四川省体育局对省第十四届人民代表大会第一次会议第584号建议办理答复的函

（A类）

同意对外公开

川体函〔2023〕10号

王平代表：

您所提出的《关于大力发展户外、冰雪运动产业打造“山地运动强省”“南方冰雪强省”的建议》（第584号建议）收悉。感谢您长期以来对我省体育事业发展的关心和支持。所提建议，我们进行了认真学习和研究，现结合我省体育事业发展实际情况答复如下。

近年来，四川认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”和“带动三亿人参与冰雪运动”的理念和号召，抢抓“北冰南展西扩东进”战略机遇，立足资源禀赋，积极发展户外、冰雪运动产业。四川拥有贡嘎山、雀儿山、四姑娘山等众多著名高山，经省级行业协会进行可攀登安全评估山峰有38座；拥有冰雪资源近400个，冰雪观光景区80余个，终年积雪不化的雪山超过10座，为进一步发展户外、冰雪产业提供了自然条件。2021年

四川省冰雪运动产业总规模达到333.08亿元，占体育产业总产出比重的16.7%。截至目前，共有35家经营性冰雪运动场地，培育国家级户外、冰雪类体育产业示范项目20余个。

一、强化顶层设计

出台《四川省体育发展“十四五”规划》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》《关于加快推动冰雪运动发展的实施意见》等政策文件，明确提出要大力发展户外、冰雪产业，规划建设绿色山地运动、白色冰雪运动产业带，对场地建设、人才培养、赛事供给等进行系统谋划，着力打造世界知名的户外胜地。目前，正在起草《四川省户外运动产业发展3年行动计划》，充分利用我省特有的地形地貌、气候资源等自然条件，探索自然资源向户外运动开放路径，引导户外运动项目合理布局，打造多层次、多元化、多人群的户外运动体系，培育一批户外运动精品营地，推动体育消费体质扩容。

二、确立发展方向

依托全省丰富的自然资源，沿四川境内横断山脉、秦岭南麓，以阿坝四姑娘山、甘孜贡嘎山、川西龙门山、成都龙泉山、眉山瓦屋山、巴中光雾山和广元剑门古蜀道等山地资源为依托，开展登山、攀岩、徒步、露营、拓展、定向、山地自行车等山地户外运动。以成都西岭雪山、阿坝九鼎山、绵阳九皇山、达州巴山大峡谷、广元曾家山等得天独厚的“暖雪”资源为依托，开展户外滑雪、旱雪、室内滑雪、室内滑冰、冰壶与冰球等冰雪运动，推动白色冰雪运动产业带产生“热效益”。

三、强化政策支持

先后制定《四川省支持体育服务综合体建设发展十条政策》《关于开展四川省“体育贷”试点工作的通知》《关于助力体育企业纾困解难推动体育产业稳步发展的8条措施》，从土地供给、建设审批、资金投入、运营管理等方面给予大力支持。明确对评为四星级户外运动、冰雪运动体育服务综合体的给予50万元奖补，完成升规入统的户外、冰雪运动企业给予一次性5万元奖补。“体育贷”已支持太子岭滑雪场、加中冰上运动中心2个冰雪场地1146万元的信用贷款、对30%资金利息进行贴补。

四、打造示范载体

积极开展户外、冰雪运动产业示范创评。阿坝四姑娘山风景名胜区获评国家体育旅游示范基地，成都西岭雪山为南方唯一一个国家滑雪旅游度假地，阿坝九鼎山国际高山滑雪场、绵阳九皇山滑雪场、广元曾家山滑雪场获评国家体育产业示范项目，乐山峨眉山滑雪场、成都热雪奇迹等项目获评“川渝十大滑雪胜地”称号，成为户外、冰雪运动爱好者向往目的地，累计给予奖补资金600万元。今年，待省市场监管局正式印发《四川省体育旅游示范基地规范》地方标准后，将启动第三批省级体育旅游示范基地申报工作，指导市（州）充分挖掘和发挥当地资源优势，培育一批具有示范辐射作用和一定影响力的户外、冰雪运动产品。

五、探索资源释放

2022年，八部门联合印发《户外运动产业发展规划(2022—2025年)》，我局第一时间加强政策研究和业务指导，以“四姑娘山探索自然资源向户外运动开放”为典型案例向国家体育总局作了专题汇报，得到总局高度认可，并作为政策解读进行刊登。指导德阳市探索自然资源向户外运动释放，建设“绵竹天府冰雪运动项目”，已于今年3月31日正式开工建设，该项目建成后将成为距成都特大城市群最近的冰雪度假目的地。我们将积极会同自然资源、林草等部门，支持各地建设冰雪、户外场地设施，探索自然资源向户外运动释放路劲。

六、赛事活动引领

打造环四姑娘山超级越野跑、成都双遗马拉松、“骑遍四川”环茶马古道雅安国际公路自行车赛等众多户外品牌赛事，吸引了世界各地户外运动爱好者。自2018年以来连续5年举办全民健身冰雪季活动，累计参与人数超过3000万人次，今年线下吸引1000万人次以上参与。2022年，四川省冰雪运动消费人群人均冰雪运动消费支出达到3775.78元。下一步，将持续支持甘孜环贡嘎山百公里国际山地户外运动挑战赛、天府龙泉山100公里山地越野赛等成为全国知名的户外运动赛事活动品牌，积极争取承办国际国内户外、冰雪体育赛事，不断提升我省承办高水平户外、冰雪赛事的能力和水平。

七、加强人才培养

我省2019年11月成立省冬季运动管理中心，大力推动冬季运动项目竞技体育专业运动队建设，已建成短道速滑队、花样滑冰队、女子冰球队、冰壶队、单双板滑雪队、单板滑雪平行大回转队、滑板坡面障碍队、冬季两项队、速度轮滑共计9支专业运动队，在训运动员260余名，优秀明星运动员必将引领激发冰雪运动开展。下一步将发挥好我省55所冰雪特色学校和体育院校户外运动专业的作用，持续加强户外、冰雪教育培训，积极推进攀岩职业社会指导员、高山协作员、山地户外领队、滑雪职业社会体育指导员、滑冰指导员等队伍建设，培养一批具有理论知识、专业能力和丰富经验的户外、冰雪产业人才，为户外、冰雪运动发展提供强大智力支持。

八、夯实保障措施

继续加强与自然资源、林草等部门的交流合作，鼓励各地加速传统运动空间向体育消费空间转变，推进体育公园、体育服务综合体等消费新载体建设。鼓励各地建设冰雪、户外运动复合型运动营地，推动体育旅游融合发展，打造文体旅商综合消费新场景，激发带动冰雪、户外普及发展。

四川省体育局        

2023年4月13日       

（联系人：李  毅；联系电话：13438902029）

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