2022年，商务厅认真贯彻省委、省政府决策部署，落实《四川省人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》，推进商务法治建设取得实效。我厅被省委、省政府表扬为“2016—2020年四川省普法先进单位”，被省政府表扬为“2021年度全省深化‘放管服’改革优化营商环境工作先进集体”，厅法规处被评为“2021年四川省知识产权保护工作成绩突出集体”。

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）学深悟透习近平法治思想，将其贯穿法治建设全过程。将学习贯彻习近平法治思想作为《四川省商务厅法治建设实施方案（2021—2025年）》等重大文件的指导思想，列入法治建设工作要点和普法宣传重点内容。厅党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，厅机关干部职工主动学习《习近平法治思想学习纲要》。积极落实习近平总书记“统筹推进国内法治和涉外法治”的要求，邀请商务部世贸司就“补贴规则及合规工作要点”以及“补贴通报工作”等专题进行授课。

（二）稳步推进商务地方立法，充分发挥法治保障作用。组织开展《四川省加强管理服务促进会展业发展的规定（修订）》立法调研，按要求报送立法调研报告。为深化“放管服”改革优化营商环境，将废止《四川省加强管理服务促进会展业发展的规定》和《四川省拍卖市场管理规定》作为省政府2023年立法项目予以申报。《四川省报废机动车回收管理办法》被纳入省政府立法项目储备库。

（三）严格落实法定程序，确保依法科学民主决策。将合法性审查嵌入《厅长办公会议议题申报表》，作为重大行政决策和行政规范性文件上会审议的前置程序，并将听取法律顾问、公职律师意见作为合法性审查的必经环节。进一步规范公职律师管理，建立了一支由厅机关9名工作人员组成的公职律师队伍，充实并加强法治审核力量。2022年我厅代拟或出台的《关于深化对外开放合作加快推进国际（地区）合作园区差异化建设和高质量发展的指导意见》等8件重大行政决策均履行法定程序，确保依法科学民主决策。启用行政规范性文件专用文号，按照制定程序出台行政规范性文件并报送备案，公布我厅现行有效的行政规范性文件目录。规范合同审核程序，将法治机构合同审核意见作为我厅对外签订合同的必备材料。

（四）深化“放管服”改革，提升服务监管质效。一是实施行政权力事项清单制管理。优化调整省市县三级商务主管部门行政权力事项清单，公布我厅《行政许可和行政处罚事项目录（2022年版）》和“权责清单”。二是聚焦“一网通办”，着力提升依申请政务服务水平。新增3个事项纳入厅窗口集中办理，可全程网办率达到100%，认真落实减证便民、容缺受理、告知承诺等便民化工作举措，着力推进川渝互认互办和跨省通办。三是深化放权赋能。会同重庆市商务委开展调研，探索推动商务领域向川渝统筹发展示范区或毗邻地区合作平台协同放权赋能。四是落实行政执法各项制度。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全省商务系统开展行政执法知识竞赛暨行政执法技能“大比武”活动，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。五是推进“双随机、一公开”监管。印发“双随机、一公开”监管清单，对单用途商业预付卡、汽车市场等行业进行监管。六是持续优化营商环境。制定深化“放管服”改革优化营商环境2022年重点任务台账，梳理确定53项重点工作并落实责任处室。组织开展妨碍全国统一大市场建设和《优化营商环境条例》专项清理。

（五）抓住“关键少数”，提升法治工作能力。一是持续推进会前学法制度。制定会前学法计划，对海南自由贸易港法、商业特许经营管理条例等法律法规和重要文件进行学习。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定全省商务系统“八五”普法实施方案，举办“八五”普法第二期培训班。组织开展“商业特许经营普法周”活动，举办了启动仪式、发布了《商业特许经营行业自律公约》、开展了专题培训，各市（州）举办配套活动超过28场。持续开展“12·4”国家宪法日及“宪法宣传周”活动。大力推进“法治进校园”活动，厅属学校在“成人礼”上设置“礼敬宪法”环节。积极组织厅机关干部职工参加国家工作人员学法考法。三是组织参与川渝法治微视频微电影大赛。组织全省商务系统积极参加法治微视频微电影大赛，将商务学校“礼敬宪法”微视频报送主办单位。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

厅党组书记、厅长作为我厅法治建设第一责任人，定期听取法治工作汇报，将法治建设列入工作规划和年度工作计划，把本厅各项工作全面纳入法治化轨道。厅主要负责同志带头尊法学法守法用法，亲自部署厅长办公会会前学法工作，对每次学法均予以点评，对相关工作一并安排部署。将“八五”普法培训班列为我厅重点培训班次。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，将年度“述法”与“述职”“述廉”“述党建”一并列入领导干部年度考核重要内容。制定公职律师管理办法，加强公职律师队伍建设。严格执行重大行政决策程序，亲自安排部署重大合同审核工作。落实行政执法“三项制度”，健全“双随机、一公开”监管机制和商务诚信建设，切实规范行政行为。按规定向省委、省政府和商务部报告上一年度法治建设情况。

三、存在的不足和原因

工作中存在的不足主要表现在：一是法治意识和能力有待提高，创新举措不多。二是商务执法能力和水平有待提升，执法人员不愿执法、不敢执法现象较为普遍。三是政策制定和行政决策忽视竞争政策和国际规则的现象时有发生，存在起草的个别产业政策不符合公平竞争要求和WTO规则的情形。究其原因，主要是对法治的重要性认识不足，重业务轻法治观念尚未彻底转变，公平竞争和贸易合规意识不强，商务执法力量不足、执法人员水平和素质不高。这些问题，我们将在下一步工作中着力解决。

四、2023年法治政府建设工作打算

2023年，我厅将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照省委、省政府以及商务部的安排部署，着力发挥法治服务保障作用，不断提升依法行政的能力和水平。

（一）积极推进商务立法。依法废止《四川省加强管理服务促进会展业发展的规定》和《四川省拍卖市场管理规定》，进一步激发市场活力。适时开展促进川菜发展的地方立法调研工作。

（二）持续推进商务法治建设。召开全省商务系统法治建设工作会议，安排部署商务法治建设工作。完善外聘法律顾问、厅公职律师参与合法性审查机制，提升合法性审查效能。

（三）持续优化营商环境。制定我厅深化“放管服”改革优化营商环境工作任务台账，持续推进商务审批服务提质增效，探索推进更大范围“跨省通办”。落实《四川省规范行政执法裁量权规定》，推进精准高效执法。

（四）着力提升法治工作能力。重视“关键少数”学法用法守法，持续推进厅党组会议、厅长办公会会前学法和厅党组理论学习中心组学法。举办全省商务系统“八五”普法第三期培训班，加大对行政执法人员和普法骨干培训力度。