2022年，省国资委严格按照省委、省政府推进全面依法治省、建设法治四川的总体安排部署，深入学习宣传党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，坚持依法监管、依法治企同步推进，全面深化法治国企建设，不断提升干部职工法治意识和依法治理能力，为做强做优做大国有企业提供了有力支撑和保障。现将有关情况报告如下。

一、加强组织领导，推动法治建设责任层层落实

坚持把法治建设作为“一把手”工程，压紧压实工作责任，不断夯实国资国企法治建设基础。一是狠抓法治建设责任落实。开展省属监管企业主要负责人履行法治建设第一责任人职责和总法律顾问年度述职评议工作，将评议结果纳入企业负责人经营业绩考核和综合评价，推动法治建设第一责任人职责落实。督促指导省属监管企业将依法治企要求纳入考核评价体系，并将法治建设与公司战略发展同谋划、同部署、同推进，确保法治建设工作有力、有序、有效开展。二是狠抓总法律顾问制度建设。结合川煤集团、博览集团等企业公司章程修订，推动总法律顾问制度进公司章程，进一步明确总法律顾问牵头抓总责任，形成了企业主要负责人亲自抓、总法律顾问牵头抓、法务部门具体抓，一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。三是狠抓法治队伍人才建设。督促各省属监管企业将法治队伍建设作为提升法治水平、护航改革发展的重要抓手，广开渠道引进专业型法务人才，目前省属监管企业法务工作人员已达1220余人，190名法务人员取得公司律师资格。

二、强化制度建设，着力完善国资监管治理体系

坚持顶层推动，加强国资国企法规制度建设，不断夯实依法监管、依法治企根基。一是强化监管制度顶层设计。调整编制《省国资委权力和责任清单（2022年版）》，对出资人监管权力和责任清单进行动态调整，建立“一单一表一图”权责运行体系，厘清国资监管权责边界，进一步规范履职方式和流程。出台《关于四川省省属国有企业实施中长期激励的指导意见》《关于推进省属企业财务管理提升的指导意见》等国资监管配套规范性文件，进一步完善国有资产监督管理体制。二是夯实国资监管基础制度体系。对省国资委成立以来的420多个国资监管规范性文件进行全面、系统清理，按照“汇编一批、修订一批、废止一批、失效一批”建立“四张清单”，编印《国有资产监督管理政策法规汇编（2004-2022）》，完善依法监管、依法治企法规制度体系。三是健全完善企业治理机制。出台《四川省省属企业公司章程指引（试行）》，指导各省属监管企业以公司章程为引领修订完善党委会、董事会、总经理办公会议事规则，科学配置各治理主体权责，规范公司治理。督促企业强化规章制度管理，开展制度“废改立”工作，加强对制度制定、执行、评估、改进全生命周期的管理，构建了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理体系。

三、狠抓合规管理，切实筑牢风险防范防火墙

扎实推进“合规管理强化年”，进一步提升企业依法经营、合规管理水平。一是推动合规管理提质扩面。组织合规管理咨询专家考核验收省属监管企业全面推进合规管理工作成效，督促指导省属监管企业健全完善合规风险识别预警、审核审查、评价评估、考核奖惩等运行保障机制，推动形成合规管理工作闭环。突出重点领域、重点环节和重点人员管理，积极推进二三级企业合规管理工作，指导四川发展通过合规管理体系认证，推动“合规管理强化年”活动深入开展。二是加强合规管理研究交流。定期召开合规管理工作推进会，研究解决合规管理推进工作中的新情况、新问题，交流经验做法，推动共同提升。针对合规管理外部复杂形势变化和内部强监管要求，联合省法学会、省工商联、中国五冶集团举办新发展格局下的企业合规管理研讨会暨首届四川法商融合论坛，邀请合规专家、中兴集团原合规负责人等开展培训研讨，着力提升企业合规管理能力。三是开展合规管理评估调研。组建新发展格局下的国企合规管理课题组，组织课题组成员前往部分省属监管企业实地考查调研，对近三年来推进合规管理情况进行调研、评估，总结经验做法，查找问题短板，撰写专题研究报告，加快推动《四川省省属企业合规管理办法》出台。四是加强合规管理宣传教育。组织开展《中央企业合规管理办法》解读等系列专题培训，指导省属监管企业通过开设“合规大讲堂”，开展“合规巡回主题讲座”等方式，加强合规理念宣传，积极培育合规文化，“合规创造价值”“合规人人有责”“合规是底线红线”等理念逐步深入人心。

四、强化法治保障，保驾护航国资国企改革发展

坚持围绕中心抓法治，充分发挥法治价值创造功能，护航国资国企改革发展。一是强化合法合规审查。严格落实合法性审查和公平竞争审查制度，充分发挥委机关常年法律顾问作用，坚持“内外结合、一事双审”，完成清华控股100%股权无偿划转等200余件重大事项和国资监管规范性文件的合法合规性审查，对省国资委与招商银行成都分行签订的《战略合作协议》等协议进行公平竞争审查。督促省属监管企业加大三项审查力度，各企业规章制度、经济合同和重要决策合法合规性审查率均达到100%。二是强化法治支撑保障。紧紧围绕打好国企改革三年行动收官战，主动服务保障改革发展中心任务，全程服务保障清华控股承接工作，指导省属监管企业法务人员全程参与重大改革任务、重点投资项目、重大合同履约，在尽职调查、方案设计、商务谈判、协议审签、后期履约等事项上全程提供法律支持，强化事前审核把关、事中跟踪控制、事后监督评估，有力服务和保障了企业改革发展。三是强化重大法律纠纷案件管理。推动建立省属监管企业案件纠纷沟通协调机制，强化法律纠纷案件协调服务，先后协调省属监管企业、市属重点企业系列重点案件。督促省属监管企业充分发挥公司律师和法律顾问专业优势，采取“案件会诊”“以案促改”“以案说法”等措施积极有效应对各类法律纠纷诉讼，全年避免和挽回经济损失44.08亿元，切实维护了国有资产合法权益。四是加强法治建设课题研究。围绕法律风险防控、合规管理、项目投资、并购重组、境外法律风险等热点难点问题开展年度法治建设课题调研，形成73个法治建设年度调研课题，为依法监管、依法治企提供了智力支撑。组织开展名酒企业知识产权保护调查研究，形成《新发展理念下名酒企业知识产权保护实务研究》调研成果，并刊发到《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告NO.8（2022）》中，为全省酿酒企业开展知识产权保护和打击侵权假冒工作提供参考。

五、强化宣传教育，推进国资国企法治能力建设

以落实“八五”普法重点任务为抓手，巩固提升示范推动解决法治宣传教育实效不高工作成效，持续推进法治宣传教育工作深入开展，进一步提升依法治理水平。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过党委会、主任办公会会前学法，中心组专题学习等方式，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，着力在指导推动国资国企法治建设上实现新突破、见到新成效。两次邀请四川大学法学院院长左卫民教授作专题辅导报告，分别组织委机关中层以上干部和全省国资委系统干部职工集中学习习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想精神实质，提升依法监管能力。二是全面推动“八五”普法规划实施。出台《全省国资委系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》，明确全系统国资国企“八五”普法的主要任务和工作措施，成立省国资委“八五”法治宣传教育工作领导小组，负责“八五”普法工作的组织、协调和指导。督促各省属监管企业制定“八五”普法《规划》和重点工作任务，充分利用门户网站、OA平台、内部刊物、微信公众号、微信群、QQ群、钉钉群等平台载体，开展国资国企相关法律法规和政策规定宣传解读，推动“八五”法治宣传教育工作落实落地。三是深入开展“送法进企业”活动。联合省法学会组织开展“法学家进国企”法治宣讲活动，邀请省内知名法学专家开展“1+N”系列法治宣讲“进国企”活动，通过线上线下相结合的方式在省机场集团、泸州老窖集团等部分省属监管企业、市属企业开展“送法进企业”活动。督促各省属监管企业根据自身实际和广大干部职工需求，结合“民法典宣传月”“诚信兴商宣传月”“315”消费者权益日等重要时间节点，组建法治宣讲服务队，深入企业经营服务场所、基层一线、车间、班组和项目工地，开展普法宣传、法治体检、法律咨询、纠纷化解和法律援助等形式多样的送法进企业活动，受到广大职工普遍欢迎。四是积极打造法治宣传教育阵地。充分利用国资国企生产经营服务场所资源优势，积极开展法治宣传教育阵地建设，督促蜀道集团泸定服务区进一步丰富法治宣传教育内涵，切实发挥法治宣传教育基地的宣传阵地作用，指导川投集团在资阳口腔学院打造法治宣传教育基地。五是加强法治文化作品创作。鼓励广大干部职工尤其是法务人员积极开展法治文化作品创作，全面反映国资国企法治建设的成功实践和显著成效，组织全省国资国企积极参加第三届川渝法治微视频微电影大赛，推荐报送63部作品参赛，16部作品分获一、二、三等奖和优秀奖，省国资委也获评“优秀组织奖”，进一步激发了干部职工学法守法用法热情。

一年来，省国资委在依法治企、合规管理、法律风险防范、法治宣传教育等方面开展了大量工作，取得了一定成绩，但仍然存在一些亟待加强和改进的地方。一是依法治企的要求还未完全落地。部分二三级企业领导人的法治建设责任意识须进一步提升，部分干部职工的法治意识和法律素养有待进一步提高。二是合规管理力度还需进一步加大。与中央企业相比，省属监管企业合规管理起步相对较晚，合规管理体系还需要进一步完善，对标全域合规、全员合规、全面合规的“大合规”要求，还存在一定差距。三是法治宣传教育的实效性需进一步提高。部分二三级企业普法内容不精准、不具体，普法工作尚未完全覆盖基层一线，法治宣传教育不能完全满足企业改革发展的需要。

下一步，省国资委将持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持依法监管、依法治企、合规管理共同推进，法治体系、法治能力、法治文化一体建设，推动国资国企治理体系和治理能力现代化，为深化国资国企改革发展提供坚强法治保障。一是着力抓好习近平法治思想学习贯彻。持续将学习宣传二十大精神，贯彻落实习近平法治思想作为开展法治工作的首要政治任务，把习近平法治思想作为国资国企法治工作人员学习培训的必修课程，认真学习、深刻领会其核心要义和丰富内涵，创新方式方法，在学深悟透、弄通做实上下功夫。二是着力抓好法治建设责任落实。进一步发挥“关键少数”的示范带动作用，督促省属监管企业主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，推动省属监管企业将第一责任人职责纳入子企业考评体系，确保法治建设责任链条向基层延伸、层层落实。三是着力抓好合规管理巩固提升。出台《四川省省属企业合规管理办法》，指导省属监管企业进一步健全完善合规管理体系，对标ISO 37301:2021《合规管理体系要求及使用指南》，继续鼓励支持符合条件的企业开展合规管理体系认证。四是着力抓好法律风险防范。推动省属监管企业建立重点工程和重大项目法律顾问制度，严把法律尽调和合法合规审查关口，严格执行“三重一大”决策机制，深入开展法律风险防范课题研究，进一步提升风险管控能力，助力企业高质量发展。五是着力加强法律纠纷案件管理。加强重大法律纠纷案件管理，定期剖析涉诉案件发案原因，督促省属监管企业健全完善规章制度，堵塞管理漏洞，提升企业合规经营管理水平。六是加强法务队伍建设。鼓励省属监管企业继续通过市场化选聘、公开招聘、人才引进等方式引入外部优秀法务人员，充实法务队伍。督促企业选优配强总法律顾问，保障总法律顾问依法履行职责，切实发挥其牵头抓总作用。七是着力抓好普法宣传教育。认真组织实施全省国资委系统“八五”普法规划，逐级细化法治宣传教育工作责任，健全国资国企学法用法、定期开展教育培训等机制，丰富法治宣传教育载体，推动法治宣传教育工作深入开展。