2024年，在省委、省政府坚强领导下，省国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设系列部署要求，扎实推进全省国动办系统法治建设取得新成效。

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）坚持政治引领，强化法治政府建设理念

始终坚持政治机关属性，准确把握政治和法治的辩证关系，持续提高政治站位，自觉把党的领导贯穿法治政府建设各方面全过程。一是强化理论武装。坚持全面学和重点学相结合，突出抓好习近平法治思想、国防法、国防动员法、军事设施保护法等学习，将其纳入党组理论学习中心组学习、会前学法等重要内容，摘编习近平关于国防动员重要论述学习资料，制定《省国动办2024年度会前学法计划》，邀请专家重点解读行政处罚法、《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《四川省行政规范性文件管理办法》等法律法规和规定，开展处级及以上干部集中学法释法7次，不断提升依法行政水平。二是坚持统筹推动。对标省委依法治省办《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》，制定贯彻落实实施方案，系统推进清单制度落地见效；党组成员深入各市（州）调研，把法治建设作为重要调研内容，收集法治建设意见建议，针对市（州）反馈问题，指导业务处（室）针对性制定政策措施；部署开展国防动员条例立法研究，定期研究推动《四川省军事设施保护条例》立法工作。三是强化责任落实。认真履行法治建设第一责任人职责，自觉将法治建设摆在工作全局重要位置、作为年终述职重要内容；主要负责同志法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动各项工作，带头运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

（二）坚持夯基固本，深入推进制度机制建设

坚持以良法促善治，以现实需求牵引推动制度供给，着力推动完善国防动员制度机制体系。一是积极参与国家修法。积极配合国家发展改革委、国家人防办做好国防动员法、人民防空法修订工作，深入开展调查研究，向国家反馈国防动员法、人民防空法修法意见26条，相关工作受到国家部委充分肯定。二是加快推进地方立法。配合做好《四川省军事设施保护条例》立法工作，牵头完成前期调研、资料收集、项目申报、草案起草、专家论证、公平竞争审查等立法程序，会同司法厅赴省内外调研，《四川省军事设施保护条例》已通过省政府常务会审议，进入省人大常委会审议程序。三是扎实做好重点领域配套政策制定。贯彻落实国防动员法、军事设施保护法，对标制定军地协调机制，贯通军地协同链路；制定民用资源征用与补偿有关细则，确保依法征用，保障征用对象合法权益。四是建立行政监管与检察监督协作机制。积极配合省检察院对人防工程建设管理监督检察，扎实开展省检察院反馈问题整改，同步开展自查自纠；与军地检察院、成都军事检察院联合建立人防工程建设管理“行政监管+检察监督”协作机制，联合出台《关于建立人民防空工程建设管理公益诉讼检察与行政监管协作配合机制的实施意见》，共同推进国防动员基础设施完善和国防现代化建设。

（三）坚持改革创新，着力优化法治化营商环境

持续深化人防领域“放管服”改革，坚持严格规范公正文明执法，切实提升政务服务效能、激发市场主体活力。一是聚焦优化人防审批服务。促进人民防空建设融入城市建设，有效衔接新一轮国土空间规划，制定《民用建筑结建审批实施细则》，明确结建国土空间范围、项目类别、判定标准等，压缩审批自由裁量空间。常态化做好全省人防政务服务事项管理、办事指南日常维护、电子证照数据治理等“一网通办”有关工作，确保运行效能；全省办理防空地下室报建审批事项3000余件，办理人民防空防护设备资质行政许可16件，法定时限内办结率100%，未发生超时、投诉、行政复议、行政诉讼等情况。二是主动落实政务公开。除涉密信息外，坚持以公开为常态，不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，确保法定主动公开内容全部公开；全年主动公开行政许可、规范性文件及解读、采购等各类政务信息68条。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求，全年收到政府信息公开申请7件，答复率100%，办理网站、信箱、四川问政、12345热线来信来函、政策咨询等26件。

（四）坚持依法行政，确保行政权力规范运行

落实依法行政各项制度，把各项工作纳入法治化轨道。一是严格依法决策。严格贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，严格落实重大行政决策程序规定，注重发挥法律顾问在重大决策中的作用，推动认真做好行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查、重大合同审查等，全年法律顾问审查合同80余份。二是规范行政执法。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法行为，坚持严格规范公正文明执法；规范行政裁量权基准制定和管理，落实涉企“综合查一次”清单制度等，对38家在川防护设备生产企业开展从业能力和安全检查。三是广泛开展普法宣传。组织办机关全员参与学法考法活动，开展省市县三级国防动员法治培训，联合司法厅学法考法中心在四川省学法考法平台开展“强国防 向复兴”国防动员知识专项竞赛活动，全省共计1.6万余学法单位15.6万余名学员参与，累计参与人数超220万次；联合省委宣传部、省委网信办、司法厅在“全民国防教育月”开展“强国防 向复兴”国防动员系列宣传活动，累计参与人次达1500万。

二、存在的问题和不足

2024年，省国动办法治政府建设工作虽然取得一定成效，但与法治政府建设要求相比，国防动员领域法治体系有待进一步健全，运用法治思维推动国防动员建设能力还显不足，公平竞争审查和合法性审核工作有待优化，行政执法规范化水平有待进一步提高。

三、2025年法治政府建设工作打算

2025年，我们将坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚决落实省委省政府关于法治政府建设的决策部署，不断提升国防动员法治化建设水平。一是着力健全法规体系。配合省人大法工委开展后续立法工作，力争《四川省军事设施保护条例》2025年7月前发布施行，适时申报《四川省国防动员条例》《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》立法项目，协同修订征兵工作条例、民用运力动员条例、国防交通管理办法等法规规章。二是着力推进职能转变。加强与省发展改革委、自然资源厅等部门沟通协调，推进人防管理体制改革，优化投资项目审批，深化行政审批和“放管服”改革，提高“一网通办”能力，注重事中事后监管，打造更优营商环境。三是进一步做好政策措施合法合规性审查。深入贯彻《公平竞争审查条例》《四川省重大行政决策程序规定》，落实国家和省有关要求，切实做好政策措施公平竞争审查、法律论证和宏观政策取向一致性评估等工作，进一步规范政策措施制定程序。四是加强行政执法规范化水平。严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”，提升行政执法信息化水平。加强行政执法队伍建设，提升国动系统执法人员行政执法工作的能力素养和本领。