2021年，省国资委紧紧围绕省委、省政府推进全面依法治省、建设法治四川的总体安排部署，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实全省法治政府建设工作电视电话会议精神，坚持依法治企、合规管理、风险防范同步推进，积极开展法治宣传教育，不断提升国资国企法治意识和依法治理能力，为做强做优做大国有企业提供了有力支撑和保障。现将有关情况报告如下。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，认真学习、深刻领会其核心要义和丰富内涵。一是强化组织领导。在全省国资国企法治建设工作会上对学习贯彻习近平法治思想相关工作进行重点部署，要求全省国资国企发挥学习表率作用，严格遵守和执行各项法律法规，把法治建设作为市场经济条件下企业经营管理的永恒课题，作为治理体系和治理能力现代化的重要标志。二是开展中心组专题学习活动。组织党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想及全面依法治国系列精神，委主要领导带头交流学习体会，要求切实将习近平法治思想贯彻落实到依法治企全领域、全过程，推动习近平法治思想在全省国资国企落地生根。三是纳入年度普法重点工作。将学习贯彻习近平法治思想列入全省国资国企2021年度法治宣传教育重点任务，深入学习掌握习近平总书记关于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化、统筹推进国内法治和涉外法治、抓住领导干部“关键少数”、建设高素质法治工作队伍等系列重要论述，在指导推动国资国企法治建设上实现新突破、见到新成效。

二、紧盯“关键少数”，推动法治建设责任层层落实

始终把法治建设作为“一把手”工程，充分发挥“关键少数”作用。一是认真履行法治建设第一责任人职责。深入贯彻落实《四川党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》规定，委主要领导组织召开全省国资系统法治建设工作会，组织全省国资国企认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，总结工作，交流经验，研究谋划2021年及“十四五”时期法治建设总体思路和重点任务，深入推进全省国资系统法治建设。二是强化法治工作责任考核。对省属企业2020年度合规经营情况进行系统考核，开展省属企业主要负责人履行法治建设第一责任人职责和总法律顾问年度述职评议工作，将评议结果纳入企业负责人年度综合考核评价，强化考核评价结果运用，促进法治建设责任落实。三是推动构建法治建设大格局。强化法治建设组织领导，层层压紧压实责任，推动形成省国资委统筹协调，省属企业主要负责人亲自抓、总法律顾问牵头抓、法务部门具体抓，一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。积极推动建立府院联动机制，主动汇报衔接，积极争取司法、仲裁机构等有关方面大力支持，协同推进国资国企法治建设。

三、全面推进合规管理，提升依法合规经营水平

全面总结合规管理试点工作经验成效，在省属企业中全面推进合规管理。一是加强顶层推动。建立合规管理督促指导、交流互动、跟踪问效等工作机制，完成八户试点企业试点工作考核验收，出台《四川省省属企业合规管理指引（试行）》，召开全面推进省属企业合规管理工作会，并先后两次组织召开合规管理工作推进会，组织部分省属企业合规管理部门负责人参加全国律协企业合规组举办的合规管理专题培训，推动合规管理工作深入开展。二是推动构建“大合规”体系。组织省属企业深入学习研究国际标准化组织新修订发布的ISO 37301：2021《合规管理体系要求和使用指南》，结合国际国内监管要求，进一步健全完善全域合规、全员合规、全面合规的“大合规”管理体系，着力在建立合规动态评估、持续改进机制和合规容错机制等方面下功夫。三是合规管理取得较好成效。各省属企业积极编印合规手册，签订合规承诺书，建立合规风险识别预警、审核审查、评价评估、考核奖惩等运行保障机制，推动形成合规管理工作闭环，并充分利用门户网站、内部刊物、宣传栏等载体加强合规理念宣传，积极培育合规文化，全员合规意识明显增强。

四、强化融入融合，依法治理规范化水平明显提升

坚持把依法合规经营理念融入国资国企治理实践，不断提高依法监管、依法治企水平。一是完善国资监管制度体系。坚持问题导向、目标导向，出台《四川省属国有资本授权经营体制改革实施办法》等国资监管配套规范性文件，进一步完善国有资产监督管理体制，形成“1+42”国资监管和国企改革政策体系。二是开展规范性文件清理汇编。对省国资委成立以来的350余个国资监管规范性文件进行系统清理，按照“汇编一批、修订一批、废止一批、失效一批”的方式推进国资监管制度“立改废释”，进一步夯实依法监管、依法治企制度基础。三是健全完善企业规章制度。指导省属企业全面修订公司章程，推动法治工作要求和总法律顾问制度入章程，并以章程为引领修订完善党委会、总经理办公会、董事会议事规则，科学配置各治理主体权利、义务和责任。督促省属企业强化规章制度管理，开展制度“废改立”工作，加强对制度制定、执行、评估、改进全生命周期的管理。

五、强化日常法律事务，法治保障作用进一步凸显

加大各项法务基础工作力度，充分发挥法治建设的保驾护航作用，从源头上防范法律风险。一是认真开展各类审查。严格落实合法性审查和公平竞争审查制度，充分发挥委机关常年法律顾问作用，坚持“一事双审”，完成《蜀道投资集团有限责任公司组建方案》等重大事项和规范性文件的合法合规性审查，以及省国资委与招商银行成都分行签订的《战略合作协议》等5份协议和规范性文件的公平竞争审查。督促各省属企业加大三项审查力度，规章制度、经济合同和重要决策的审查率均达到100%。二是强化法治支撑保障。紧紧围绕国企改革三年行动重点任务和“十四五”规划目标要求，健全法律风险防范机制，在国企改革三年行动重大改革任务中，强化事前审核把关、事中跟踪控制、事后监督评估，有力服务和保障了企业改革发展。三是强化重大法律纠纷案件管理。向个别企业重大法律纠纷案件发出风险《提示函》，加强法律风险防范，强化法律纠纷案件协调服务，先后协调重点案件10余起，切实维护了国有资产合法权益。四是加强法治建设课题研究。围绕法律风险防控、合规管理、项目投资、并购重组、境外法律风险等热点难点问题开展年度法治建设课题调研，形成58个调研课题成果，并对2020年法治建设调研课题进行评审，形成《四川国资国企2020年度法治建设优秀课题汇编》，为依法监管、依法治企提供智力支撑。五是积极打造诚信守法企业。配合省发改委联合开展四川省“诚信企业家”及“诚信企业”评选宣传活动，组织全省国有企业积极报名参评，引导企业不断规范信用行为，提升信用能力，打造信用品牌，营造诚实守法的良好社会风尚。

六、狠抓法治宣传教育，普法工作取得较好成效

印发《省国资系统2021年法治宣传教育工作要点》，明确年度法治宣传教育重点工作，逐步形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。一是广泛开展法治宣传教育专项活动。完成委机关在职在编公务员年度学法考法工作，协调省属企业配合完成四川省“八五”普法规划起草调研组开展实地调研，组织省国资委系统国资国企开展习近平法治思想学习宣传、“美好生活·民法典相伴”主题宣传、“安全生产月”、法务合规培训等专项活动，利用“四川国资国企”大讲堂平台，组织全省国资国企学习新修订的《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》相关内容。二是深入开展“送法进企业”活动。根据企业实际和广大干部职工需求，抽调委机关常年法律顾问优秀律师，组建法治宣讲服务团，先后深入蜀道集团广润物流公司、川投集团宏明电子、华西集团十二公司先锋·弱水居项目等基层一线企业，有针对性地开展与企业生产经营业务紧密相关的大宗贸易、知识产权保护、安全生产等法律法规宣讲。各省属企业积极组建法治宣讲服务队，深入企业经营服务场所、车间、班组和项目工地，开展普法宣传、以案释法、法治体检、法律咨询、纠纷化解和法律援助等形式多样的送法进企业活动。三是积极打造法治宣传教育阵地。充分利用国资国企生产经营服务场所资源优势，开展法治宣传教育阵地建设，组织省属企业分管领导和法务部门负责人参观国网四川省电力公司法治宣传教育基地，鼓励全省国资国企积极参加省级“法治宣传教育基地”评选，蜀道实业雅康高速泸定服务区获评第三批省级“法治宣传教育”基地。四是加强法治文化作品创作。鼓励干部职工尤其是企业法律顾问积极开展法治文化作品创作，全面反映国资国企法治建设的成功实践和显著成效，组织全系统国资国企积极参加“追寻光辉足迹，讲述法治故事”2021年川渝法治微视微电影大赛，26部作品分获一、二、三等奖和优秀奖，省国资委也获评“优秀组织奖”。

一年来，省国资委在依法治企、合规管理、法律风险防范、法治宣传教育等方面开展了大量工作，取得了一定成绩，但仍然存在一些亟待加强和改进的地方。一是省属企业法治建设工作开展不平衡，个别企业对法治建设的重要性、紧迫性认识不足，仍存在重业务水平提升，轻法治建设的现象。二是依法治企的要求还未完全落地，部分企业领导人的法治建设责任意识须进一步提升，部分干部职工的法治意识和法律素养有待进一步提高，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力还需进一步增强。三是合规管理力度还需进一步加大，与中央企业相比，省属企业合规管理体系需要进一步完善，对标全域合规、全员合规、全面合规的“大合规”要求，还有较大差距。四是法治宣传教育的实效性需进一步提高，个别企业普法内容不精准、不具体，普法工作尚未完全覆盖基层一线，法治宣传教育不能完全满足企业改革发展的需要。

下一步，省国资委将持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法监管、依法治企、合规管理共同推进，法治体系、法治能力、法治文化一体建设，推动国资国企治理体系和治理能力现代化，为深化国资国企改革发展提供坚强法治支撑。一是着力抓好习近平法治思想学习贯彻。持续将学习贯彻习近平法治思想作为开展法治工作的重要政治任务，把习近平法治思想作为法务人员学习培训的必修课程，认真学习、深刻领会其核心要义和丰富内涵，创新方式方法，在学深悟透、弄通做实上下功夫。二是着力抓好法治建设责任落实。进一步发挥“关键少数”的示范带动作用，推动省属企业主要负责人切实扛起法治建设第一责任人职责，并将第一责任人职责纳入子企业考评体系，推动法治建设责任链条向基层延伸、层层落实。三是着力抓好合规管理巩固提升。督促省属企业进一步健全完善合规管理体系，推动合规、内控、风控管理有效衔接、统筹推进；加强合规管理信息化平台建设，推动合规管理进公司治理、进业务岗位、进工作流程，深度融入企业生产经营、改革发展，始终服务于企业做强做优做大目标。四是着力抓好法律风险防范。严把法律尽调关口，认真落实三项审查制度，严格执行“三重一大”决策机制，深入开展法律风险防范课题研究，进一步提升风险管控能力，助力企业高质量发展。五是着力加强法律纠纷案件管理。修订《四川省国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》，加强重大法律纠纷案件管理；建立政府、法院、企业等多方联动机制，助力解决企业涉诉案件，降低企业涉诉成本。六是加强法务队伍建设。认真落实《国有企业法律顾问管理办法》有关规定，鼓励省属企业通过市场化选聘、公开招聘、人才引进等方式引入外部优秀法务人员，充实企业法务队伍；督促省属企业选优配强总法律顾问，保障总法律顾问依法履行职责，切实发挥其牵头抓总作用。七是着力抓好普法宣传教育。细化完善《全省国资委系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，逐级细化法治宣传教育工作责任，健全国资国企学法用法、定期开展教育培训等机制，丰富法治宣传教育载体，推动法治宣传教育工作深入开展。