四川省粮食和物资储备局2019年部门预算编制说明-四川省粮食和物资储备局

四川省粮食和物资储备局2019年部门预算编制说明

信息来源：发布时间：2019-02-19 11:06

一、基本职能及主要工作

省粮食和物资储备局职能简介

省粮食和物资储备局主要职责：（一）贯彻执行国家粮食流通和物资储备管理的方针政策及法律法规，起草全省粮食流通和物资储备管理的相关地方法规、规章草案并监督执行。研究提出全省粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。（二）研究提出省级石油、天然气应急储备规划和省级救灾物资储备计划的建议，组织实施省级石油、天然气应急储备和救灾物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。（三）管理全省粮食和食糖储备，负责省级储备粮糖行政管理。配合中央储备糖管理工作。研究提出省级储备粮糖规模、总体布局及动用的建议。承担粮食监测预警和应急工作，承担全省粮食流通宏观调控具体工作。研究提出粮食购销政策和最低收购价原则的建议并组织实施。指导协调政策性粮食购销和粮食产销合作。组织指导全省粮食和物资储备系统统计工作，负责全省军粮供应和前运粮相关工作，承担粮食安全省长责任制考核日常工作。（四）贯彻执行国家粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范，拟订全省物资储存、流通运输有关技术规范并监督执行。负责全省粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理，承担物资储备承储单位和全省粮食行业安全生产的监管责任。（五）根据全省储备总体发展规划，统一负责全省储备基础设施建设和管理。拟订全省储备基础设施、粮食流通设施及全省粮食市场体系、粮食现代物流体系、粮食质量监测体系建设规划并组织实施，指导和监督管理国有粮食和物资仓储物流设施保护工作，管理有关储备基础设施、粮食流通设施国家和省级投资项目。（六）负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。制定粮食流通、粮食库存和物资储备监督检查制度，负责粮食流通执法督查，负责粮食收购、储存、运输环节和政策性用粮质量安全和原粮卫生的监督管理，组织实施全省粮食库存检查工作。（七）负责粮食流通行业管理，制定行业和人才发展规划、政策。负责粮食和物资储备对外合作与交流。（八）负责职责范围内的职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。（九）完成省委、省政府以及省发展改革委交办的其他任务。

省粮食和物资储备局 2019年重点工作

2019年，全省粮食和物资储备工作将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国发展和改革工作会议、全国粮食和物资储备工作会议精神，紧紧围绕省委十一届三次、四次全会决策部署，聚焦服务粮食安全战略、乡村振兴战略、健康中国战略，聚焦高质量发展要求，强化问题导向和目标导向，主动适应新形势、抢抓新机遇，担当新职责、力求新突破，“突出一个抓手、紧盯六个重点、着力三个提升”推动全省粮食和物资储备事业实现更高质量、更高效率、更高水平发展。

（一）扎实开展全省政策性粮食数量和质量大清查工作。在总结试点经验的基础上，研究完善我省大清查总体方案，待国家实施方案下发后，对标对表，印发我省实施方案。认真做好登统演练，以1月末全省库存粮食统计截报数据，组织全省387家政策性粮食存储企业开展粮食库存登统演练，熟悉软件操作方法，规范数据填报。2月中旬，配合国家大清查办做好在成都举行的全国大清查“质量检查”“数量检查”千人培训会服务保障工作，组织我省检查队伍参训，确保检查人员准确掌握政策，熟练运用检查方法。2月中下旬，待国务院清查动员会议召开后，即组织召开全省政策性粮食库存数量和质量大清查工作视频会议，做好全省政策性粮食库存数量和质量大清查工作的动员和部署。

（二）认真抓好粮食安全省长责任制考核。将2018年度考核中发现的市（州）政府落实粮食安全省长责任制的问题整改作省长责任制考核的重要内容，提前谋划，逐项反馈市州，跟踪问效，并加大分值权重，考核落实绩效，真正达到以考促改、补短板、强弱项的目的。将“天府菜油”区域品牌打造、粮食供给侧结构性改革、政策性粮食库存数量和质量大清查等重点工作纳入省长责任制考核目标任务。强化考核结果运用，已与省政府督查室对接，拟将责任制考核结果纳入省政府对市（州）政府的绩效考核。

（三）大力实施“天府菜油”行动。加快推进“天府菜油”公共品牌宣传推介和团体标准制定。2月底发布“天府菜油”系列5个团体标准，3月初在央视、双流及首都机场等媒体开展宣传。预计5月完成“天府菜油”商标注册。会同省统计局初步建立“天府菜油”全产业链指标体系。拟于4月中旬第九届中国油菜籽产业发展大会期间组织开展天府菜油高峰论坛。已在73家永辉超市上架销售“天府菜油”品牌产品，拟于3月、6月、9月分批次在伊藤、沃尔玛等大卖场，京东、苏宁等电商平台全面开展终端销售宣传活动。

（四）大力实施“优质粮食工程”。加快实施粮食产后服务体系、粮食质量安全检验监测体系建设和“中国好粮油”四川行动，全面提升粮食流通现代化能力。在现有15个中国好粮油示范县基础上，新增5个示范县。新启动81个产后服务项目建设。2019年底完成51个粮食质检体系项目和粮食信息化建设一期工程。

（五）深化粮食仓储管理能力提升。瞄准绿色仓储、智能仓储和精细仓储的发展方向，组织全省各地深入开展低温储粮技术应用研究，逐步完善低温粮库运行制度和规范；修订全省粮食仓储规范化管理评价办法，完善以省级储备粮为重点的仓储管理制度，为各级粮食仓储管理部门和粮食仓储企业开展管理工作量化评价提供指南，形成科学管理体系。强化低温库管理标准化建设，鼓励在有条件的地方开展“防尘降噪”“仓顶阳光”工程试点。大力推进低温粮库和中央预算内投资仓储物流项目建设，力争2018年前下达项目在2019年底80%竣工投入使用。启动20个规范化示范库建设，探索经验、树立典型，示范带动全省仓储能力整体提升。

（六）大力推进军民融合军粮供应工程。围绕部队后勤社会化改革需要，提升我省热点敏感地区和战略地位重要地区应急保障能力，把军民融合式军粮供应体系建成国家应急应战和国防动员骨干力量。会同财政厅制定工程建设资金管理办法，力争军民融合军粮供应工程13个项目全部开工建设。

（七）积极推进粮食安全保障地方立法。积极向省人大常委会和省法制部门汇报，争取将《四川省粮食安全保障条例》列入2019年省政府立法调研类项目，并积极配合法制部门做好相关工作，争取早日出台。

二、部门预算单位构成

省粮食和物资储备局下属二级预算单位9个，其中行政单位2个，参照公务员法管理事业单位1个，差额拨款事业单位1个，其他事业单位4个、差额包干补助事业单位1个。主要包括：省粮食和物资储备局、省粮食局财务处、省军粮供应中心、局机关服务中心、省粮食学校、省粮食经济学校、省粮食干部学校、省救灾物资储备中心、省粮油中心监测站。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，省粮食和物资储备局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入6822.24万元、事业收入624.68万元、其他收入448.70万元、上年结转9918.20万元；支出包括：一般公共服务支出14.69万元、教育支出7449.77万元、社会保障和就业支出439.88万元、卫生建康支出154.00万元、住房保障支出177.49万元、粮油物资储备支出9369.99万元、灾害防治及应急管理支出208.00万元。省粮食和物资储备局2019年收支总预算17813.82万元。比2018年收支预算总数增加5762.38万元，主要一是机构改革新增加一个预算单位（省救灾物资储备中心），二是上年结转增加。

（一）收入预算情况

省粮食和物资储备局2019年收入预算17813.82万元，其中：上年结转9918.20万元，占55.68%；一般公共预算拨款收入6822.24万元，占38.30%；事业收入624.68万元，占3.51%；其他收入448.70万元，占2.51%。

（二）支出预算情况

省粮食局2019年支出预算17813.82万元，其中：基本支出6718.39万元，占37.71%；项目支出11095.43万元，占62.29%。其中：其他政府办公厅（室）及相关机构事物支出14.69万元（省预算内基本建设投资）、一般行政管理事务211.25万元、粮油市场调控专项资金10万元、其他粮油事务支出4878.05万元（产粮（油）大县奖励资金）、储备粮（油）库建设2168.72万元(“粮安工程”危仓老库维修专项资金)、省军粮供应中心一般行政管理事务3.28万元、其他粮油事务支出35.00万元（新形势下军粮供应管理工作业务费）；机关服务中心机关服务1万元；省粮食学校中专教育2042.72万元；省粮食经济学校中专教育875.74万元、其他职业教育支出20.28万元（中职助学金和免学费）；省粮食干部学校成人中等教育74.00万元；省救灾物资储备中心其他物资事务支出94.00万元、其他自然灾害防治支出208.00万元（救灾物资储备费）；省粮食局财务处粮油市场调控专项资金273万元（粮油供需平衡调查及市场信息监测）；省粮油中心监测站其他粮油事务支出185.70万元（设备购置、检验、检测经费）。

四、财政拨款收支预算情况说明

省粮食和物资储备局2019年财政拨款收支总预算16740.44万元。比2018年财政拨款收支总预算增加5751.27万元，主要一是机构改革新增加一个预算单位（省救灾物资储备中心），二是上年结转增加。

收入包括：本年一般公共预算拨款收入6822.24万元、上年结转：一般公共预算拨款收入9918.20万元；支出包括：一般公共服务支出14.69万元、教育支出6842.38万元、社会保障和就业支出433.75万元、卫生健康支出141.00万元、住房保障支出174.20万元、粮油物资储备支出8926.42万元、救灾防治及应急管理支出208.00万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

省粮食和物资储备局2019年一般公共预算当年拨款6822.24万元，比2018年预算数增加674.84万元，主要是机构改革新增加一个预算单位（省救灾物资储备中心）经费增加。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

教育支出4193.64万元，占61.47%；社会保障和就业支出433.75万元，占6.36%；卫生健康支出141.00万元，占2.07%；住房保障支出174.20万元，占2.55%，粮油物资储备支出1879.65万元，占27.55%。

（三）一般公共预算当年拨款结构情况

1、教育支出职业教育中专教育2019年预算数为3828.98万元，主要用于一是工资福利支出2797.61万元、对个人和家庭补助50.17万元，包括基本工资、津贴补贴、绩效工资、离休费、奖励金等人员经费支出；二是商品和服务支出525.20万元，包括办公费、差旅费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、劳务费等日常公用经费支出。中专教育支出绩效目标为保障学校职工正常工资福利发放，保障日常公用经费支出和正常运行。三是资本性支出456.00万元，主要包括专用设备购置155.80万元、办公设备购置55.20万元、大型修缮245万元等。绩效目标设备购置保障学校教师教学，学生的正常学习需求；维修维护保障学校教职工、学生正常学习生活，排除安全隐患,改善师生人居环境，提升学校对外形象，增强学校办学实力。

2、教育支出成人教育成人中等教育2019年预算数为332.66万元，主要用于一是工资福利支出171.34万元、对个人和家庭补助1.61万元，包括基本工资、津贴补贴、绩效工资、奖励金等人员经费支出；二是商品和服务支出85.71万元，包括办公费、差旅费、水电费、邮电费、物业管理费、劳务费等日常公用经费支出。成人教育支出绩效目标为保障学校职工正常工资福利发放，保障日常公用经费支出和正常运行。三是资本性支出74.00万元，包括大型修缮32万元、信息网络及软件购置更新42万元。绩效目标修缮、信息网络软件更新，改造保障学校教职工、学生正常学习生活，排除安全隐患。

3、进修及培训培训支出2019年预算数为32.00万元，主要用于局属行政事业单位组织各类行业系统队伍建设和干部教育培训等所需食宿费、培训地点租用费、资料印刷费、培训教师聘用费等，以及上述单位人员参加外部机构组织的培训需缴纳的培训费。绩效目标开展行业系统业务工作形势及政策等各种培训，全面提高行业系统人员素质，提升行业系统人员办事能力和行政能力。

4、社会保障和就业支出行政事业单位离退休2019年预算数为433.75万元，主要是行政单位离退休217.06万元、机关事业单位基本养老保险缴费190.02万元、机关事业单位职业年金缴费21.37万元、其他行政事业单位离退休支出0.06万元、其他保障和就业支出5.24万元；用于行政单位离休人员基本支出，如离休费、离退休日常公用经费、困难补助、遗属生活补助等，按照规定为职工缴纳的养老保险等。绩效目标为保障离休人员离休费正常发放，保障离退休开展各类活动，保障离退休困难补助的正常发放，让职工享受正常保险保障。

5、医疗卫生与计划生育支出2019年预算数为141.00万元，主要是行政单位医疗75.13万元、事业单位医疗35.32万元、公务员医疗补助30.55万元，用于行政事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助（含退休人员）等支出。绩效目标为让职工享受正常医疗卫生保障。

6、住房保障支出住房改革支出住房公积金2019年预算数为174.20万元，主要是住房公积金146.20万元、购房补贴28.00万元，主要用于行政事业单位按照规定标准为职工缴纳的住房公积金支出及住房补贴。绩效目标为让职工享受正常的住房公积金和住房补贴。

7、粮油物资储备支出2019年预算数为1879.65万元

（一）粮油物资储备支出粮油事务2019年预算数为1546.08万元。

（1）粮油物资储备支出粮油事务行政运行2019年预算数为1020.63万元，主要一是工资福利支出638.50万元、对个人和家庭补助0.19万元，包括基本工资、津贴补贴、奖金、奖励金等人员经费支出；二是商品和服务支出381.94万元，包括办公费、差旅费、印刷费、水电费、邮电费、会议费、劳务费等日常公用经费支出。行政运行支出绩效目标为保障职工正常工资福利发放，保障日常公用经费支出和正常运行。

（2）粮油物资储备支出粮油事务一般行政管理事务2019年预算数为214.53万元，主要用于保障办公设备购置、维修（护）费、委托业务专项等，一般行政管理事务支出绩效目标为保障局机关完成特定的行政工作任务。

（3）粮油物资储备支出粮油事务机关服务2019年预算数为78.92万元，主要用于一是工资福利支出62.67万元、对个和家庭的补助0.01万元，包括基本工资、津贴补贴、绩效工资、奖励金等人员经费支出；二是商品和服务支出16.24万元，包括办公费、差旅费、邮电费、公务接待费、公务用车运行维护费、劳务费等日常公用经费支出。机关服务支出绩效目标为保障职工正常工资福利发放，保障日常公用经费支出和局机关服务中心的正常运行。

（4）粮油物资储备支出粮油事务粮油市场调控专项2019年预算数10万元，主要用于各监测点采集粮油市场价格信息监测企业费用补助。开展粮油信息市场价格监测是政府制定宏观政策，增强调控能力的有力保障，及时准确掌握全省粮油市场行情，确保市场基本稳定。

（5）粮油物资储备支出粮油事务其他粮油事务支出2019年预算数222万元，主要用于一是省粮油监测站检验、检测经费185万元，商品和服务支出2万元，主要包括公务接待费1万元、公务用车运行费1万元，用于人员经费支出、日常公用经费支出。绩效目标为保障监测站职工正常工资福利发放，保障日常公用经费支出和正常运行。二是其他支出35万元，主要是军供八一慰问15万元，“八一”节慰问解放军、武警、空军部队慰问品。绩效目标确保部队稳定，军政军民团结和社会安定；专项13.5万元，用于差旅、调研、军地联合检查等专项用于与部队工作对接，专项印制费0.8万元，用于军供凭证印制，专项培训费5.7万元，用于军供系统专项培训，绩效目标保证军供工作的正常开展。

（二）粮油物资储备支出物资事务2019年预算数为333.57万元。

（1）粮油物资储备支出物资事务事业运行2019年预算数为101.57万元，主要用于一是工资福利支出94.97万元、对个和家庭的补助0.03万元，包括基本工资、津贴补贴、绩效工资、奖励金等人员经费支出；二是商品和服务支出6.57万元，包括办公费、工会会费、福利费等日常公用经费支出。事业运行支出绩效目标为保障职工正常工资福利发放，保障日常公用经费支出和救灾储备中心的正常运行。

（2）粮油物资储备支出物资事务其他物资事务支出

2019年预算数232万元，一是用于省救灾物资储备中心商品和服务支出227万元，主要包括物业管理费、劳务费、水电费、维修（护）费等日常公用经费支出。绩效目标为保障日常公用经费支出和正常运行。二是用于省救灾物资储备中心其他资本支出5万元，用于办公设备购置，保障单位正常工作需求。

六、一般公共预算基本支出情况说明

省粮食和物资储备局2019年一般公共预算基本支出5922.71万元，其中：

人员经费4556.20万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗补助缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出；对个人和家庭的补助（离休费、生活补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助支出）。

公用经费1366.51万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出；其他资本性支出（大型修缮）。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

省粮食和物资储备局2019年“三公”经费财政拨款预算数107.00万元，其中：公务接待费18.40万元，公务用车购置及运行维护费88.60万元。

（一）因公出国（境）经费暂未编入年初部门预算。主要原因是：为贯彻落实省委“四向拓展、全域开放”战略部署，加快构建立体全面开放格局，2019年省级调整因公出国（境）经费管理方式，实行总额控制、集中管理，因公出国（境）经费年初预算全部保留在省财政。执行中，财政厅会同省委外办（港澳办）根据各单位上报的2019年因公临时出国（境）任务，考虑2018年执行情况以及机构改革情况予以安排，按程序报批后下达预算。省粮食和物资储备局将及时公开因公出国（境）经费预算。

（二）公务接待费较2018年预算增长27.78%。主要原因是机构改革新增加一个预算单位（省救灾物资储备中心）。

2019年公务接待费计划主要用于接待国家局来川调研粮食应急管理、粮食收购，各省来川洽谈交流，各市（州）汇报工作，学校洽谈教学业务、学校招生就业以及学校处理应急安全维稳，与兄弟学校学习交流等学校正常工作所需的工作餐。

公务用车购置及运行维护费较2018年预算（剔除公务用车购置费）增长20.38%，主要原因是机构改革新增加一个预算单位（省救灾物资储备中心）。

2019年现有公务用车23辆，其中：轿车13辆，旅行车（含商务车）4辆、越野车3辆，大型客、货车3辆。

2019年安排公务用车购置0万元。

2019年安排公务用车运行维护费88.60万元。用于现有23辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出。主要保障省粮食和物资储备局公务用车执行公务活动，开展基层工作调研，夏粮秋粮收购检查，实施粮食监督检查，开展绩效评价。用于学校学生外出实习，学校教职工上、下班交通用车，招生宣传、各业务单位的往来办事等工作开展。

八、政府性基金预算支出情况说明

2019年省粮食和物资储备局政府性基金预算支出0万元。

九、国有资本经营预算支出情况说明

2019年省粮食和物资储备局资本经营预算支出0万元

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2019年省粮食和物资储备局为行政单位，省军粮供应中心为参照公务员法管理事业单位的机关运行经费财政拨款预算为258.25万元，比2018年预算增加22.97万元，增长9.76%。主要原因新增人员公车补助增加、2019年包含了离退休公用经费等。

（二）政府采购情况

2019年，省粮食和物资储备局安排政府采购预算8203.32万元，主要用于公务用车运行维护费96.85万元、复印纸4万元、“粮安工程”危仓老库维修专项资金2168.72万元、产粮（油）大县奖励资金4877.50万元、现代职教质量提升计划468.00万元、办公大楼内墙面修补工程经费24.79万元、办公大楼外墙面改造工程经费37.02万元、办公大楼强弱电改造工程经费22.98万元、公务车库改造工程经费7.46万元、物业管理费72.00万元、设施设备维修费195.00万元、设备购置经费229.00万元。

（三）国有资产占有使用情况

截止2018年底，省粮食和物资储备局所属各预算单位共有车辆23辆，其中，省部级领导干部用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆、其他一般公务用车23辆。单位价值200万元以上大型设备1台（套）。

2019年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

（四）绩效目标设置情况

绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，2019年省粮食和物资储备局100万元以上项目按要求编制了绩效目标，从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

十一、名词解释

粮油物资储备事务（类）粮油事务（款）：指原省粮食局用于粮油事务方面的支出

（1）行政运行：指原省粮食局行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

（2）一般行政管理事务：指原省粮食局行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

（3）机关服务：指省粮食局机关服务中心的支出。

（4）其他粮油事务支出：指除上述项目以外其他用于粮油事务方面的支出。

（5）粮油市场调控专项资金：指原省粮食局用于粮油市场调控的专项支出。