四川省体育局
（A类）
同意公开
川体函〔2023〕17号
医卫体育委员会：
贵委提出的《关于抢抓“后冬奥”机遇推动我省冰雪运动经济高质量发展的建议》提案已收悉，感谢贵委一直以来对体育事业的关心与支持。现结合我省冰雪运动产业发展实际情况答复建议如下。
近年来，四川认真践行习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”和“带动三亿人参与冰雪运动”的理念和号召，抢抓“北冰南展西扩东进”战略机遇，立足资源禀赋，积极发展户外、冰雪运动产业。截至目前，我省共有35家经营性冰雪运动场地，培育国家级户外、冰雪类体育产业示范项目20余个。
一、关于建设高品质的滑雪旅游度假地，大力营造冰雪旅游消费场景方面。
我局会同文化和旅游厅，积极培育冰雪消费。一是探索业态创新。提高滑雪旅游度假地文化和旅游资源转化利用。以冰雪为主题，综合配置滑冰、滑雪等业态，提升开发各类新型冰雪项目，如雪地ATV、雪地摩托、雪地足球、雪季户外露营、雪季观光等体验产品，全方位满足度假需求。加快提升信息化服务，推动滑雪度假旅游与大数据、5G等新技术结合，有效运用智慧化手段赋能冰雪经济，提升竞争优势。积极引进行业领军企业，协同建设冰雪大数据云平台、推广平台。优化旅游咨询、旅游指导、天气预报、医疗救援相关信息查询等公共服务，优化提升餐饮住宿及滑雪等配套服务，全方位提升冰雪旅游的服务品质。二是加强区域产业协同。以成都为核心支撑，统筹协调大邑西岭雪山、阿坝九鼎山、绵阳九皇山、新都尖锋旱雪、广元曾家山、都江堰热雪奇迹、乐山峨眉山、阿坝毕棚沟、达州巴山大峡谷等地冰雪运动经营单位和冰雪运动俱乐部盘活资源、加强联动、形成合力。构建大四川冰雪运动旅游带。联动重庆南天湖、金佛山、仙女山等滑雪场共同推出冰雪旅游精品路线，相互拓展冰雪旅游服务半径，不断扩大冰雪消费人群规模，推进成渝冰雪旅游市场一体化。加强同哈尔滨、张家口等北方冰雪城市间的体育交流，以联合举办冰雪运动赛事、开展体育文化交流活动、竞技体育人才协同培养等为重点，推动“北冰南展”。三是开展冰雪示范创评。成都西岭雪山滑雪场、阿坝州九鼎山国际高山滑雪场、绵阳九皇山滑雪场、广元曾家山滑雪场4个滑雪场获评国家级示范项目，成为冰雪运动爱好者向往的目的地。联合重庆市体育局开展“热选川渝十大滑雪胜地”活动，共评出成都热雪奇迹等10个功能完善、大众喜爱的川渝滑雪胜地。推动设立省滑雪协会，指导举办了中国南方（四川）冰雪运动峰会暨中国南方（四川）冰雪博览会，进一步加大四川冰雪运动经营场地交流，展示四川冰雪运动产业发展形象。
二、关于建设高规格的冰雪运动场地设施，大力培育冰雪运动消费人口方面。
一是市场主体投资逐渐加强。四川省现有15家户外滑雪场、6家户外旱雪、1家室内滑雪场，13家滑冰场，涵盖成都市、广元、乐山、雅安、达州、巴中、雅安、阿坝等十余个市（州）。在现有的冰雪场地中，全部均由市场主体进行投资建设，营收超过500万元的冰雪场超过13个，占比达到37.1%，利润率超过40%，投资收益明显。今年春节七天假期，全省在经营冰雪运动场地累积接待游客30.87万人次，累积实现营业收入5378万元，其中阿坝州理县的鹧鸪山、毕棚沟等三个滑雪场接待游客40755人，门票总收入382.64万元，同比增长46%。社会资本参与意愿强烈，改变了以往体育场地设施多数由地方政府投资建设的传统模式。二是支持举措逐渐完善。我局先后制定《四川省支持体育服务综合体建设发展十条政策》《关于开展四川省“体育贷”试点工作的通知》《关于助力体育企业纾困解难推动体育产业稳步发展的8条措施》，明确对评为四星级冰雪运动体育服务综合体的给予50万元奖补，完成升规入统的冰雪运动企业给予一次性5万元奖补。支持体育公园建设中配置加入旱雪场等场地设施，对符合条件的体育公园项目将给予的补助资金。三是部门联动逐渐加强。省发展改革委支持将“积极发展冰雪运动”纳入省“十四五”规划《纲要》，将“繁荣发展足球、篮球、排球、冰雪等运动，加快发展健身休闲产业”纳入《四川省“十四五”公共服务规划》，不断满足人民群众多样化多层次公共服务需求。用好政策性金融工具，利用设备购置与更新改造贷款财政贴息支持广元曾家山滑雪场雪地运动设备购置项目。积极支持西岭雪山景区、光雾山风景名胜区等交通索道项目建设，为发展冰雪运动提供基础条件支撑，促进了全省冰雪产业蓬勃发展。自然资源厅明确在不占用永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，可探索利用农村本地资源在村庄建设边界外安排少量建设用地用于建设体育健身等产业配套设施，并依法办理农用地转用审批和供地手续。支持农村集体竞技组织自办或以土地使用权入股、联营等方式参与健身休闲项目。
三、关于建立高协同的冰雪运动组织领导，大力强化冰雪产业发展保障方面。
一是在合作机制上，去年省体育局、省发展改革委、经济和信息化厅、教育厅、公安厅、财政厅、自然资源厅、文化和旅游厅、省市场监管局、国家税务总局四川省税务局、中国人民银行成都分行、省残联12个部门联合印发了《关于加快推动冰雪运动发展的实施意见》明确了12项重点任务，提出把发展冰雪运动作为体育强省建设的重要内容纳入各级全民健身联席会议制度，定期研究相关工作。基本形成了齐抓共推冰雪运动发展的工作局面。二是在支持举措上，自然资源厅将对纳入重大项目的滑雪场开辟“绿色通道”，实行“容缺受理、即报即审”，指派专人提供“保姆式”服务，全流程指导协调，切实提升审批质量和效率。“体育贷”已支持太子岭滑雪场、加中冰上运动中心2个冰雪场地1146万元的信用贷款资金、对30%资金利息进行贴补。去年累计给予冰雪运动项目的示范奖补资金600万元。将冰雪运动发展作为评选省级和国家级体育旅游示范基地的重要考核指标，对获评单位将给予150—300万元的资金奖补。会同教育厅，积极开展冰雪特色学校评选工作，持续加强冰雪教育培训和专业人才培养，积极推进冰雪运动进校园工作，推进滑雪职业社会体育指导员、滑冰指导员培养。三是在安全监管上。与省市场监管局建立联动抽查机制，每年雪季通过属地自查、市级检查、省级抽查方式实现冰雪运动场地全覆盖检查，切实保障冰雪运动项目安全发展。
下一步，我局将积极会同省级相关部门加大对冰雪运动发展的全过程指导，推动全省冰雪运动产业高质量发展。一是进一步加大政策支持。目前，“体育贷”收到6家冰雪企业融资需求6000万元的申请，金融部门审核后对符合条件的将逐一解决，鼓励社会资本参与滑雪场建设。二是加大冰雪场地供给。自然资源厅将加大对体育设施重大项目建设用地的政策指导，优化完善用地报批审查制度，切实提高用地保障效率。压实各级政府职责，鼓励市场主体投资，支持有建设计划的市（州）建设冰雪运动场地。三是加大冰雪人才培养。全面铺开以“植根计划”为代表的国家级冰雪项目社会体育指导员、裁判员培训认证，突出培养冰雪社会指导员。四是丰富冰雪赛事供给。鼓励引导冰场、雪场、轮滑场自发开展冰上、雪上、轮滑群众性体育赛事活动。积极引导西岭雪山、曾家山、巴山大峡谷、鹧鸪山、四姑娘山等旅游景区完善冰雪场地设施，举办冰雪相关赛事和体验活动，增加各类时尚、新颖的冰雪运动新场景，拓展冰雪运动参与人群，促进冰雪运动消费。
四川省体育局
2023年6月2日
（联系人：李毅；联系电话：13438902029）
附件:
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