四川省绿化委员会关于印发《四川省国土绿化规划（2023—2030年）》的通知

一、规划编制背景及过程

科学编制四川省国土绿化规划是贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）、《四川省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》（川办发〔2022〕30号）精神，科学推动四川省国土绿化高质量发展的重要举措，对有力有序推进全省国土绿化，抓实增绿护绿兴绿各项工作，不断提升山水林田湖草沙一体化保护修复能力，持续发力筑牢长江黄河上游生态屏障具有十分重要的意义。

认真对照《全国国土绿化规划纲要（2022—2030年）》主要内容及要求，结合我省实际，经过多次讨论、分析、专题研究，书面征求省绿委成员单位、市（州）绿化委员会建议意见，组织专家评审，开展社会稳定性风险评估和合法性审查。2024年4月7日，四川省绿化委员会印发了《四川省国土绿化规划》（2023—2030年）（以下简称《规划》）。

二、主要内容

（一）总体思路部分。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断优化提升森林、草原、湿地、荒漠等生态系统质量和功能，全力推动建设高质量“天府森林四库”和全国科学绿化示范省，努力为公众提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，为持续筑牢长江黄河上游生态屏障、推动绿色发展、建设美丽四川作出新的贡献。

（二）总体目标部分。《规划》明确总体目标为聚焦构建生态安全格局和美丽四川建设，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，大力推进城乡绿化增量提质，国土绿化体制机制不断完善，区域森林、草原、湿地、荒漠、城镇等生态空间的结构、功能和防灾减灾能力不断优化提升，科学绿化水平明显提高，人居生态环境显著改善，生态安全屏障进一步筑牢。“十四五”期间，完成造林种草等国土绿化1810万亩；“天府森林粮库”林粮经营面积达到8300万亩。建成区人均公园绿地面积达到14.5平方米，全省森林覆盖率提高0.28个百分点。到2030年，完成造林种草等国土绿化3900万亩；“天府森林粮库”林粮经营面积达到1亿亩，全省森林覆盖率提高0.58个百分点。

（三）总体布局部分。《规划》与《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》《全国国土绿化规划纲要（2022—2030年）》《四川省国土空间规划（2021-2035年）》《四川省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》《四川省林业草原发展“十四五”规划》等相衔接，将全省划分为成都平原区、盆地丘陵区、盆周山地区、川西南山地区、川西高山高原区五个国土绿化实施区。

（四）主要建设任务部分。《规划》衔接上级规划和相关文件，明确了科学节俭开展造林绿化、持续推进森林质量精准提升、加快建设“天府森林粮库”、深入推进城乡绿化美化、切实加强草原和湿地生态保护修复、持续推进生态脆弱区治理、积极推进林草碳汇发展、持续巩固国土绿化成果共八大方向的建设任务，涵盖森林、草原、湿地、城乡绿化、沙化土地等不同生态系统。

（五）保障措施部分。强调要加强组织领导，严格落实各级政府科学开展国土绿化的主体责任，充分发挥各级绿化委员会牵头管总的作用，切实加强对国土绿化日常工作的统筹协调，推动形成部门各司其职、通力协作的良好氛围。要重视规划支撑，2024年前，完成市（州）国土绿化专项规划和县级实施方案。要加强监督考核，将国土绿化目标任务完成情况纳入林长制目标考核，建立健全国土绿化成效统计监测和评价指标体系。要强化政策保障，不断健全国土绿化政策机制。要强化资金保障，各级财政要按照财政事权和支出责任支持国土绿化工作，发挥财政资金在国土绿化事业中的引领作用。要强化科技支撑，加强脆弱区生态治理、乡土树种草种挖掘与生态区划、生态系统固碳增汇、大型水库消落带植被恢复等关键技术攻关。要加强种苗保障，推动开展林草种质资源普查成果利用，加强国家和省级林草种质资源库建设，强化林草种苗质量监管，保障用种用苗安全。要加强宣传引导，广泛开展宣传教育，营造科学绿化的良好氛围。

三、施行有效期

《规划》实施时间为2023年—2030年，有效期7年。

四、特色亮点

一是突出系统治理理念。《规划》针对全省国土空间绿化存在的主要问题，遵循自然生态系统演替规律，突出山水林田湖草沙一体化保护和系统治理理念，科学开展林草湿荒保护修复，不断优化提升森林、草原、湿地、荒漠等生态系统质量和功能，着力培育健康稳定的自然生态系统。

二是强调生态底线要求。《规划》强调要以科学绿化为引领，综合考量土地利用结构、水资源分布、地方经济等因素，合理安排绿化用地，科学配置造林绿化树（草）种，节俭务实开展造林绿化。要落实最严格的耕地保护制度和“三区三线”有关要求，在造林绿化空间适宜性评估等成果基础上，科学拓展造林绿化空间，因地制宜确定绿化方式，统筹实施，系统治理。

三是将国土绿化和提供生态产品相结合。《规划》强调要落实习近平总书记来川视察重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力推动建设高质量“天府森林四库”和全国科学绿化示范省，树立大食物观，全方位多途径开发食物资源，科学建设“森林粮库”，努力为公众提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。