等级评定，登记备案小作坊1.6万余户，组织开展飞行检查957户次，日常监管实现全覆盖。建立重点企业联系制度，召开企业座谈会，突出强化大型食品企业主体责任。2018年，全省将启动重点行业企业污染地块土壤环境调查，加强流域水污染防治，加大农村环境综合整治力度，完成国家建制村环境整治分配任务。全面推进受污染农用地、涉重金属企业等各类土壤污染的治理与修复。严格农业投入品生产经营和使用管理，加强农业面源污染防治，围绕种植业、渔业、畜牧业和农资突出问题隐患开展专项整治，切实从种养殖源头提高食用农产品质量安全水平。

四、突出重点领域监管，深入开展治理整顿

2013年机构改革以来，紧盯人民群众反映强烈的食品安全突出问题，全省各级各部门先后开展了“红盾春雷”、“亮剑”、农资打假等专项行动，加强行政执法与刑事司法衔接，重拳打击食品非法添加和滥用食品添加剂、农药兽药残留超标、私屠滥宰和非法进出口食品等违法犯罪行为。2017年，全省组织开展了为期1年的专项整治，严防“地沟油”回流餐桌；深入开展农村食品安全治理，净化农村食品市场；加强农村群体性聚餐管理，举办者和承办者“双备案”逐步深入人心；强化网络订餐监管，约谈“饿了么”等网络平台3次，落实网络平台食品安全主体责任；开展“质量对标”行动，带动提升川产食品质量；开展“国门利剑2017”专项行动，严厉打击食品、农产品走私活动。2018年，全省将继续坚持以问题为导向，以环节监管为基础，从群众关心关注的食品“三小”抓起，在去年群众举报、抽检、暗访发现问题的基础上，采取飞行检查、现场检查、交叉检查、暗访督查等方式，重点对学校食堂、旅游景区、“三小”业态等开展大规模的专项检查，切实排查清除安全风险隐患。针对农兽药残留超标、“两超一非”、“地沟油”等顽疾，掺杂使假、非法添加、虚假宣传等违规违法行为，持续开展各项专项检查、专项治理，解决一批重点难点问题。

五、转变创新监管方式，大力实施信息化监管

近两年，我局开发完善了食品安全综合信息平台，提升信息化监管水平；把食品安全列入四川省“十三五”科技创新规划，开展食品贮藏保鲜、冷链储运技术及材料、农田重金属污染防治等关键技术研究应用，强化科技引领和创新驱动；农业部门开展农产品质量安全追溯，全省3654家生产经营主体、5052个产品进入追溯平台，追溯范围涵盖粮油、蔬菜等大宗农产品，累计使用追溯码2.49亿次。下一步，将继续健全食品安全信息化监管体系，统筹规划食品安全智慧监管和顶层设计，利用云计算、大数据、物联网、“互联网+”等先进技术手段，建设全省统一的监管数据库、食品安全信息监管综合平台，实现食品药品监管机构以及监管执法个人终端互联互通，满足省、市、县、乡各级监管业务应用需求；建立跨部门、跨区域食品安全数据收集、应用、分析和反馈制度，实现食品安全与国家主管部门、省级相关部门信息共享，逐步推进科学监管、精准监管、高效监管。落实重要信息系统安全等级保护要求，提升网络安全水平。

六、深入开展科普宣教，努力构建共治格局

我局连续多年实施食品安全科普行动，举办“食品安全宣传周”等大型活动。与主流媒体签订战略合作协议，开辟专栏周刊，开通政务微信微博，宣传食品安全政策法规，普及食品安全知识。2017年，省市县三级联动开展“食品安全宣传周”暨食品安全“我承诺我负责”活动，15个省级部门轮流开展“厅局主题日”活动，督促企业落实食品安全主体责任。参加全国“双安双创”成果展示，四川创建工作获好评。组织“食品药品安全守望者巡讲”“实验室开放日”“学校食堂开放日”“疾控机构开放日”“校园商家食安承诺”“食品安全口岸行”“粮食科技活动周”“捍卫田间·守护舌尖”等活动，近距离宣传食品安全。全年各级媒体刊发食品安全有关报道4000余篇（条），累计阅读达千万人次。2018年，我们将继续组织全省开展食品安全知识大讲堂暨食药标准宣贯活动，针对重点群体开展主题科普宣传。利用我局政务微博微信、官网和新闻门户网站、论坛、手机报等媒体，及时发布食品消费警示、温馨提示、科普知识，与公众沟通互动。创作发布食品安全可视化公益广告。组建食品安全新闻宣传工作队伍，全面开展舆论引导和科普宣传工作。完善突发事件舆论引导机制，及时发布权威信息，主动回应公众关切，合理引导公众预期，提高全社会的食品安全认知水平和风险防范能力。

最后，再次感谢您对我省食品安全监管工作的关心和支持。我们将恪尽职守，履职尽责，扎实工作，为保障全川人民群众食品安全作出更大的贡献。

欢迎您多提宝贵意见，谢谢！

四川省食品药品监督管理局

2018年4月18日