川商函〔2024〕128号

洪清农委员：

您提出的《关于推动现代服务业与先进制造业融合发展的建议》（第0535号提案）收悉，我厅高度重视，经商省发展改革委、经信厅等相关部门，现答复如下：

“两业融合”是培育现代产业体系、实现高质量发展的重要举措。我们针对您的建议进行认真研究、调查论证，并在工作中以不同形式采纳运用，特别是将有关建议吸收到相关文件的制订中，推动省政府办公厅出台《关于加快构建优质高效服务业新体系 推动服务业高质量发展的实施意见》，形成了全省统一行动。

一、关于“以生产性服务业为切入，打开两业融合新局面”建议

生产性服务业是“两业融合”的关键因素。针对您的建议，经信厅、商务厅等联合印发《关于加快发展生产性服务业赋能促进优势产业提质倍增的实施意见》，大力实施生产性服务业“双赋”行动，推动生产性服务业赋能促进优势产业提质倍增，推动新一代信息技术赋能生产性服务业专业化高端化发展。一是围绕我省六大优势产业，创新发展融通型服务，以服务制造业降本增效、高效匹配和产业升级为导向，支持打造联合采购、协同制造、信息共享、资源对接、智能决策一体化供应链服务平台，推动上下游企业实现供应链、要素链高效协同，提升产业链配套服务水平。二是聚焦战略性新兴产业和未来产业科技创新、研发设计、产品创意、产权保护、金融保障等需求，发展知识产权代理运营、信息咨询、权益维护、金融服务等全链条综合服务，推动知识产权保护和转化深度融入产业链、创新链全过程，提升创新服务能力。三是深入推进制造业“智改数转”，强化数智新基建，建设数字化生产性服务业集群，推进新一代信息技术与先进制造业、现代服务业深度融合，打造数字赋能新生态。

下一步，我们将持续推进生产性服务业“双赋”行动，把发展生产性服务业作为建设制造强省、服务业强省和数字四川的重要内容，落实支持生产性服务业发展各项政策措施，引导制造业企业向“制造+服务”“产品+服务”解决方案提供商转型。

二、关于“以企业与园区为核心，形成两业融合新抓手”建议

在推进“两业融合”发展方面，省上十分重视试点示范及先行探索。针对您的建议，我们积极向国家争取试点示范，支持开发区或开发区“区中园”开展“两业融合”试点，打造强有力的基础支撑。一是抓好已有平台建设，前期已成功争取到成都经开区、攀钢及长虹爱创等3家国家级“两业融合”试点，探索汽车、钢铁、装备等产业“两业融合”发展路径，目前正在全力推进试点工作，成都经开区已建成投用中德智能网联基地，支持哈工大机器人、英德生物等企业聚焦5G+物联网、智能控制、云平台等关键技术设立工业互联网联合实验室或创新中心。二是利用成都市获批国家服务业扩大开放综合试点契机，在成都市温江区开展“两业融合”有关统计调查制度、评价体系、融合指数等方面的试点，探索建立完善“两业融合”的制度体系。三是谋划推进省级“两业融合”试点，完成《四川先进制造业和现代服务业推进路径研究》重点课题，目前正在研究制定四川先进制造业和现代服务业融合发展实施方案，谋划推进我省试点工作。

下一步，我们将在抓好国家“两业融合”试点的基础上，推开省级层面的试点示范，探索完善“两业融合”的统计体系、评价体系等，在更大范围、更深领域推动和拓展“两业融合”。

三、关于“打开海外市场与资本市场，扩宽两业融合新空间”建议

针对您的建议，在拓展海外市场方面，我们充分发挥四川石油化工、电力工程优势，积极发展对外工程承包，以总承包方式，带动技术、设备出口，促进“两业融合”。目前，我省工程承包主要分布在“一带一路”沿线国家，比如俄罗斯、东南亚等，去年新签合同项目遍及40多个国家，七化建、东方电气等龙头企业发挥了主力军作用。同时，我省锂电材料“链主”企业赴海外寻求资源意愿强烈，持续加大对外投资力度。在金融支持方面，整合国内外政府、金融机构、专业协会、工商企业、中介服务等资源，在成都交子公园金融商务区建设跨境投融资数字平台，聚焦亚洲、欧洲和中东北非三大战略区域，连接数百家海内外知名金融及产业机构，为跨境企业提供融资服务。在支持融合发展主体方面，我们将融合发展作为服务业高质量发展示范区建设、消费新场景打造等的重要支持方向，采取直接补贴、贷款贴息等方式支持了一大批融合发展项目。2023年、2024年连续两年每年打造40个消费新场景。

下一步，我们将继续支持我省优势产业、龙头企业走出去，推动“产品+技术”“产品+服务”一体化走出去；将融合发展作为重要的政策支持方向，在项目建设、资金支持、企业培育等方面给予倾斜。

四、关于“创新产业配套要素保障，奠定两业融合新基石”建议

针对您的建议，我们一方面注重载体平台建设。一是打造“两业融合”平台，培养国家跨行业跨领域工业互联网平台2个，国家级服务型制造示范平台10家，重点工业互联平台47个，省级服务型制造示范平台68家，四川省新经济重点平台17家，为制造业与服务业高质量融合发展提供高水平服务。二是打造智能化和数字化改造平台，推进四川省数字化转型促进中心建设，探索形成数字化转型促进工作体系，目前已认定37家省级数字化转型促进中心。同时，开展数字化转型市（州）行系列活动，发布数字化转型促进服务清单等，推动各地优势产业数字化转型。三是打造创新服务平台，成功争取中铁工服、成都运达科技等5家企业认定国家企业技术中心，加快建设城市公用事业智能化高精传感器技术等国家地方联合工程研究中心（工程实验室）以及安全生产智能服务机器人等省级工程研究中心（工程实验室）。另一方面，注重要素保障。协同相关部门深化改革创新，鼓励制造业企业利用自有工业用地发展生产性服务业，土地用途和权利类型可暂不变更；鼓励工业园区在符合国土空间规划和产业规划的条件下，合理安排预留物流、检测、运维等生产性服务业用地，促进先进制造业与生产性服务业协同发展。深化产教融合、校企合作，创新“校企双制、工学一体”培养模式，大力开展订单式、定岗式、定向式培养，健全终身职业技能培训制度，强化现代服务业技能人才队伍。

下一步，我们将围绕强化平台赋能，持续推动“平台+”行动，为“两业融合”助力；进一步强化要素保障，探索包容审慎监管模式，培育融合发展新业态新模式，优化“两业融合”发展环境。

感谢您对我省服务业发展的关心、关注和支持！

四川省商务厅

2024年7月10日

（联系人：马鸿勇，联系电话：028-83220344）