四川省林业和草原局关于省政协十三届二次会议第1059号提案办理答复的函

李亚莲委员：

您提出的《关于加强古树名木资源保护的建议》（第1059号提案）收悉，现办理答复如下：

一、关于“省级层面推动市县两级林业主管部门成立古树名木保护管理机构”的建议

省林草局高度重视强化古树名木科学保护。一是加强技术攻关。吸纳高等院校和科研院所参与，建立省、市两级古树名木保护专家库，组织开展了古树名木树龄鉴定、健康诊断、抢救复壮、种质资源筛选繁育等技术攻关。开展“剑阁柏”种源扩繁研究试验。二是规范技术规程。组织编印两批《古树名木抢救复壮典型案例》，发布《古树名木养护和抢救复壮及管理技术规程》，形成《古柏木个体健康评价技术规范》。三是强化培训指导。连续5年组织开展古树名木法律法规、资源普查、抢救复壮、保护利用等行业培训，邀请省内外从事古树名木保护工作专家学者参与授课。按照全国绿化委员会办公室安排部署，从2022年起连续2年开展古树名木保护宣传周活动，发布古树名木保护倡议书，编印“四川古树名木”“英国植物学家威尔逊在川考察期间拍摄古树名录库”“蜀道翠云廊青少年科普”“古树名木保护应知应会”等宣传图册手册。四是健全管理机构。成立四川省古树名木鉴定和保护研究所，各地也积极行动，陆续成立或提升古树名木保护相关机构。例如，荥经县成立桢楠王公园管护中心，建成省级桢楠林木种质资源库。剑阁县翠云廊古柏保护中心由副科级升为正科级事业单位，并增加编制资源。剑阁县成立全省首个以古柏保护为专项的专家工作站——蜀道古柏保护专家工作站。我省德阳市、万源市、开江县、北川县、大竹县林业局恢复独立设置，邻水县全面恢复设立乡镇林业站，均在一定程度上充实了基层古树名木保护工作者队伍。

下一步我们将积极向各级机构编制管理机关反映委员建议，支持市县两级结合工作需要，成立专门管理机构，也鼓励依托现有机构在人员引进、配备、编制资源使用等方面向古树名木保护管理工作倾斜，壮大专职管理人员和专业技术人员队伍，加强现有人员专业技术能力提升培训，切实强化古树名木保护工作力量和技术支撑，确保古树名木保护管理的科学性和针对性。

二、关于“持续加强对接争取资金支持”的建议

自2020年《四川省古树名木保护条例》施行以来，省林草局积极对接协调财政厅，累计申请中省财政投入7000余万元用于古树名木保护，涉及12个市（州）23个县（市、区），其中翠云廊区域6000余万元。特别是近两年来，中省财政投入力度进一步加强，积极争取到两批中央专项彩票公益金共计4500万元专项支持蜀道翠云廊开展古树名木保护，今年中央财政又投入600万元用于古树名木抢救复壮。近期，剑阁县获批国家首批古树名木保护试点，国家也将在资金、项目、技术等方面给予支持指导。除财政支持以外，省林草局也注重引导社会参与，广泛宣传发动全社会共同投身到古树名木保护工作中来，出台《四川省古树名木认养办法》，鼓励党政机关、企事业单位、社会组织和个人捐资认养古树名木。省绿化基金会设立古树名木保护专项基金，发布“我为古树上保险”等公募项目，开展线上募捐活动。广元市筹集古柏认养资金240余万元，遂宁市、简阳市、青川县等地探索古树保险制度。

下一步，省林草局将继续加大同国家林草局、省发展改革委、财政厅汇报沟通力度，积极争取更多的资金支持，同时，广泛开展宣传教育、认捐认养，探索创新多种公募活动，多渠道筹集保护资金，全力构建古树名木大保护格局。

三、关于“省政府统筹优化调整现行自然保护地相关政策规定”的建议

2020年以来，为稳妥解决自然保护地交叉重叠、范围不清以及历史遗留问题和现实矛盾冲突，按照中央要求和部署，自然资源部、国家林草局会同生态环境部，组织开展自然保护地整合优化工作，并与国土空间规划编制和“三区三线”划定等工作协同推进。按照国家安排部署，2023年6月，我省自然保护地整合优化方案上报国家林草局，目前，该方案正待批复中。按照该方案，优化整合过后，四川翠云廊古柏省级自然保护区将整体划入剑门蜀道国家级风景名胜区，相关建设活动将依照风景名胜区的有关规定进行。目前，按照整合优化后的剑门蜀道风景名胜区范围，正在同步谋划启动剑门蜀道风景名胜区总体规划修编工作。经请示国家林草局，要求各地自然保护地整合优化方案获批前及国家自然保护区管理条例修订完成前，所有自然保护区均需按照现状、法定范围和现行法律法规进行管控。以翠云廊为例，翠云廊古柏大多分布在翠云廊古柏省级自然保护区和剑门蜀道国家级风景名胜区内。根据《自然保护区条例》《风景名胜区条例》《四川省自然保护区管理条例》《四川省风景名胜区条例》等规定，允许在自然保护区核心区和缓冲区内从事科学研究观测和调查活动、在实验区内开展参观和旅游活动，允许在风景名胜区内开展游览、科学、文化等活动，但同时也明确规定自然保护地核心区和缓冲区禁止建设任何生产设施。另外，翠云廊古柏还将按照《四川省古树名木保护条例》的有关规定实施严格的个体和群落保护。

下一步，我们将按照中央改革部署要求，持续深化自然保护地体制改革，加快推进自然保护地法规制度建设，积极处理好保护与发展的关系，为更好保护翠云廊古柏群构建科学的管理体制和有力的法治保障。

感谢您对古树名木资源保护工作的支持和关心。

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