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川渝高竹新区是四川省人民政府、重庆市人民政府携手合作共建的首个城市新区,是“双圈”建设的前沿阵地。近年来,川渝高竹新区认真落实成渝地区双城经济圈建设战略部署,当好法治建设排头兵,深耕法治建设试验田,打造法治建设新高地,赋能新区高质量发展。
制度体系共商共建,打造“新”型一体化法治建设“集聚区”
协作“一体谋”
规范设置新区法治建设议事协调机构,加强两地制度融合衔接,重庆市渝北区与广安市邻水县签订《服务保障川渝高竹新区高质量发展三年工作规划(2024—2026)》《深化司法行政战略合作协议》等法治战略合作协议25个,建立快速处警协作、刑事检察协作、执行联动协作、知识产权协同保护等工作机制13个。
平台“一体建”
升级打造社会治理委员会、法治服务中心、公共法律服务中心、检察服务中心、警务中心、新区人民法庭,常态化运行“云上共享法庭”“川渝高竹新区审判站”“川渝高竹新区执行联络站”,聚力跨域立案服务、执行同城化、疑难复杂个案处理等,采取“跨界+联合”工作模式,高效开展跨域立案、委托送达、协助执行、公益诉讼检察等司法协作。
案件“一体执”
组建涉新区案件专门办案团队,完善新区涉检信访案件“统一受理、统一分案、统一办理、统一答复”办理机制,探索涉新区刑事案件执法司法标准统一,切实解决执法司法标准差异化问题。两地互相委托执行、协助执行2016件次,联合曝光失信被执行人160人,着力破解异地执行难问题。
执法司法联防联控,打造优“质”法治化营商环境“示范区”
企业信息“一图清”
绘制企业电子服务地图,共采共享“一标三实”等基础信息,全量摸清、动态维护、精准掌握新区89家企业有关信息,对7个重点单位、21家重点企业显性标注,实现人员、规模和风险、事件等服务企业相关要素“一图标注、动态刻画、实时呈现”。
权益保护“一碗平”
两地重点执法部门联建知识产权保护、消费维权、税务办理等营商一体化建设工作体系,逐步完善市场准入异地同标、商业秘密保护等工作机制,会签《涉案企业合规工作异地协作办法(试行)》《川渝八区县知识产权保护合作协议》《川渝高竹新区税费政策差异执行规范》等协议10余个,42项税费种政策执行达成一致标准。
隐患风险“一诊明”
指导两地律师事务所建立“律企联姻”机制,由1名律师精准对接1家企业,全覆盖深入新区实际投产企业了解法治需求,推动各类经营主体依法经营、依法治企、依法维权。组建“法润高竹 法治护航团”,为投产企业提供“法治体检”服务5次,排查法律漏洞10余条,发放宣传资料和法治产品4000余份,解答法律咨询460余人次。创新成立川渝高竹新区人民调解委员会、“枫桥式”税费争议调处室,调处涉及工伤、劳资、税收等纠纷20余件,调解成功率达100%。
民生文化互融互通,打造高效法治服务“普惠区”
政务服务“一网办”
开设“1+N”政务服务综窗(即1个无差别综合窗口+“人社、车管所、户政、医保、税务、公积金、市场监管等”N个分领域综合窗口),建成新区社银一体化服务平台,高质量推动省定311项“川渝通办”事项落地实质运行办理,累计办理“川渝通办”事项3.9万余件。完成“渝邻华”政务服务联盟建设,创新推出“垫邻通办”事项42项,34项高频事项可在乡镇“就近办”,49项高频事项可在新区“跨省办”,实现公共服务平台数据共享。
法律需求“一站解”
高规格建设新区公共法律服务中心,按照“人员共派、平台共管、资源共享”原则,设置法律咨询、多元化解、法律援助等7个法律服务专项窗口,提供公证咨询预约、人民调解受理指派、刑释人员安置帮教、法律援助申请受理等服务1000余次。成立新区公共法律服务中心党支部,坚持业务工作和党建工作深度融合,抓学习、搭平台、促交流,密切与新区企业、群众的血脉联系,不断提升法治人才队伍凝聚力和向心力。
法治文化“一圈融”
组建“法润高竹·法治宣传队伍”,围绕新区发展过程中治安管理、土地承包、劳动务工等高频法律问题,与重庆市毗邻区县公、检、法、司等部门联合开展法治宣传活动500余次,让新区群众共享普法资源。聚焦法治阵地平台建设,定期举办“法润高竹·企业法治大讲堂”法治专题讲座,开展村级“人民调解员”业务培训,培养辖区“法律明白人”82名,平安寨社区成功创建为“省级民主法治示范村”。
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