工业互联网是第四次工业革命的重要基石，也是加快推进新型工业化历史进程的关键驱动力。今年政府工作报告提出：加快建设现代化产业体系；加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平；加快前沿技术研发和应用推广。

聆听政府工作报告后,全国人大代表，中国移动四川公司党委书记、董事长、总经理马奎感到使命在肩、充满信心，他表示：制造业是实体经济的基础，是国家经济命脉所系，也是建设现代化产业体系的重要领域。目前，我国工业互联网产业规模突破万亿元大关，“5G+工业互联网”创新发展进入快车道，但仍存在生产设施数字化水平低、产业生态不完善等问题。为此，在这次两会上，他提交了“关于充分释放工业互联网及5G产业科技创新驱动力，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的建议”，建议进一步引导中西部产业强基固链、加大对企业专项资金扶持、提升工业数字化供给能力，助力新型工业化发展。

产业空间布局、供需格局问题亟待解决

党的二十大报告强调，要推进新型工业化，加快建设制造强国。

目前，我国网络基础设施能力已加速完善，工业互联网应用迈入试点示范推广阶段。2022年，我国工业互联网产业增加值达到4.45万亿元，同比增长超8.5%，占GDP比重提升至3.64%，应用场景已覆盖钢铁、能源等45个国民经济行业。

经马奎调研了解，在四川，2022年底已建成5G基站数超11万座，工业互联网标识注册量和解析量日益提升。在应用方面，已形成攀枝花钢铁、亚度家居、微网优联等一批5G全连接工厂，如攀钢发挥5G高带宽、低时延、高可靠的优势，打造了国内首条数字化钒氮合金产线，实现了车间吊车无人化、产线物流自动化，车间综合工作效率提升了20%。

但从产业空间布局、供需格局方面看，“5G+工业互联网”的大规模应用和推广仍存在一些问题，特别是经过这些年的实践和调研，有三大问题亟待解决。

一是中西部工业企业生产设施数字化水平不够高，现存工业网络难以支撑应用场景运行。四川生产设备数字化率、关键工序复合化率分别低于全国平均水平2.6个、2.4个百分点，超90%中小企业未实现信息化普及，大部分中小型工业企业生产设备无法联网与产生数据，限制了“5G +工业互联网”的应用。

二是5G虚拟专网、智慧工厂等项目所需的5G终端采购投入成本较高，约是传统4G模组价格的7倍，制造业企业在数字化转型大浪潮面前“不敢转、没钱转”。同时，现有工业互联网试点示范项目的专项扶持政策，主要采用项目验收后补助的方式兑现，企业因前期建设投入过大，对申报试点示范项目存在顾虑。

三是因缺少推动产业上下游中小企业协同转型的力量；制造企业利润单薄、薪酬水平不高、环境艰苦，对人才的吸引力较低；现有解决方案不能充分满足制造业企业的个性化、场景化需求，且应用效果显现因需数据积累存在滞后性等，导致行业生态体系不够完善，人才和产品供给不能满足企业需求。

三大举措加速让“制造”变为“智造”

为加快推进新型工业化，助力实体经济做强做优做大，马奎提出三个方面的建议。

一是建议出台产业强基补链政策，支持中西部地区招引和培育产业链关键环节企业，做强本地供给能力，推动数字产业向中西部转移。在产业梯度转移方面，聚焦工业芯片、云化软件、云安全等高技术、高附加值领域，支持中西部地区通过税收奖补、租金减免等政策，精准招引全球人才和企业，培育专精特新“小巨人”企业，做强中西部地区数字产业供给能力。存量企业培育方面，建议通过专项投入补助、成长奖励、试点示范应用补贴等政策，支持全国各地的5G专网、云服务、工业互联网平台等供应商，做优产品与服务，提升我国工业互联网产业链重点环节的供给水平。

二是建议政府加大对工业互联网基础设施、5G全连接工厂的专项资金支持，降低企业投入成本、刺激企业消费需求。在基础设施方面，加大对5G工业芯片、5G通信模组、专网改造等新型工业互联网设备设施采购的资金扶持，采用前置补贴的方式，降低企业的硬件投入成本。在应用场景方面，继续加大对5G全连接工厂建设的资金支持力度，推动国内数字基础设施较好的产业集群、龙头企业、专精特新“小巨人”企业率先建设标杆示范的5G全连接工厂。在企业上云方面，采用验收后补助的方式，加大技改等资金投入力度，引导中小企业加快生产设备网络化、数字化改造，推动重点设备与核心业务上云、上平台。

三是建议在电子信息设备制造业、装备制造业、电力能源等基础条件较好、应用需求较高的重点工业领域，支持链主单位、运营商等机构通过组织解决方案展览会等形式，带动上下游中小企业数字化转型。在人才培育方面，支持重点企业联系全国科研院所，加强工业数字化人才的定向培育，强化对制造业的人才保障。在技术创新方面，支持科研院所、企业加大对工业软件、工业控制系统、工业信息安全等关键领域的攻关力度，确保我国走上自主可控、高效安全的新型工业化道路。