在新形势下，机关党建与业务如何规范融合发展，增强党建工作的政治保证作用，更好地发挥基层党组织的核心领导和党员的先锋模范作用，锻造一支“战时防空、平时服务、应急支援”的人防“铁军”，是当前人民防空事业改革和发展过程中的重大课题。乐山市人防办聚焦新时代机关党建新要求，以“抓党建促事业发展”为主线，扎实深入推进党的建设，使党建“软实力”有效转化成推动人民防空事业发展的“硬动力”。

一、突出政治建设核心，筑牢人防队伍理想信念

一是在理论学习中坚定政治信仰。强化政治理论学习，围绕党史学习教育，通过中心组学习会、“三会一课”、“悦读党史”等学习方式，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是在主题活动中检验政治忠诚。广泛开展“班子谋发展、单位兴事业、党员干实事”主题活动，坚持“五讲”标准，即：讲学习保持“原动力”，不以“篇数多少”为标准；讲原则增强“战斗力”，不以“平安无事”为标准；讲事业凝聚“向心力”，不以“工作辛苦”为标准；讲团结巩固“凝聚力”，不以“一团和气”为标准；讲廉政提升“感召力”，不以“不贪不占”为标准；通过每周有体会、每月晒业绩，积极开展党员自评和互评，组织参与党支部重大事项、重点工作、重要决策讨论，进一步凝聚干事创业强大合力，想干事的愿望更加强烈、能干事的氛围更加深厚、会干事的环境更加和谐。三是在责任担当中锤炼政治品格。通过结对帮扶、乡村振兴、党员示范岗、“双报到”等活动，积极搭建“我为群众办实事”实践平台，组建20人党员志愿者服务队，在“创建全国文明城市”“百日攻坚活动”中参加社区环境整治、防汛演练、安全隐患排查、疫情防控宣传等工作，在基层一线彰显机关党员先锋模范作用。

二、紧扣“三个重点”，增强党建政治保证作用

（一）廉政建设突出一个“严”字。一是抓党员廉洁教育。为党员购买《嘉廉话》《忏悔（实录）》等学习书籍，要求每名党员拟制自学计划，进行自主学习，撰写心得体会，并适时进行交流，共同谈体会、谈认识、谈感受、谈收获。二是及时开展交心谈心，时刻教育提醒广大党员干部要自觉补足精神之钙，练就理想信念的“金刚不坏之身”，树立底线意识。培养广大党员干部健康向上的生活情趣，讲党性、讲原则、守纪律、守规矩，坚决不碰法律“高压线”。自觉接受组织安排和监督，时刻以共产党员的标准严格要求自己，奉公守法、严明纪律，坚决不越纪律“红线”，进一步筑牢思想防线，提升思想境界，夯实廉政思想基础。三是以人防行业突出问题系统治理工作为抓手，坚持立行立改、全面整改，坚持举一反三、标本兼治，认真做好巡视巡察反馈问题整改工作，累计追收易地建设费1000多万元，自查发现问题30余个，说清楚问题13人，追责问责3人。

（二）制度建设突出一个“实”字。通过调研，结合乐山人防工作实际情况修订《乐山市人民防空办公室制度汇编》，制定出台《人防工程从业单位信用评价及监督管理暂行办法》《人防工程标识技术规定》等，规范人防市场主体行为；修订完善《在建人防工程质量监管流程》《行政处罚流程》等，完善内控流程，堵塞行政审批漏洞，规范人防主管部门行政行为，进一步提升乐山人防行业营商环境。今年7月，省人防办“双随机一公开”检查组对乐山市人防工程监管和建设质量给予高度评价。

（三）意识形态突出一个“谨”字。将意识形态工作作为机关党建工作重要内容，严谨开展人防意识形态阵地建设和管理，确保本系统内宣传栏、显示屏、人防网站、微信公众号等意识形态阵地内容及时更新，弘扬主旋律、传播正能量。严把信息发布审核关口，挂网信息经过政治审查、保密审查和主要领导审核，确保信息内容无误，政治方向不偏，没有泄密情况。

三、实现“四个突破”，提升党建助推业务作用

一是在结建人防工程上实现新突破。重点聚焦市奥体中心、市人民医院建设等重点人防项目，挂图作战、顺排工期、台账管理，每月对人防工程进行巡查，掌握建设进度，现场为企业解疑释惑，让企业感受到人防的“靠前服务”。截至目前，批建105个结建人防工程85万余平方米，其中16个结建人防工程11万余平方米交付使用，主体完工38个42万余平方米,人均防护面积到达0.35平方米。

二是在行政审批上实现新突破。加强行政审批人员业务提升，优化行政审批服务流程，率先推行行政审批承诺告知制度，选派业务精、形象佳、服务好的优秀党员到窗口工作，实现人防窗口“微笑服务”，办件时间从以往的3-4天缩减至1-2小时，人防窗口多次被评为优秀窗口。

三是人防宣传教育实现新突破。抓住重点区域，开展人防教育进机关、进学校、进企业、进社区、进媒体“五进”宣教工作，制作发放3000份《人防法规宣传手册》《四川大轰炸》纪录片光碟；抓住重点时间节点“3.1”国际民防日、“8.19”大轰炸灾难日、“9.18”国耻日等，采用多种形式，面向社会公众开展党的理论知识和人防建设法律法规宣传；借助电影城现有的先进设备和人流量大等优势，与太平洋、横店影视城签订长期合作协议，成立了2个人防电影宣教基地，采取分批包场轮流组织中、小学生带家长、社区居民带子女观看爱国主义题材的电影，实现“小手拉大手、校园家庭齐步走”的人人了解人防、人人关心国防建设的良好社会氛围，以较低的宣传成本，做到宣传覆盖面更广，实现人防宣传工作新局面。

四是在应急支援上实现新突破。利用防空警报设施试鸣灾情，进一步拓展防空警报设施的功能作用，增强了广大市民防灾减灾意识和灾情警报识别能力，更好地服务于防灾抢险工作；加大市级8个人防疏散基地建设力度，积极推进人防疏散基地规范化建设，保障人防疏散基地达到战时防空和平时防灾的功能；健全应急指挥体系，全市各区县均完成应急机动指挥所建设，以“模拟”准备促“真实”备战，把人防训练融入准军事化训练，训练中充分发挥党员在每个岗位上的先锋模范作用，带动其他同志在思想认识、技术实践、个人素质上下功夫，党员引领示范作用得到充分发挥。