筑牢水利生产安全  时刻箍紧风险意识——新时代水利工作必须把保障人民生命安全摆在首位

筑牢水利生产安全  时刻箍紧风险意识

——新时代水利工作必须把保障人民生命安全摆在首位

泸州市水务局党组书记、局长   喻斌

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全工作。从成立中央国家安全委员会，到总体国家安全观的提出；从明确国家安全战略方针和总体部署，到全面实施《中华人民共和国国家安全法》；从设立全民国家安全教育日，到修改国家安全生产法等重要举措，为开创新时代国家安全工作新局面压实了责任。全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议，通过《关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》，进一步完善安全生产工作的原则和要求，树牢了以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位的安全发展理念。

作为新时代一名水利工作者和一级水行政主管部门主要负责人，筑牢水利生产安全是必须做到并长期坚持的首要任务。就要坚决贯彻落实好习近平总书记关于安全生产的重要指示精神；就要把保障人民生命安全摆在首位落实到水利工作中，就要时刻箍紧风险意识,切实担负起防范化解重大风险的职责使命。

一、必须把提高安全意识牢记心中

我们每分析一个事故案例几乎都可以看到，每一桩事故的发生都是由多个错误或过失汇集造成的，且往往都伴随着安全意识淡薄的问题。每一次总结几乎都有类似“进一步提高安全意识”的表述。其实，“务必提高安全意识”不是当下一句时髦的套话，而是全员必须遵循的实实在在要求，安全意识实际是每个人对潜在危险的感知、判断、认识和理解，是全体国人必须提高的一种素质和能力。水利工作者的安全意识水平，直接决定是否能坚决树牢水利安全发展理念，是否厘清监管责任边界，是否能够按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，坚决承担起行业安全生产监管责任，当然，也决定了安全工作的成效。因此，只有意识到位了，特别是单位“一把手”的意识提高了，安全生产工作开展和落实才有基本保障。

二、必须把安全发展理念贯穿工作始终

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。治国先治水，体现了水利工作对国家治理的突出作用，水利安全是国家安全的重要内容。水利工作必须把安全发展理念贯穿水利工作始终，只有坚持以人民安全为宗旨，坚持水利安全一切为了人民、一切依靠人民，为群众安居乐业提供坚强的水安全保障，才能不断提高人民群众的安全感、幸福感。

不管是当前还是今后，抓好水利安全生产、确保水利安全稳定、创造良好环境,对水利人来讲，意义特别重大、责任特别重大，习近平总书记多次强调安全生产人命关天。水利发展同样决不能以牺牲人的生命为代价,这也是必须坚持的一条不可逾越的底线。只有认识到位了，才能切实担负起职责使命,才能真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

把安全发展理念贯穿水利工作始终，就是要认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，把握水利安全生产作为水利发展的基本内涵和本质要求。水利事业同众多行业一样，既要抓住机遇加快发展,又要使发展建立在坚实的安全保障基础之上。要把安全生产各项决策部署要求落到实处,让安全生产工作覆盖到水利事业所有领域,贯穿到水利工程建设与运行管理的全过程、全领域。

三、必须把安全生产责任压实到最小单元

一个个血的教训说明，水利安全还需进一步压紧压实责任，把工作落实到具体行动上，把安全生产职责压实到每一个最小单元里。

新修订的《中华人民共和国安全生产法》，增加了“安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监督责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”、“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责”、“国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理”等条款。表明安全生产最核心的问题就是落实责任，责任不落实从原来的履职不到位，上升为违反安全生产法律。

把安全生产职责压实到每一个最小单元，就是要求大家要学深悟透新的安全生产法，以安全生产清单制为抓手,健全完善横向到边、纵向到底、齐抓共管的责任体系，将责任再分解再细化，通过捋清综合监管部门和业务专业监管部门的职责，做好综合监督，督促生产经营单位落实主体责任，推动安全生产一级抓一级,层层抓落实，责任到每一个点位、每一个人员。

四、必须把安全生产各项工作抓实抓细

水利行业安全风险覆盖项目建设、工程运行、水文监测和水利勘测各个领域，水利安全风险点多、面广、量大，只有坚决摒弃麻痹思想，根据水利行业安全生产特点,不断对安全生产工作进行全方位安排部署、全力做好保障、全覆盖监督检查、全员推动落实，时刻保持警惕，把基础工作做实筑牢，才能看得到风险，担得起责任，做得实工作。

我们应该看到，水利安全生产工作取得的成效，是过去持之以恒工作的结果，只有立足过去，抓实当下，谋划未来，以更高标准、更严要求、 更实作风，深刻认识到做好安全生产工作的长期性和艰巨性，抱以对党和人民忠诚负责的精神，时刻绷紧安全风险意识的弦，同时要有坚定的信心、坚强的决心、坚持的恒心，才能做好水利安全生产各项工作，切实维护人民生命安全，为新时代水利改革发展提供坚实的安全保障。