2022年7月,遂宁市信访局工作人员在遂宁高新区调研群众信访事项
2022年6月,遂宁市信访局工作人员在遂宁市船山区开展《条例》宣传活动
2023年1月,射洪市瞿河镇牛心村宣讲现场
自《信访工作条例》(以下简称《条例》)实施以来,遂宁市认真贯彻落实《条例》各项规定,大力开展《条例》宣传教育活动,努力在全市营造学《条例》、守《条例》、用《条例》的浓厚氛围,有效推动《条例》在遂宁落地落实。2022年,遂宁市信访局、蓬溪县信访局被省委、省政府表彰为四川省信访工作先进集体;2023年,遂宁市安居区、射洪市成功创建“全国信访工作示范县”。
提高政治站位 牢牢把握《条例》法治思维
去年5月《条例》颁布实施后不久,遂宁市委常委会会议、市政府常务会议把《条例》作为会前学法重要内容,在学习中作表率、走前列,要求全市各级各部门学好用好《条例》,准确把握新时代信访工作的本质属性、功能定位、重点任务、方式方法,坚决把党的主张和意志贯穿于全市信访工作全过程,把党的重大决策和工作部署落实到全市信访工作各环节,以“关键少数”带动“绝大多数”,发挥表率作用。《条例》纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习和各级党校(行政院校)培训计划,宣传《条例》工作纳入“八五”普法内容,市委宣传部联合市信访局制发学习宣传通知,推进《条例》普法宣传制度化、常态化。
遂宁市信访局坚持把学习宣传贯彻《条例》作为一项重要政治任务,2022年4月27日,组织全市信访系统召开《条例》实施动员部署会议,对《条例》进行专题辅导培训,督促指导贯彻落实《条例》的各项重点任务。《条例》颁布实施后,该局将《条例》列入会前学法内容,多次对《条例》进行专题学习,同时通过党组理论学习中心组(扩大)会,组织全局干部职工认真学习研讨《条例》,提高对新时代信访工作要求的认识。2023年3月24日,该局组织召开全市信访工作培训会,特邀省信访局专家进行专题授课,进一步推动《条例》贯彻落实,压实工作责任,强化能力素质,提升业务水平。2023年4月28日,该局组织召开《条例》专题宣讲视频会议,持续创新学习形式、畅通学习渠道,推进《条例》在基层落实落地。
整合资源力量 掀起“学《条例》知《条例》用《条例》”宣传热潮
《条例》颁布实施以来,遂宁市整合域内资源,强化组织推动,持续掀起“学《条例》、知《条例》、用《条例》”的宣传热潮,着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
遂宁市各级各部门组织开展形式多样的宣传活动20余次,推动宣传《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,积极营造声势浩大的宣传氛围。遂宁市信访工作联席会议办公室选派4名政治素质好、理论水平高的领导干部和理论工作者组建宣讲小分队,深入各县(市、区)开展宣讲,用老百姓听得懂的语言面对面地进行宣传引导。截至目前,遂宁市、县(市、区)共组建10余支宣讲队,深入50余个市县机关单位、90余个乡镇(街道)、10余家企业、20余个村(社区)开展专题宣讲,教育引导广大干部群众对《条例》规定入脑入心、见行见效。
同时,遂宁市采用线上线下宣传相结合的方式,集中开展《条例》宣传月、《条例》实施一周年主题宣传等活动。加强网上宣传引导,充分利用电台、电视台、报刊、新媒体等载体,开设专题专栏,深入宣传全市学习动态以及学习宣传贯彻《条例》精神的好经验、好典型。深入开展社会宣传,充分利用基层各种阵地,采取宣讲辅导、发放材料、咨询服务等多种形式,集中力量、集中时间大力开展《条例》宣传活动。先后制发宣传手册1万余份,宣传单1万多张,宣传口袋3000多个,悬挂各类宣传条幅百余条,在城市广场、交通要道等处设立信访宣传栏和广告牌30余处,切实推动《条例》走进基层、走近群众。
强化责任落实 构建新时代信访工作新格局
2022年10月17日,遂宁市政府主要领导在市信访局接待来访群众刘某,刘某反映其所在班组被某公司拖欠项目工程农民工工资。随后,在市政府主要领导的协调推动下,问题很快得到解决,信访群众收到了被拖欠的工资。
坚持党对信访工作的全面领导是《条例》的核心要义。推动信访工作听党话跟党走,必须牢牢把握责任落实这个关键环节,进一步构建新时代信访工作新格局。
《条例》颁布实施以来,遂宁市严格落实信访工作责任制,把“党政同责、一岗双责,属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”要求落实到具体工作之中。持续完善重大信访问题向市委、市政府主要领导和分管领导专报、定期向市纪委监委和市委组织部通报情况等工作制度,坚持落实市领导专项督导、市信访工作联席会议办公室带案指导、点对点函告提醒和市、县、乡三级党政领导干部定期接访制度,常态化开展案件跟踪回访和重点信访事项督导。截至目前,遂宁市委、市政府主要领导圈阅、批示信访案件40余件次,16名市领导接访推动化解60余件时间跨度长、化解难度大的信访事项,市信访工作联席会议召集人分别开展专项督导8件次,市信访工作联席会议办公室组织相关部门开展联合督导14轮次、带案指导20余次,下发函告提醒12次,开展约谈7人次。
在市委、市政府的领导下,遂宁市各级各部门始终秉持“人民信访为人民”的工作理念,坚持围绕中心、服务大局,全面发挥在营商环境、重点项目、风险防范等重点热点领域的服务保障作用,千方百计把群众的合理诉求解决好,不断夯实党的执政基础和群众基础。
夯实基层基础 推动信访工作高质量发展
2021年4月开始,遂宁市蓬溪县槐花镇蓬船灌区30余名农民工在信访局网站反映工资被拖欠问题。由于劳务老板和农民工均已回省外老家,且劳务方拒不接受调解,导致问题迟迟得不到解决。2022年,在该县县级领导担任蓬溪县槐花镇信访联席会议主要召集人后,立即组织县人社、公安、信访等部门以及槐花镇召开信访联席会议,邀请律师、人大代表参与协调处置,并组织工作专班到省外协调对接,2022年6月成功为农民工追回工资36万余元。
按照《条例》规定,遂宁市在全省率先全面建立乡镇(街道)信访工作联席会议机制,实现全市所有乡镇(街道)信访工作联席会议机制全覆盖,创新实行联系乡镇(街道)的县领导作为乡镇(街道)信访工作联席会议主要召集人。充分发挥信访工作联席会议机制在推动化解信访突出问题、协调处置疑难复杂信访事项等方面的优势作用,夯实信访工作基层基础,提升预测预警能力,推动信访工作重心下沉、关口前移,形成上下联动、运转有序、协调有力的基层信访工作新局面。
同时,遂宁市把推动“事要解决”“事要及时解决”作为信访工作的核心任务,坚持把治理重复信访、化解信访积案专项工作作为贯彻落实中央、省、市决策部署的重大政治责任,作为解决群众合理诉求的重要民生工程,严格实行“日统计、周分析、月通报、季问效”工作制度,倒排工期、挂图作战,推动信访积案“案结事了”、信访群众“事心双解”,千方百计完成上级交办的重复信访案件化解任务。市信访局还与市委组织部联合探索选派新任副县级领导干部到信访岗位实践锻炼,组织开展“大督查、大接访、大调研”“马上办、盯着办、限时办”等专项活动,建立市信访局领导班子定期接访、分片联系指导基层和重点领域信访问题工作制度,下沉督导调研80余人次,走访、回访信访群众100余名,指导协调基层重点信访案件40余件。
遂宁市信访工作的高质量发展,推动该市进一步巩固全市平稳向好的经济社会发展态势。一年多来,遂宁市信访工作综合质效位列全省市(州)前列。
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