川商函〔2024〕123号
民盟四川省委会：
贵单位提出的《关于打通城乡流通体系堵点高质量构建我省农产品现代流通体系的提案》（第0069号提案）收悉，现答复如下。
我省以新型流通主体为核心、以新型农村电商平台为载体、以现代流通体系为支撑，完善县域商业体系、农村寄递物流体系，优化农产品流通网络，培育一批产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的流通龙头企业，不断发展流通新业态新模式，推动流通效率较大提升。
一、开展的主要工作
（一）强化组织领导。省委省政府高度重视农产品流通体系建设，川茶、川竹和川粮油等主要产业均建立了由省领导任组长、相关厅局负责人为成员的工作领导小组，建立省统一部署、部门统筹协调，市（州）、县（市、区）党委和政府组织抓落实的工作机制，系统推进农产品流通工作。省政府办公厅印发《四川省农村一二三产业融合发展行动方案》，明确实施农林产业强基提质、农产品精深加工攻坚、“川字号”农产品市场拓展、经营主体培育壮大等专项行动，系统打造农产品流通体系。
（二）推进县域商业建设。联合省直9部门印发《四川省县域商业建设三年行动实施方案（2023-2025年）》，2022-2023年争取中央服务业资金4.9亿元，支持全省43个县（市、区）和甘孜州、阿坝州、凉山州开展县域商业建设，以县域为重要切入点，深入推动城乡融合发展，建设改造一批乡镇商贸中心、一批县乡物流中心、一批农产品上行设施。资金共支持175个项目，升级改造完成109个乡镇商贸中心、38个农贸市场，加快补齐县乡村流通短板。
（三）完善农产品上行体系。争取到2.8亿元中央专项资金，在14个市（州）建设集散地和销地农产品冷链流通基础设施，新增了89.96万立方米冷链库容，改造提升22个农产品交易市场、16个中央厨房、18个连锁商超冷链设施，增加83个生鲜电商等社区前置仓，新购买冷藏车辆269辆。推进川粮油、川竹、川茶等10大优势产业产销流通体系建设，组织150余家农产品企业参加消博会、熊猫消费节、农博会等市场拓展活动。开展中心镇农贸市场建设，投入6300万元省级资金，支持建设改造农贸市场超60个，中心镇的商贸流通能力进一步增强。
（四）提升农村末端电商物流体系。持续推进32个国家级农村电商项目建设，新建县域农村电商物流站点106个。叙永县获评“2023农村直播电商优秀案例”30强。在全国率先探索开展“交商邮”、“交商邮供”融合发展，被中央电视台、人民日报宣传报道。部分县物流成本下降20%，全年全省农村地区快递投递量达6.78亿件，同比增长16%。探索县乡物流统仓共配、“商贸+物流”融合、一店一超等新模式、新做法，力争提升农村商业内生动力，实现让工业产品下乡、农产品进城的双向互动。持续开展乡村振兴领域农村电商人才培训，培训人数超过2000人。
（五）创新打造数字化场景。推动绵阳高水、三联家禽批发市场，遂宁藕园智慧农贸等多家农批农贸市场探索开展数字化优化升级，建立电子收银结算管理系统，提升市场综合服务能力。省级财政累计投入4000万元在全省支持建设电商新业态基地13个，已集聚企业200余家，年销售额达15亿元。发展“订单农业+精深加工+市场直销”中央厨房三产融合模式，利用中央资金支持建设16个中央厨房项目，推动产业融合发展。
二、存在的主要问题
（一）冷链设施建设仍存短板，城乡产品流通受阻。农产品流通既有季节性，又有时效性，许多农产品需要冷链储存和运输，而目前西部地区冷链设施建设整体水平较低，冷链运输服务能力不足，制约农产品对外配送销售。
（二）农村物流体系不畅，运输成本过高。目前，全国基本实现快递网点乡镇全覆盖，直投到村比例超过50%。但我省多数农村地处山区、牧区，农村物流运距长、业务量小、车辆返空率高等问题依然存在，同时商贸、物流、交通、农业、供销等物流体系没有深度融合，导致资源未有效利用，运输成本高、经济效益低，物流企业拓展农村物流业务积极性较低。
（三）农产品加工水平不高，产品附加值待提升。农村地区农副产品产地清洗、分级、包装等采后商品化处理的不足，产业链条短，加工能力弱。据了解，全省柑橘总产量用于橙汁加工产量不足5%，而世界柑橘总产量的40%用于橙汁加工。
三、下一步打算
（一）完善流通基础设施。推动农产品交易市场优化升级，规范市场运营管理，推进市场标准化、规范化建设。升级市场基础设施，完善交易结算、检验检测、仓储物流等基础服务，提升展览展示、营销推广、培训交流、信息数据等专业服务，推进电子交易结算系统、公共信息平台、大数据中心等数字设施建设，促进互联互通。
（二）建设现代物流体系。指导成都市建设现代商贸流通体系试点城市，推动商贸流通领域物流设施标准化、智慧化改造，健全城乡流通网络，进一步助推成都打造成为统筹城乡发展、辐射带动力强、供应韧性好的现代商贸流通节点城市。利用县域商业建设项目，建设改造县级物流配送中心和乡镇快递物流网点、村级寄递物流综合服务站，进一步加强“交商邮供”合作，支持整合邮政、快递、物流、商贸流通等资源，共建县乡村三级商贸物流体系，通过统一仓储、分拣、运输、配送、揽件开展县乡村物流共同配送。推进“川货寄递”工程，加快实施“互联网+”农产品出村进城。鼓励通过“互联网+寄递物流”赋能方式盘活农村社会闲置运力，推动解决农村物流“最后一公里”难题。
（三）提升商品化处理能力。建设区域农产品集配中心，支持商贸、电商、农产品流通、邮政快递等企业建设产地仓储、物流等集中配送流通设施。依托现有农业产业强镇、产业集群、农业园区等载体，就地就近建设一批与产业基地规模相适应的筛选分级、清洗烘干、储藏保鲜、包装贴牌等农产品商品化处理设施设备。重点加强农产品冷链设施建设，补上冷链物流短板，提高农产品商品化处理能力和错峰销售能力。
（四）构建长期稳定渠道。鼓励省内产品生产销售企业在省外目标城市的批发市场、农贸市场、商场超市、电商平台设立分销中心、批发档口或销售专区、专柜、专馆，在重点市场构建长期稳定的销售渠道。协调省内外流通企业与我省生产基地考察对接，与农户、专合社构建利益联结机制，建立订单农业、产销一体等长期稳定对接模式，提升小生产与大市场对接水平。支持企业参加“川行天下”国际市场拓展活动，加强与“一带一路”沿线国家和地区在农产品贸易领域合作，推动农产品走出去。
（五）打造产销对接平台。举办熊猫消费节、农博会、茶博会等活动，带动企业参加省内外有影响力的展会，支持拓展省内外市场。用好“天府优选”川货北京、杭州、香港展示展销中心等平台，加强对外宣传推广。整合各类资源推动打造“天府粮仓”“天府龙芽”等区域公用品牌，打造“老字号”品牌，培育一批县域品牌，通过品牌扩大市场影响力。
（六）积极拓展新领域新业态。持续扩大农村电商覆盖面，进一步推动农村电商站点优化整合，提升农村电商综合服务水平。引导电商主播与乡村特色资源结合，打造直播基地，探索直播电商、网红电商、跨境电商等消费新场景向农村覆盖，进一步畅通农产品上行渠道。发展“订单农业+精深加工+市场直销”中央厨房三产融合模式，推动产业融合发展，助力乡村振兴。
（联系人：廖娟
联系电话：028-83220841）
四川省商务厅
2024年6月21日
