关于印发《四川省先进制造业集群培育管理办法（暂行）》的通知

川经信规划〔2024〕90号

各市（州）经济和信息化主管部门（含负责经济和信息化领域相关职能部门）：

现将《四川省先进制造业集群培育管理办法（暂行）》印发你们，请结合本地实际，认真抓好省先进制造业集群培育管理工作。

四川省经济和信息化厅

2024年6月14日

四川省先进制造业集群培育管理办法

（暂行）

第一章 总 则

第一条 为全面落实国务院关于加快发展先进制造业集群的意见，深入贯彻省委十二届三次、四次、五次全会精神，推动六大优势产业提质倍增，加快培育和发展新质生产力，构建先进制造集群梯度发展格局，规范集群培育管理工作，制定本办法。

第二条 本办法所称先进制造业集群是指在一定区域内，基于先进技术、工艺和产业领域，产业链上紧密关联的企业、科研院所、机构、促进组织等，通过协同创新与相互合作形成的产业组织形态，是产业分工深化和集聚发展的高级形式。

第三条 先进制造业集群培育工作以提升制造业质量效益和竞争力为目标，以创新链、产业链、资金链、人才链融通发展为路径，以高端化发展、数智化升级、绿色化转型为方向，以改革创新为动力，着力培育创新能力领先、主导产业明晰、市场主体活跃、生态体系完善的集聚发展优势，着力在提高供给质量、增强产业链供应链的稳定性和竞争力、支撑构建现代化产业体系等方面发挥重要作用。

第四条 经济和信息化厅按照“分类培育、赛马竞优”的方式，开展四川省先进制造业集群的培育管理和认定工作。各市（州）经济和信息化主管部门（含负责经济和信息化领域相关职能部门，下同）负责本地区集群的申报、推荐、培育工作，协助开展监测调度、考核评价和其他日常工作。

第五条 省级先进制造业集群遵循自愿申报原则，由经济和信息化厅通过竞赛方式遴选培育。各市（州）经济和信息化主管部门是申报主体。鼓励地理相邻、产业联系紧密、跨行政区的先进制造业集群联合申报。

第二章 申报条件

第六条 省级先进制造业集群分四类进行申报，需满足以下条件：

（一）主导类集群。主导产业形成较大的产业规模、占比较高，集群规模以上工业企业数量、营业收入、市场占有率等方面具有明显优势，形成一批优势产品，本地配套率达到较高水平，对地方经济增长起到主导和支撑作用，具有较强扩散效应和带动增长潜力。

（二）特色类集群。在地域特色、资源禀赋、生产组织、市场占有、发展潜力等方面具有明显优势，在国内同行业具备较强竞争力，形成一批产品知名品牌或区域特色“产业名片”，拥有国际国内有影响力的龙头企业，有较强的产业链话语权和带动作用。

（三）韧链类集群。围绕重点产业链高质量发展、产业基础再造、重大技术装备攻关等强链延链补链关键领域，积极承担国家、省级重大项目，拥有行业领军人才和一批创新人才，产业链完整性、安全性、先进性等方面具备一定优势，供应链与“双循环”新发展格局相适配。

（四）新质类集群。符合新质生产力发展要求，体现绿色生产力本底，主要聚焦新兴产业和未来产业，具有高科技、高效能、高质量特征，拥有科技领军人才和若干创新创业团队，规模以上工业企业研发投入强度、产学研协同创新能力等方面具有明显优势，具备较强的技术成果转化能力，技术革命性突破和产业深度创新发展成效明显，开发打造多元化应用场景形成一定规模，具有较好成长空间和引领未来发展潜力。

第七条 申报以上四类集群需同时满足以下基本条件：

（一）符合高质量发展要求。符合国家提升制造业竞争力战略方向，属于我省六大优势产业领域，具有产业发展所需先进制造能力和融合发展能力，在创新、协调、绿色、开放、共享发展方面具备较好基础和良好前景。

（二）具有集聚集约优势。产业发展规划目标明确，有相对集聚的产业空间布局，核心区域土地利用集约、亩均效益较高，聚集一批优质企业，拥有国家级和省级相关领域创新平台，资源、资金、信息、技术、人才等要素汇聚。

（三）竞争实力较强。产业规模、市场份额、技术水平、协作配套等方面在国际国内具有竞争力和影响力，正在实施或储备一批产业技术攻关和产业化重点项目，对全省行业发展具有较强支撑带动作用。

（四）产业链供应链相对完备。大中小企业产供销、融通创新、要素资源共享等方面协同较好，至少拥有1家国内领先或有话语权的龙头企业和若干优势企业，拥有一批上市企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、国家级高新技术企业和创新型中小企业等。

（五）产业生态良好。集群所在地政府部门在政策保障、推进机制、产业规划等方面措施明确，集群促进组织、科研机构、行业协会、联盟等社会组织发挥作用明显。建设有服务于产业发展的优质承载园区，在物流、金融、商贸等方面有较好的产业链协作配套体系，构建了科技服务、工业设计、检测认证、知识产权、管理咨询、法律服务等公共服务体系。拥有良好营商环境，积极参与国际合作机制或交流活动。

（六）集群内企业近三年未发生特别重大、重大生产安全事故，特别重大、重大突发环境事件。

第三章 申报程序

第八条 省级先进制造业集群培育名单按以下程序申报：

（一）提出申请。各市（州）经济和信息化主管部门填写申报材料并报当地政府审核同意，向经济和信息化厅提交申报材料。跨行政区的集群，由其牵头申报市（州）提交申报材料。

（二）评审答辩。经济和信息化厅组织对申报材料进行审查，确定现场答辩名单，组织相关行业专家等进行评审，根据评审结果拟定省级先进制造业集群建议名单。

（三）公示发布。省级先进制造业集群建议名单公示无异议后，经经济和信息化厅党组会审定，向社会公开发布。

第九条 推荐参加创建国家级先进制造业集群的，原则上从省级先进制造业集群中产生。

第四章 培育管理

第十条 对纳入培育的省级先进制造业集群，通过赛马机制遴选优胜，按六大优势产业提质倍增等政策，省级工业发展资金给予激励支持，用于支持集群公共服务平台建设、大中小企业协同配套项目、公共服务活动等，支持内容不重复安排已获得省级专项资金的项目。发挥省级政府产业投资引导基金、国资（国企）等各类基金引导撬动作用，带动更多社会资本支持集群建设，协调银行业金融机构精准对接集群内企业融资需求。

第十一条 对纳入培育的省级先进制造业集群，其所在地要担负起培育提升的主体责任。市（州）经济和信息化主管部门要建立工作推进协调机制，出台专项行动方案，推动优质资源要素向集群汇聚，对集群企业项目申报、平台创建、认定评选、政策扶持等方面给予重点支持。鼓励地方配套设立专项支持资金，形成政策叠加效应。

第十二条 省级先进制造业集群培育期为三年，每年考核一次。考核通过的，认定为省级先进制造业集群。

第十三条 省级先进制造业集群所在地市（州）经济和信息化主管部门应在每年3月底前，将集群上一年度发展情况报经济和信息化厅。经济和信息化厅组织开展评价考核工作，集群专项行动方案的推进落实情况将作为考核的重要参考。

第十四条 省级先进制造业集群未通过考核，或存在弄虚作假、违反相关法律法规情况的，撤销其省级先进制造业集群称号。

第五章 附 则

第十五条 本办法由经济和信息化厅负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起施行。