作为我国西部经济增长最迅速的省份之一，四川省国有企业对经济的带动效应十分明显。据四川省国资委统计，2023年，四川省地方监管企业利润总额位列全国第三，创历史新高。

党的二十届三中全会发布《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对进一步深化国资国企改革作出重大部署。此前进行的国企改革三年行动和正在进行的国企改革深化提升行动，四川是如何布局的？接下来又该如何发力？

成都高投电子集团主导建设的成都智算中心   受访者|供图

科技投入成四川国企重点比拼领域

在今年年初四川省国资国企改革发展工作新闻发布会上，四川省国资委党委书记、主任冯文生表示，四川省国资委今年将完成70%以上的主体任务。根据四川省公布的数据显示，2023年，四川省地方监管企业资产总额、营业总收入、利润总额分别位列全国第5、第7、第3，创历史新高。

2023年四川省地方国有企业上缴税费1379亿元、同比增长14.2%，省属企业上缴国有资本收益13.38亿元、同比增长12.9%。

多项数据创新高的背后，反映了国企发展动能正在持续释放。

四川发展（控股）公司（以下简称“四川发展”）党委委员、副总经理景平向《中国经济周刊》记者透露，四川发展2023年合并报表资产规模近2万亿元，营业总收入4251亿元，利润总额210亿元，缴纳税收178.79亿元，2023年获国际“A”信用评级。

成都高投旗下的电子信息产业集团同样收获了不错的业绩。

2023年以来，有一家公司被四川业内称为 “成都智能终端链主”，这便是成都高投电子集团重点培育赋能的企业——华鲲振宇。这家2020年成立的企业，一现身就成为行业“黑马”，2021年实现营收10.86亿元，2022年业绩逆势倍增达到34.24亿元，2023年营收近80亿元……

这些成绩的背后，是四川国有企业在科技领域对国有资本的高效利用。

成都高投电子信息产业集团相关负责人在接受《中国经济周刊》记者采访时透露，2022年改革整合之初，电子集团首先剥离了原有的公共基础设施代建业务和房地产业务，彻底向产业实业转型。两年多以来，电子集团通过围绕本地的电子信息产业链，投资、培育链条上下游的关键环节企业，在集成电路、新型显示、智慧城市与新创三大赛道已初步形成实业集群。

“比如，在集成电路领域，电子集团投资了莱普科技、芯进电子、明夷电子、英诺达、爱旗科技、仕芯半导体、芯火微测等企业，覆盖工业设计软件、高端芯片设计、中试、芯片测试等重点环节。”上述负责人表示。

四川发展对新兴产业和未来产业情有独钟。景平透露，四川发展主要通过基金投资方式布局新兴产业和未来产业，累计向战略性新兴产业投资近400亿元，并组建院士基金、数字基金、军民融合基金等总规模约360亿元的全生命周期科技创新投资服务基金群，聚焦人工智能、新一代信息技术、高端装备、生物医药等领域，投资中航无人机、考拉悠然、荣创新能等157个战略性新兴产业项目等国家重大战略备份项目。

在高科技领域，四川发展的投资每年也在不断扩大。景平透露，2023年，四川发展研发投入达7.83亿元，同比增长10.75%，研发投入强度达2.52%；近3年科研投入累计约20亿元，年均增幅超过25%；专利数量逐年增长，累计已取得专利1743项。

成都高投电子集团控股公司华鲲振宇推出的AT9508 G3服务器产品   受访者|供图

“十四五”期间，四川省首个投产气电项目川投资阳气电累计上网电量超2.5亿千瓦时。受访者|供图

加快打造国有企业原创技术策源地

以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，因此创新也逐渐成为四川国企改革的一大核心动力。

四川省科技局数据显示，2023年，四川省内的国有企业研发投入214亿元、同比增长12.2%，其中省属国企91.7亿元、同比增长28.9%；一批具有国际先进水平的核心技术获得突破；电子信息、新材料、生物医药等成为推动四川国企改革的前沿产业。

国有资本在创新领域带动效应明显。在省属企业大规模投入科研后，四川省“科改示范企业”“双百企业”均达到10户、居西部省份第一。

放眼未来，科技创新投入也依然是四川国有企业长期关注的重点。

《中国经济周刊》记者从川投集团内部获悉，该集团优先发展电子信息元器件和轨道交通智能化，强化关键核心技术攻关，力争打造1~2个原创技术策源地，助力科技强省建设。

景平透露，四川发展也在积极培育电子信息、装备制造、新能源等战略性新兴产业及未来产业，坚决退出教育、文旅等“两非”业务。

成都高投电子集团同样着眼于未来与创新。其相关负责人向《中国经济周刊》记者表示，国有企业在四川应该紧密结合战略腹地的打造需求，制定企业战略，吸引推动更多沿海地区高能级项目在四川落地。

“比如成都高投电子集团去年成立了专注前沿科技招商的成都高投领创动能科技有限公司，紧密对接沿海地区的央企及‘大院大所’，争取未来科技项目的落地。同时，我们还携手清华大学电子系，在成都设立了‘芯华创新中心’，依托高校科研优势，在成都孵化落地10余个IC设计、人工智能等领域的项目，带动区域经济高质量发展。”上述负责人说。

“一企一策”成四川新一轮国企改革特色亮点

清华大学中国现代国有企业研究院一项研究表明，国有资本投资、运营公司主要通过退出部分市场、提高治理水平和提高经营效率的手段开展优化活动，这样的改革有助于国企脱困，其效果在中西部地区更为显著。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中明确提出，要推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。

今年的政府工作报告中明确提出：“深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。”

四川省今年的政府工作报告中则提到，“一企一策”完善绩效管理考核办法，引导做强主责主业，整治拼凑规模、虚增业绩行为。

“增强核心功能”“做强主责主业”等关键词，为四川省国资国企指明了发展方向。

四川国企的核心功能与核心竞争力究竟在哪里？

四川发展是四川省资产规模最大的国有企业，景平表示，四川发展核心功能包括做强生态环保、先进材料、生物医药、航空航天四大实体产业，培育战略性新兴产业和未来产业，同时做优战略持股、科技创新、开放引资三大平台，还要依托多层次资本市场，以资本运作促进实体产业发展。

成都高投电子集团相关负责人表示，其核心功能是助力区域电子信息产业“建圈强链”，为国家实现高水平科技自立自强贡献力量。而电子集团的核心竞争力，一方面在于通过对产业链的精准了解，投资并购华鲲振宇这样的科技型实业企业，建立资源与技术壁垒，打造难以复制的市场竞争优势；另一方面，电子集团又能围绕产业，布局产业技术服务、数字化服务等灵活度高、成本较低的业务，在市场的变化中迅速适应和调整。

每家企业所处的领域不同，也造成其核心竞争力的差异。因此“一企一策”改革，成为四川新一轮国企改革的特色亮点。

针对四川发展核心功能与需发挥的产业带动作用，景平告诉《中国经济周刊》记者，在“一企一策”方面，四川发展提出了“打造小总部大集团大产业”“布局建设1~2个战略性新兴产业科技园”“做实产融结合和科技创新发展支撑”等改革要求。

四川省国资委相关负责人在今年2月的一场新闻发布会上表示，目前已对19户省属企业进行逐一研究分析，按照分类改革、“一企一策”要求，将企业划分为投资运营类、基础设施类、能源资源类、现代服务业类四大类，分类分户、逐一明确新一轮改革的主攻方向，进而做到“规定动作有创新，自选动作有个性”。

（本文刊发于《中国经济周刊》2024年第16期）