2021年，是“十四五”的开局之年，也是德阳人防披荆斩棘、勇往直前的一年，德阳人防要努力做到只争朝夕、不负韶华，守正创新、追赶超越，要以敢为人先的魄力、敢于担当的作风，乘势“十四五”开启的东风，扎实打基础全面抓建设，真抓实干起好步，以优异成绩向建党100周年献礼。

坚持理论武装，打牢思想基础

结合德阳人防理论学习方面的实际，突出抓好党的创新理论和党史学习，坚持用党的创新理论武装干部职工的头脑，用来指导人防各项工作。一是重点抓好党员的学习教育。抓好支部建设，发挥好党支部的战斗堡垒作用，做到支委带头学理论、做表率，当好“火车头”。抓好“三会一课”的落实，突出政治学习和教育，突出党员的党性锻炼和理想信念教育。做到每月固定一天组织党员集中学习，办领导坚持每年要在党员干部职工中上一次党课、每个季度开展一次谈心活动，认真抓好组织生活会和民主评议党员工作，发挥好党员的先锋模范作用，树立人防人的良好形象。二是抓好理论学习时间、内容和效果的落实。理论学习做到集中学和自学相结合，每周利用半天时间，集中组织学习。学习内容突出重点，坚持抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和《习近平谈治国理政》第三卷的学习，坚持把学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十一届七次、八次全会，德阳市委八届十二次、十三次全会精神等作为重要的学习内容来抓，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，加强理论学习的检查和考核。做到办领导对科室负责人的学习情况进行检查，科室负责人对科室人员进行检查；每个季度组织全体人员进行理论学习考核，确保理论学习落到实处。三是努力做到学以致用。通过学习教育，进一步提升干部职工的理论水平，用以指导工作、把握方向。确保把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力和严守政治纪律。坚持把学习理论同改造主观世界相结合，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强宗旨意识、服务意识。确保坚决做到在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，确保思想上不滑坡，政治上不退步。真正做到不忘初心、牢记使命，更好的服务群众，为群众办实事、办好事。

坚持标本兼治，狠抓反腐预防

针对办原主任卢锋因涉嫌严重违纪违法受到立案审查调查，因受贿特别巨大，受到开除党籍和开除公职处分并将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉的实际，坚决拥护德阳市委、市纪委监委对卢锋采取的行动。卢锋作为单位“一把手”搞腐败，严重败坏了人防的形象和声誉，严重破坏了政治生态，对人防工作造成了极为恶劣的影响。为此，我们一定要结合卢锋案件，要认真进行反思和深刻吸取教训，坚决做到标本兼治，刮骨疗毒，深入推进清廉德阳人防建设。

抓好反腐教育和作风整顿。认真贯彻执行上级关于党风廉政建设和反腐败工作的各项指示精神，认真落实党风廉政建设职责。深入学习十九届中央纪委五次全会和省纪委十一届五次、市纪委八届六次全会精神。深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》。结合人防系统专项治理和卢锋案件，做到重大节日，开展集中教育并在办微信群里发布“廉洁过节提示信息”，每个月坚持做到组织全体干部职工开展一次反腐倡廉教育活动，确保警钟常鸣。紧密联系卢锋严重违纪违法案件进行深刻反思，切实从思想上清除其流毒影响，从政治上彻底划清界限，做到以案示警、以案促改。狠抓作风纪律整顿，严肃各项规章制度，开展“三比三看三抓”活动，持续紧盯人防工程、人防审批和设施设备采购等重点领域，深入推进全市人防行业突出问题系统治理，全方位完善人防审批、人防工程建设管理和竣工验收等制度机制，切实扎紧“制度笼子”、转变行风政风、涵养政治生态。

狠抓制度建设。从根本源头上，完善各项制度，特别是卢锋受贿金额大部分发生在人防审批和人防工程项目上，为此专门制定了《人防工程易地建设审批上会制度》，下发了《关于规范人防防护设备编码的通知》，修订了《财务管理规定》、《“三重一大”事项集体决策实施细则》等规定，明确了各项重大事项上会内容、程序和议事规则，明确了重大事项上报市政府办党组会议内容清单，确保用制度约束重大事项，防止个人说了算，从源头上堵住腐败的口子。

抓好廉政责任制。坚持“一岗双责”及党风廉政建设责任书，建立“主责主业”责任清单，明确每名同志年度的主要任务、具体事项；抓好分管科室责任落实，层层推进，人人参与。严格遵守《廉政准则》、《廉政风险防控》等规章制度。坚持廉洁自律，廉洁从政。严格管理和要求部属，不以任何形式为个人谋私利。坚决做到奉公守法，清清正正做人、干干净净做事。严格遵守保密条例，认真遵守人事和财经纪律。

坚持攻坚克难，全力推进项目

德阳人防指挥工程项目建设，是当前德阳人防的重点工作，也是“十四五”期间务必要完成的重大项目，为此我们专门成立了领导小组和工作专班，积极全力配合代建单位，积极加快推进，尽快早日开工建成。

主动汇报寻求支持。由于该项目启动时间较早，后因追加投资，2020年下半年市政府领导批示重新报批立项。为此，围绕项目建设，我们积极主动向各级领导进行专题汇报，专程向省人防办领导及相关处室做了专题汇报；向时任市政府分管市领导和德阳军分区做了专题汇报，以取得各级领导对项目的了解、重视、关心和支持。目前，项目立项已获省市批复同意。项目可行性研究报告正在审批中。

多地调研学习借鉴。为加快推进项目建设，我们办领导率队和代建单位一起，先后赴宜宾、资阳市人防办考察学习，学习他们修建人防指挥工程的先进经验，了解建设程序、过程和注意事项。随后，我到任后又专门率队到雅安市人防办学习考察，深入施工现场了解建设情况及各项好的做法，为有利推动项目的建设起到很好的借鉴作用。

成立专班密切配合。为更好的发挥集体智慧和集体决策水平，建立领导机制，我们专门成立了办项目领导小组，统一领导项目建设的重大决策，同时成立了五个工作专班，配合代建单位开展工作，加快推进项目，确保项目质量、安全、进度和保密等各项工作的落实。同时我们还与代建单位一起参加市保密部门组织的保密教育和培训，做好保密项目前期各项准备。

坚持统筹兼顾，加快人防发展

当前，结合德阳市人防发展速度慢、工作起点低等实际问题，我们认真全面梳理盘点“十三五”规划各项任务落实情况，瞄准差距、弱项和潜力空间。坚持科学谋划，吃透十九届五中全会精神，围绕依托成渝地区双城经济圈建设重大历史机遇，成德眉资同城化和成德一体化的发展机遇，按照省办提出的“2510”战略规划，强化目标意识、责任意识，准确定位，深入开展调查研究，高质量、高标准抓好全市人防“十四五”规划，为我市今后五年甚至更长时期的人防发展谋篇布局。为“十四五”开好局、起好步、打好基础。一是认真做好《人防建设规划》修订。以全市城市总体规划为编制大纲，以德阳国家高端装备产业创新发展示范基地，成都平原城市群副中心城市，以古蜀文化和工业遗产为特色的文化名城，生态田园典范城市等城市性质为依托，做到布局合理、配套完善，突出人防建设规划特点，精心编制完成好规划编制修订工作。二是完成好《防空袭方案》修订。进一步增强人民防空军事斗争准备的责任感、充分认识修订城市防空袭预案的重要性和必要性、切实加强对城市防空袭预案修订工作的组织领导，精心筹划，周密实施。结合实际，做好修订预案的依据、任务区分、方法步骤以及完成时限等任务部署，按时保质完成新一轮人民防空袭预案修订任务，确保防空袭预案符合未来信息化条件下防空作战要求。三是强化警报预知系统建设。积极协调市自然资源和规划局将人防警报建设纳入规划前置条件，科学制定《德阳市人民防空警报设施建设与管理办法》和《德阳市人民防空警报设施建设规划标准》。结合城市发展规模，充分论证和选点，拟新增警报器十几套；同时，加强对已安装的警报器的保养维护，逐步更换一些年限较长的老旧警报器，确保警报器的完好率和鸣响覆盖率达到标准。四是加强人防工程建设和管理。坚持“应建必建”，进一步加强人防工程建设，增加全市防空地下室面积，确保城市人均工程面积达到省办规定的要求；依法依规加强对人防工程施工中的监管，确保人防工程建设质量。做好人防工程平战转换工作，严格执行日常巡查检查制度，定期排查工程隐患问题，发现问题及时处理，确保人防工程的安全。五是开展重要经济目标防护和疏散地域建设。按照省办试点成功经验，扎实做好重要经济目标防护工作，科学指导重要目标防护单位完善防护方案，提高城市核心目标的防护能力和战争生存能力。有序实施人口疏散地域建设，融合建设市本级人口疏散基地；按照省办人口疏散地域建设试点经验，探索人口疏散地域与新农村建设融合发展路子，争取我市在人防核心疏散基地或人口疏散地域建设上实现新的突破。六是进一步加强人防宣传教育和普法力度。继续深入开展人防宣传“五进”活动，加大人防宣传教育拓展人防宣传教育进学校渠道，实现城区中小学校全覆盖；坚持重大节日开展人防宣传活动，依托德阳融媒体、人防宣传触摸屏、人防移动宣传车等平台，每年在社区和万人乡镇开展巡回宣传教育和普法活动，推动人防宣传教育向基层延伸，广泛深入的开展防空防灾知识，增强群众的国防观念和人防意识，努力提高防空防灾技能，为人防建设营造良好的社会氛围。深入开展人防“法治基层行”主题宣传和“法律七进”活动，增强人防队伍和社会群众尊法学法守法用法意识。