四川省公安厅
四川省公安厅
发布时间：2022-08-29
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公开时间：2022年8月29日
四川省公安厅交通警察总队在省公安厅直接领导下，行使以下职权：
1.掌握全省道路交通安全情况，拟订全省道路交通安全管理政策、规定；
2.指导、监督全省公安交警系统依法查处道路交通违法行为、处理道路交通事故、维护道路交通安全秩序和公路治安秩序；
3.指导、监督机动车(不含拖拉机)登记、安全检验和驾驶人考试发证工作；
4.组织、指导道路交通安全宣传教育工作；
5.负责剧毒化学品的跨省(区、市)道路运输审批，指导全省公安机关对民用爆炸物品、剧毒化学品、易制毒化学品的道路运输审批；
6.组织、指导道路交通管理科技工作；
7.指导全省公安交警系统参与城市建设、道路交通和安全设施的规划。
（二）2021年重点工作完成情况。
2021年，厅交警总队在厅党委和部交管局的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，认真统筹安全与发展两件大事，紧扣厅党委“一三五七”发展战略，全力推进高速公路、城市道路、农村道路、国省干道、队伍管理、宣传教育等“六大战场”工作，全年工作取得了“交通安全形势持续稳定、交管便民红利持续释放、交警队伍建设持续向好”的良好成效。
1.以“建党百年安保”为主线，全力保障路畅人安。一是系列专项工作“保安”。紧扣“六个坚决防止、三个确保”工作目标，提前制定《庆祝建党100周年道路交通安保维稳方案》，联合交通运输部门开展全省道路交通安全“迎七一”百日攻坚行动，持续深入推进事故预防“减量控大”、农村交通安全固本强基十项攻坚、平安和谐示范高速公路创建等重点专项工作，会同交通运输厅建立每20天常态视频调度机制，定期盘点检视、联合推动落地。二是强化路面整治“护安”。常态开展“逢五逢十”“周末集中夜查”行动，专题部署规范道路行车秩序“四整治一攻势”、酒驾醉驾违法、货车超载违法、公路违法超员违法载人、“一盔一带”安全守护、校园周边交通秩序治理等系列专项整治，严查严处各类重点交通违法。三是紧扣重要节点“维安”。创新假日交通管控模式，进一步完善宣传引导出行、高速公路货车常态管控、“高地高高”联动、“警保警企”合作等机制，在高速公路车流月均增长30.6%情况下，确保了“春节、五一、七一、中秋、国庆”等重要节点安全畅通。同时，成功应对成都、绵阳等地新冠疫情反弹以及达州等地洪涝灾害、凉山冕宁森林火灾、泸州地震给道路交通安全管理带来的影响，相关工作多次受到省领导批示肯定。
2.以“部门联动共治”为抓手，合力根治源头隐患。一是盯路治患。由省委书记彭清华、省长黄强亲自签批，联合交通运输、应急管理、农业农村等部门，在全省开展为期3个月的道路交通安全隐患大排查大整治，并组织实施“回头看”，共排查治理重点路段隐患1.7万余处，整改完成率83%，推动“省道安委”挂牌督办17处；推动“省道安委”部署开展临水路段安全隐患专项排查治理，共排查整治临水道路隐患1.6万余处，新建路侧护栏566公里，此项工作被部局肯定为全国创新举措；推动交通运输厅对高速公路十大危险路段开展基础建设改造，重点分3年对2400公里路段中央隔离栏、路侧护栏、视频监控设施实施升级改造，同时与蜀道集团签订7项战略协议，分批分段推进护栏升级改造、招聘1000余名联防队员协管交通等工作，全方位夯实高速公路物防、技防、人防基础。二是盯车治患。联合交通运输、应急管理部门抽调专人集中办公，开展为期半年的道路客货运输突出违法违规行为专项整治，紧盯“两客一危一重”运输企业和车辆，严治“六类突出违法”；持续推动重点车辆隐患动态清零，全省校车、大型公路客车、大型旅游客车、“营转非”客车、面包车检验率、报废率均达99.5%以上，位居全国前列。三是盯人治患。在落实“七进”宣传基础上，联合住建厅开展宣传教育“进小区”工作，调动小区物业落实宣传任务，进一步填补私家车驾驶人安全教育空白；在省级媒体定期曝光“三超一疲劳”、酒驾等严重交通违法，先后制作警示教育短视频50余部、典型事故警示片6期，在各种网络短视频平台获赞近700万、浏览量超5100万，同时，常态实施重点驾驶人“黑名单”管理，全年累计向社会公布4批次423人终生禁驾名单，切实形成强力震慑。四是盯企治患。在省市两级启动安全风险突出运输企业集中约谈行动，累计约谈问题企业126家。选取3个支队认真开展重点运输企业交通安全风险评价模型应用试点，并联合交通运输厅实行道路重点营运车辆和企业安全生产记分管理，出台“两个记分标准”，每年根据记分周期情况，对“两客一危”企业按6个记分档次实施等级化风险档案管理，对重点营运车辆按不同记分档次分别实行停运整改、缩减线路车辆数、行业退出等举措，进一步压实企业主体责任。
3.以“为群众办实事”为目的，大力增进民生福祉。一是应群众所盼，促便民利民。紧盯群众关注的热难点问题，落地实施“12+6”项便利措施，全年办理各类交管业务800余万笔，并在全国率先实现“电子驾驶证”业务市域全覆盖，全省512万人成功申领“电子驾照”；针对部分老旧小区停车难、停车乱问题，不断创新停车模式，在18个市选择2761条具备条件的支路科学规划夜间、周末、法定假期停车路段，鼓励185个住宅小区将闲置车位错时有偿共享，累计释放停车位10万余个；全面实施改进执法“六项措施”，并结合四川旅游大省实际，推出礼遇外地车辆、首违免罚轻微教育等人性化举措，对15种轻微交通违法只教育规劝，社会反映良好。二是解企业所难，优营商环境。全面策应成渝两地双城经济圈发展战略，与重庆公安交警部门联合出台《川渝通办第一批事项交管业务办事指南》，建立4项车驾管便民服务合作机制，推行川渝两地电子监控违法处理、交通罚款缴纳等13项公安交管业务“一网通办”，切实降低企业办事运营成本。建立重点企业定期上门服务机制，多次到东电集团、一汽大众等重点企业，纾解企业运输困难17起、便利车驾管服务35批次，为企业经营发展提供了高效优质便捷服务。三是消社会所忧，治行业顽疾。开展规范“电子眼”专项整治，全面清查监控设备设置不合理、告知提示不到位、个别点位处罚量过大等交警电子监控问题；开展交管窗口违规办业务顽瘴痼疾专项整治，大力打击非法中介、“黄牛党”，人民群众满意度不断提升。
4.以“队伍教育整顿”为契机，奋力打造过硬铁军。一是抓实忠诚教育。结合党史学习教育，常态开展政治、警示、英模、执法“四项教育”，坚持每周制发学习清单，依托政治夜校、交警网校、川观新闻、四川公安公众号等平台，丰富线上线下学习，进一步推动党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚决把肃清政治流毒影响贯穿忠诚教育始终，对可能涉及孙力军、傅政华等严重违纪违法人员的图文信息、文件批语等进行全面细查，层层签订责任书，确保肃清流毒影响全覆盖、无死角。二是抓好建章立制。坚持“查改治建”一体推进，聚焦突出问题、风险岗位，先后完善5项规范性制度、新建《道路交通安全违法行为处罚裁量标准》等19项制度机制，切实划定制度红线边界、筑牢管人管事制度屏障；搭建起信息中心和智慧党建、智慧教培、智慧监管的“一中心三平台”，常态开展队伍风险研判和交管执法、案件办理、车驾服务等业务监管，建立“五个公开检讨”制度。
四川省公安厅交通警察总队下属二级预算单位4个，其中行政单位3个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位1个。
纳入交警总队2021年度部门决算编制范围的二级预算单位包括：
1、四川省公安厅交通警察总队(本级）；
2、四川省公安厅交通警察总队财务处；
3、四川省公安厅交通警察总队（高速公路支队）；
4、四川省公安厅机动车安全检测中心。
一、 收入支出决算总体情况说明
2021年度收、支总计69182.33万元。与2020年相比，收、支总计各减少3863.94万元，下降5.29%。主要变动原因是信息化建设大幅减少，高速公路监控系统二期工程建设、高速公路卡口建设、应急车道抓拍系统建设、重点车辆检查系统建设、视频会议系统建设等科技信息化项目于2020年建设完工，减少金额16980.83万元。但是，行政运行、一般行政管理事务、住房保障支出、债务付息支出等增幅较大，分别增加3627.25万元、3684.68万元、3519.50万元和1219.22万元。综合后，收、支总计各减少3863.94万元。
单位：万元
（图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）
二、 收入决算情况说明
2021年本年收入合计69182.33万元，其中：一般公共预算财政拨款收入69182.33万元，占100%。
单位：万元
（图2：收入决算结构图）（饼状图）
三、 支出决算情况说明
2021年本年支出合计69165.31万元，其中：基本支出40459.17万元，占58.50%；项目支出28706.14万元，占41.50%。
单位：万元
（图3：支出决算结构图）（饼状图）
2021年财政拨款收、支总计69182.33万元。与2020年相比，财政拨款收、支总计各减少3863.94万元，下降5.29%。主要变动原因是信息化建设大幅减少，高速公路监控系统二期工程建设、高速公路卡口建设、应急车道抓拍系统建设、重点车辆检查系统建设、视频会议系统建设等科技信息化项目于2020年建设完工，减少金额16980.83万元。但是，行政运行、一般行政管理事务、住房保障支出、债务付息支出等增幅较大，分别增加3627.25万元、3684.68万元、3519.50万元和1219.22万元。综合后，财政拨款收、支总计各减少3863.94万元。
单位：万元
（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）
2021年一般公共预算财政拨款支出69165.31万元，占本年支出合计的100%。与2020年相比，一般公共预算财政拨款支出减少3676.20万元，下降5.05%。主要变动原因是信息化建设大幅减少，高速公路监控系统二期工程建设、高速公路卡口建设、应急车道抓拍系统建设、重点车辆检查系统建设、视频会议系统建设等科技信息化项目于2020年建设完工，减少金额16980.83万元。但是，行政运行、一般行政管理事务、住房保障支出、债务付息支出等增幅较大，分别增加3627.25万元、3684.68万元、3519.50万元和1219.22万元。综合后，一般公共预算财政拨款支出减少3676.20万元。
单位：万元
（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图）
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2021年一般公共预算财政拨款支出69165.31万元，主要用于以下方面:公共安全支出（类）57371.56万元，占82.95%；教育支出（类）3.29万元，占0.01%；社会保障和就业支出（类）2261.10万元，占3.27%；卫生健康支出（类）1845.69万元，占2.67%；住房保障支出（类）6456.45万元，占9.33%；灾害防治及应急管理支出（类）8.00万元，占0.01%；债务付息支出（类）1219.22万元，占1.76%。
单位：万元
（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图）
2021年一般公共预算支出决算数为69165.31万元，完成预算89.59%。其中：
1.公共安全支出（类）公安（款）行政运行（项） ：支出决算为29816.13万元，完成预算98.53%，决算数小于预算数的主要原因是厉行节约和疫情原因，进一步压缩“三公”经费，减少会议和培训。
2.公共安全支出（类）公安（款）一般行政管理事务（项）: 支出决算为18676.70万元，完成预算79.33%，决算数小于预算数的主要原因是疫情因素及建设项目不确定因素影响建设进度，政府采购预算未进入招标程序被注销，指标结转到2022年。
3.公共安全支出（类）公安（款）信息化建设（项）: 支出决算为5668.40万元，完成预算82.93%，决算数小于预算数的主要原因是高速二期监控设计里程较长，管辖路公司数量较多，供电单位未及时提供支付结算凭据。
4.公共安全支出（类）公安（款）执法办案（项）: 支出决算为2488.44万元，完成预算99.55%，决算数小于预算数的主要原因是事故管控效果提升，事故处理相应经费减少。
5.公共安全支出（类）公安（款）事业运行（项）：支出决算为76.51万元，完成预算92.84%，决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻厉行节约总体要求和疫情原因，故决算支出小于预算数。
6.公共安全支出（类）公安（款）其他公安支出（项）：支出决算为645.38万元，完成预算37.11%，决算数小于预算数的主要原因是由于疫情，基建项目建设进度受到影响。
7.教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）：支出决算为3.29万元，完成预算25.31%，决算数小于预算数的主要原因是因疫情原因，减少相关培训计划。
8.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）：支出决算为358.67万元，完成预算99.78%，决算数与预算数基本持平。
9.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：支出决算为1753.10万元，完成预算99.78%，决算数与预算数基本持平。
10.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：支出决算为81.62万元，完成预算98.79%，决算数小于预算数的主要原因是本年有人员辞职，相应年金支出减少。
11.社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）：支出决算为67.71万元，完成预算99.97%，决算数与预算数基本持平。
12.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：支出决算为1582.90万元，完成预算98.57%，决算数小于预算数的主要原因是本年有人员辞职，相应医疗保险支出减少。
13.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:支出决算为6.66万元，完成预算91.23%，决算数小于预算数的主要原因是事业干部缴纳基数调整，故相应医保支出减少。
14.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）:支出决算为256.13万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
15.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:支出决算为1778.72万元，完成预算99.96%，决算数小于预算数的主要原因是本年有人员辞职，相应住房公积金支出减少。
16.住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）:支出决算为4677.73万元，完成预算99.88%，决算数小于预算数的主要原因是本年有人员辞职，相应购房补贴支出减少。
17.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）其他应急管理支出（项）:支出决算为8万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
18.债务付息支出（类）地方政府一般债务付息支出（款）地方政府一般债券付息支出（项）：支出决算为1219.22万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
2021年一般公共预算财政拨款基本支出40459.17万元，其中：
人员经费32030.61万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、住房公积金、抚恤金、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费8428.56万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、劳务费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出、房屋建筑物购建、办公设备购置等。
2021年“三公”经费财政拨款支出决算为3089.28万元，完成预算86.29%，决算数小于预算数的主要原因是一是因公出国（境）费用为财政厅每年年初追加，因2021年疫情原因，我单位无因公出国计划，故未产生此费用；二是公车购置经费预算于12月追加，时间紧迫尚未进入采购程序；三是因2021年疫情原因，来我单位调研、考察单位较少，故本年产生公务接待费较少；四是厉行节约严格控制公车运维费开支。
2021年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算3081.79万元，占99.76%；公务接待费支出决算7.49万元，占0.24%。具体情况如下：
单位：万元
（图7：“三公”经费财政拨款支出结构）（饼状图）
1.因公出国（境）经费支出0万元，完成预算0%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算于2020年持平。
开支内容包括：无。
2.公务用车购置及运行维护费支出3081.79万元,完成预算86.94%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2020年增加722.43万元，增长30.62%。主要原因是一是2020年12月追加公务用车购置费358万元，时间紧急尚未进入采购程序，结转到2021年执行。二是2021年较2020年新增高速公路管辖里程1100余公里，新增高速公路大队7个，相应增加执法执勤公务用车运行维护费。
其中：公务用车购置支出358.00万元。全年按规定更新购置公务用车25辆，其中：轿车25辆，金额358万元，主要用于高速公路支队执法执勤、处理事故需要。截至2021年12月底，单位共有公务用车569辆，其中：轿车382辆、越野车21辆、小型载客汽车1辆、大中型载客汽车6辆、其他车型159辆。
公务用车运行维护费支出2723.79万元。主要用于交警总队机关、全省高速公路七个支队及80余个基层大队日常巡逻、事故处理、案件办理等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费支出7.49万元，完成预算21.31%。公务接待费支出决算比2020年增加4.7万元，增长168.46%。主要原因是2021年公安部全国交管会在成都召开，接待费用增加。其中：
国内公务接待支出7.49万元，主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待38批次，421人次（不包括陪同人员），共计支出7.49万元，具体内容包括：全国交管会、因公调研、学习考察。
外事接待支出0万元。
2021年政府性基金预算财政拨款支出0万元。
2021年国有资本经营预算财政拨款支出0万元。
2021年，交警总队机关运行经费支出8424.94万元，比2020年减少80.65万元，下降0.95%。主要原因是是厉行节约，进一步压减机关运行经费。
（二）政府采购支出情况
2021年，交警总队政府采购支出总额9641.06万元，其中：政府采购货物支出4054.77万元、政府采购工程支出234.57万元、政府采购服务支出5351.72万元。主要用于公安厅战训基地物业管理、信息化系统运行维护费、分局业务技术用房信息化建设及设施设备购置等经费、高速监控系统运行维护费等。授予中小企业合同金额6695.94万元，占政府采购支出总额的69.45%，其中：授予小微企业合同金额3964.10万元，占政府采购支出总额的41.12 %。
截至2021年12月31日，交警总队共有车辆569辆，其中：机要通信用车1辆、执法执勤用车566辆、特种专业技术用车1辆、离退休干部用车1辆，主要是用于交警总队机关、全省高速公路七个支队及80余个基层大队的日常巡逻、事故处理、案件办理。单价50万元以上通用设备57台（套），单价100万元以上专用设备34台（套）。
（四）预算绩效管理情况
根据预算绩效管理要求，本部门在2021年度预算编制阶段，组织对高速监控系统运行维护费项目，聘用制书记员、警辅人员经费项目，信息化建设及运行维护费项目，值班维稳经费项目，分局业务技术用房信息化建设及设施设备购置项目，高速公路五分局业务技术用房建设费（发改委）项目，高速公路监控系统二期建设项目地方债券付息项目等7个项目开展了预算事前绩效评估，对33个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取33个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对33个项目开展了绩效自评。同时，本部门对2021年部门整体开展绩效自评，《2021年四川省公安厅交通警察总队部门整体绩效评价报告》见附件（第四部分）。
第三部分 名词解释
1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
3.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。
4.年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
5.公共安全支出（类）公安（款）行政运行（项）：指行政单位的基本支出。
6.公共安全支出（类）公安（款）事业运行（项）：指事业单位的基本支出。
7.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）：指未实行归口管理的行政单位开支的离退休支出。
