2020年度法治政府建设工作报告

2020年，四川省体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设的各项决策部署，持续优化营商环境、狠抓体育安全维稳、强化行政执法监督、提升干部法治意识，法治政府建设各项工作有力推进。

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化大局意识，优化营商环境不减力

1.“放管服”改革持续深化。一是按照法定职责对《四川省体育系统行政权力指导清单》保留的行政审批项目实行动态管理并及时向社会公布，明确乡镇（街道）为“设立健身气功站点的审核”的权力主体。二是动态调整省本级公共服务事项，将其他行政权力中的“对侵占、破坏公共体育设施的处理”由省、市、县三级行使层级赋予乡镇（街道）承接。三是清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。安排了专人开展清理工作，明晰清理主体、清理范围，营造公平竞争的制度环境和市场化、法治化的营商环境。

2.各类审查稳妥审慎。一是做好公平竞争审查。安排人员积极参加全省公平竞争审查制度专项视频业务培训班，提升能力素养。将涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等有关市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件等，均纳入公平竞争审查范围，确保全面覆盖、应审必审。二是做好重大行政决策合法性审查。按照《重大行政决策程序暂行条例》，在制定重大公共政策和措施、重大公共建设项目、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项时，开展合法性审查。

3.规范性文件全面管理。根据《四川省行政规范性文件管理办法》《四川省体育局关于全面做好行政规范性文件合法性审核工作的通知》要求，全面落实行政规范性文件合法性审核制度。按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则，加强对规章和行政规范性文件的清理和备案监督。2020年3月，为贯彻落实国务院办公厅《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》及相关文件精神，省体育局牵头起草了《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》，在起草过程中严格按照规范性文件要求征集省级相关部门、市（州）体育部门意见，完成专家论证、内部合法性审查、社会风险评估，并于7月报省政府办公厅印发。

4.法律顾问密切配合。聘请泰和泰律师事务所专业律师作为省体育局常年法律顾问，坚持重大决策律师参与、重要合同律师审阅，积极发挥法律顾问在法治政府建设工作中的重要作用。

（二）强化担当意识，安全维稳不松劲

1.疫情防控有力有序。新冠疫情发生以来，省体育局坚决落实疫情防控的各项决策部署，印发《关于全面落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《突发公共卫生事件应急预案》《关于有序恢复体育赛事活动的指导意见》等制度13个，细化防控措施，层层压实责任。开展疫情防控检查30余次，督促指导局系统各单位全面落实防控措施、堵塞防控漏洞，局系统疫情防控实现“零发病”“零传播”“零感染”。

2.信访维稳依法依规。坚持依法依规、公平公正，积极回应群众合理诉求，妥善处理信访问题，切实维护群众合法权益，着力提升信访件办理质量和群众满意度，做到事事有记录、件件有答复。

3.安全生产全面落实。制定《2020年“平安体育”行动计划实施方案》，确定6项重点任务、制定10项主要落实举措。印发《2020年安全生产工作要点》，细化形成40项具体工作任务，将责任逐项分解到单位、到岗位、到人头。深入开展安全隐患排查整治，集中开展安全大检查3次、全覆盖例行安全检查6次。局系统各单位已成立了综合应急救援队伍，全年组织开展疫情防控、反恐防暴、消防、防汛、地震、应急疏散等各类安全培训、演练56次。

（三）强化服务意识，法治宣传不止步

1.法治培训积极开展。一是积极开展民法典专题培训。2020年我国第一部法典《中华人民共和国民法典》正式公布，我局积极响应国家号召，召开第10次中心组学习（扩大）会暨第7期天府体育论坛，集中开展民法典专题培训，邀请四川大学法学院教授作专题宣讲。二是开展“宪法宣传周”普法宣传活动。组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》、观看宪法知识相关视频、开展宪法知识竞赛，并在官方微信公众号“四川体育”发布1期《国家宪法日》信息和海报，激发了全体干部职工尊法、守法、学法、用法的积极性。三是开展普法宣传。通过微信公众号、宣传栏等方式，定期不定期向广大群众普及体育相关法律法规知识。

2.政务服务大力推进。完善全省体育系统政务服务事项清单，优化省政务服务一体化平台行政事项网办流程，缩减办件承诺时限，提高办理时效，2个依申请事项已全部入驻省政务服务大厅综合窗口，实现一级社会体育指导员等级称号、一级运动员等级称等“一网通办”。

3.政务公开抓在日常。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，通过门户网站、APP、微信、微博等渠道，及时、准确公开各类体育信息3868条，其中，向省政府信息公开目录发布信息174条，门户网站公开信息2610条，政务微博发布534条，政务微信发布550条，提高了四川体育工作的透明度，弘扬了四川体育工作的正能量。

（四）强化责任意识，执法监督不懈怠

1.日常工作一以贯之。一是积极参加执法证考试。积极动员我局10名公务员参加通用法律知识考试。二是开展日常学习。认真学习《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》《四川省重大行政执法决定法制审核办法》，提升执法人员行政执法能力素养。三是开展调查问卷。在门户网站发布《四川省体育局行政执法满意度调查问卷》，广泛听取人民群众意见建议，深入查找人民群众反映最强烈、最不满意的行政执法突出问题。

2.行政处罚监督稳步推进。一是开展监督管理。强化事中事后监管，做好体育领域“双随机”抽查工作，制定《省本级2020年下半年市场主体主要专项监管计划》，对彩票代销者违规行为监管、兴奋剂违规行为的监管等开展专项行动，确保监管到位。二是开展备案审查。对2020年度行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查实施情况进行备案报告，并在门户网站公开公示。2020年，省体育局共收到行政许可申请0件，实施警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等行政处罚0件，收到行政复议和行政诉讼0件。

3.人大建议政协提案精心办理。2020年，省体育局及时与省人大代表、省政协委员取得沟通联系，通过电话微信沟通、面对面交流、实地走访等方式听取省人大代表、省政协委员建议，共办理人大代表建议件7件、政协提案件10件。2020年11月，全国人大和省人大社会委就《体育法》的修订和四川全民健身事业发展情况进行了专题调研。

二、存在的不足和原因

（一）工作力量还比较薄弱。目前，省体育局办公室承担政策法规职能，推进法治政府建设的日常工作力量还比较薄弱。

（二）执法队伍还不健全。目前，省体育局无专业执法队伍，执法人员中具备法律专业知识人员极少。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实法治责任，全面贯彻落实《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，局党组书记、局长担任省体育局推进依法治省领导小组组长，保证了依法治体建设各项任务在党的领导下谋划和落实。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

2021年是“十四五”的开局之年，省体育局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实履行好新时代法治政府建设的责任，扎实推进法治政府建设在体育系统落地生根、开花结果。

（一）用好制度，强化培训。一是用好党组会“会前学法”制度，制定2021年度学法计划清单，进一步增强依法行政意识，提高运用法治思维和方式处理问题的能力，推进依法治体。二是举办法治培训。6月底前，举办至少1期依法治体培训，通过邀请一线执法人员以身讲法、专业律师讲法等，全面提升干部职工法治思维和法治意识，提高执法人员依法行政能力。

（二）全面摸排，消除隐患。针对全省体育系统5个行政许可事项开展1次大检查、大排查、大整改专项行动，全面摸排许可事项，确保体育领域安全稳定。

（三）完善机制，强化公开。按照“公开是常态、不公开是例外”原则，加大政务公开力度，重点推进体育领域信息公开。强化互联网政务信息和政务服务事项办理深度，做好与“天府通办”APP的应用对接，探索减少证明事项相关材料或实行告知承诺制，建立“12345”政务服务快速反应响应机制，提高行政效能。

（四）深度融合，全面提升。将推进法治政府建设与全民健身、竞技体育、体育产业、体育文化深度融合，将法治建设贯穿体育业务工作和体育改革全过程，做好“十四五”法治工作规划，不断开创依法治体工作新局面。

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