四川公安召开“贯彻落实全国公安工作会议精神五周年”第二场新闻发布会

5月28日上午，四川公安召开“贯彻落实全国公安工作会议精神五周年”第二场新闻发布会，通报全省公安机关深入学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，四川公安在改革强警、科技兴警方面取得的显著成效。

5年来，四川公安深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，大力实施四川公安“一三五七”发展战略，深入贯彻总体国家安全观，部署开展“春夏秋冬”“迎庆”“奋进”“护旗”“磐石”“新篇”“谋治”系列专项行动，坚决夺取庆祝新中国成立70周年、建党100周年、成都大运会等系列重大安保维稳工作的全胜完胜。扫黑除恶斗争成效名列全国前茅，电信网络诈骗高发势头得到有效遏制，全省刑事、治安案件连续6年下降，凉山州摘掉20余年的“毒帽”，连续10年未发生一次性死亡10人以上重特大道路交通事故，助力全省打赢了森林草原防灭火“翻身仗”，人民群众对平安建设满意度连续6年保持在全国第一方阵，2018年以来先后6次被公安部荣记集体一等功。 

持续深化公安行政管理服务改革，服务保障高质量发展

5年来，四川各级公安机关充分发挥公安机关职能作用，制定印发《公安机关服务保障稳住经济16条措施》等文件，持续加大护航发展服务民生制度供给，不断提升公安机关政务服务能力水平，努力让人民群众享有更多更直接的改革获得感。

——深化户籍制度改革，积极推动新型城镇化建设。2019至2023年，全省共有610.24万余名农业转移人口落户城镇。在户口迁移、新生儿入户、首次申领居民身份证等方面推出“跨省通办”“省内通办”服务，优化居住登记申报、身份证丢失补领损坏换领等“网上办理、一次不跑”服务。

——优化出入境管理服务举措，助力高水平对外开放。在成都，实现航空口岸双机场口岸签证工作无缝衔接，推动创造经济价值上亿元。推出外国人来华工作许可、工作居留许可“一窗受理、并联审批”服务。落实内地居民申办赴港澳地区探亲、工作、学习证件“全国通办”，2023年，省外居民在我省办理出入境证件11.5万人次，省内居民异地办证22.6万人次，为群众节约往来交通食宿等费用近4亿元。

——创新交通管理服务措施，便利广大群众出行。2018年以来推出13批105项公安交管服务措施，全省公安交管窗口直接服务惠及2000余万群众，提供线上交管服务4300万余次，创新推出轻微道路交通事故视频快处、交管自助服务进高校、24小时“无人车管所”等措施，实现机动车和驾驶证牌证补换领、机动车选号、驾驶人考试预约、驾驶人交通违法处理等45项交管业务“网上办”，得到广大群众和驾驶人员认可好评。

——深化“川渝通办”“跨省通办”服务，全力促进区域协调发展。大力推动3批次共28项“川渝通办”事项落地落实，与重庆市公安局联合制发《深化拓展公安政务服务川渝通办事项清单》，新增拓展临时居民身份证申领、机动车驾驶证审验、往来港澳个人旅游、商务、探亲签注通办等70余项服务事项，为成渝地区双城经济圈建设提供更加高质公安服务。

——推动公安政务服务便利化，提升企业和群众办事体验感。在全国率先搭建起跨公安网、电子政务外网、互联网的安全交互通道，提升政务服务数据共享能力，助力“不动产登记一件事”“出生一件事”“入学一件事”等落地实施。实现川籍人员无需携带实体证件，使用四川公安电子身份证即可在川内办理旅馆入住、网吧上网以及部分景点购票等。在“天府通办”推出无犯罪记录证明“网上办”，办理周期由原来平均3个工作日缩短至10分钟。 

坚持科技兴警战略,公安大数据战略不动摇

5年来，四川公安大力推进以公安大数据智能化建设应用为核心的公安科技信息化工作，“智慧公安”发生了质的飞跃，呈现出整体工作处于全国一流方阵、重点工作处于全国领先水平的良好发展态势，有力支撑引领了四川公安工作现代化。

——在顶层规划上提供四川方案。四川严格对表对标公安部大数据建设原则要求，制定了公安大数据建设规划，提出“八个统一”的建设思路和“一中心”的总体架构，率先通过公安部评审，为四川公安大数据智能化建设应用提供了行动指南。建设过程中我们深度参与公安大数据、移动警务等标准制定，牵头起草《“互联网+公安政务服务”标准体系》等4个标准为公安部行业标准，为“智慧公安”建设贡献了四川力量。

——在基础建设上跑出四川速度。在全国率先完成新一代公安信息网建设，网络运行稳定性、可靠性达到电信运营商级别。按照“统筹规划、分层解耦、集约建设”原则，统筹各警种基础硬件搭建了全警一体化的警务云计算平台，为全警提供了统一高效的算力存储服务。持续汇聚整合公安内外部资源，同步构建数据治理体系，数据资源数量、质量位居全国先进前列。

——在实战赋能上我们创造四川模式。将“集约化、智能化”“厚基座、薄应用”理念贯穿四川公安大数据智能化建设始终，统筹建设了警综、移动警务等一批基础性、公共性、通用性支撑平台。通过“平台+应用”模式，为各警种、市（州）应用系统提供基础数据能力支撑，形成公安大数据应用生态。积极推进全省公安大数据实战服务中心体系建设，着力构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，在维护政治安全、社会安定、人民安宁中发挥了突出作用。

——在科研创新上争得四川荣誉。大力实施省级“科技兴警112示范工程”和“科技兴警111人才计划”，在全省首批评选出18个科技兴警示范建设单位和示范建设点，成立了国家毒品实验室四川分中心等一批公安科技创新平台，近年来累计8个项目获得省部级科技进步奖，大力开展全省公安科技练兵比武活动，先后有299个项目1026人荣获基层技术革新奖，5人荣获四川省五一劳动奖章。

——在政务服务上展现四川作为。建成了全省统一的四川公安一体化政务服务平台，累计向各类政务服务提供认证核查服务4.1亿次，向40余个政府部门的70余个业务系统提供各类核查服务10.2亿次。推出居民身份证、户口簿、驾驶证等7类高频四川公安电子证照，在全国率先上线无犯罪记录证明电子凭证，将办件周期由3个工作日缩短至10分钟，累计开具证明373万余件，实现群众、民警“双减负”。电子证照项目荣获2022年数字四川创新大赛一等奖，无犯罪记录证明电子凭证应用荣获2023年数字四川创新大赛政法赛道第一名，公安厅在全省政务服务信息化建设水平评价中排名全省第一。

让执法规范变成习惯，让习惯更加规范

5年来，立足四川公安执法实际，坚持顶层设计与基层探索相结合，统筹推进与重点攻坚相结合，试点探索与自助创新相结合，让规范变成习惯，让习惯更加规范，执法规范化建设迈出了重大步伐。

——立标准，铺设规范执法新轨。先后制定、修订警情处置程序规定、现场执法全程同步记录管理规定等执法规范80余件，制作现场执法教学视频12部。改革执法资格管理制度，完善落实领导干部会前学法制度，推行“自觉学法、系统学法、带头学法”制度，研发学法手机APP、建立学法积分制推动民警常态长效学法。

——强硬件，筑牢规范执法保障。硬件是规范的保障，2019年以来，全省公安机关推动建成一站式、一体化、智能化执法办案管理中心184个，配备专职管理人员2377人，全省公安机关232个案件管理中心全部实体化运行，推动基层所队建设标准化案管室1421个，完成1436个执法办案区升级改造和182个窗口服务单位规范化改造。推动各级公安机关建成涉案财物集中保管中心220个，保管室1186个，以硬件为载体实现了涉案财物提取、录入、移送、保管、处置规范化。

——兴科技，蓬勃规范执法活力。研发应用“一体化政务服务平台”“执法视音频管理系统” “智能辅助办案系统”“法律应用支持系统”“智能笔录系统” “行政案件自动量裁系统”以及“行政处罚公开系统”“案件进程查询系统”等，各地公安机关主动拥抱科技革命，创新研发未破案件管理、行政案件量裁等“小系统”、“小应用”，助力执法规范化建设。

——深改革，注入规范执法动能。深入落实接报案和立案“三个当场”要求，2022年以来，全省公安机关立案超期问题下降97.6%，检察院通知立案下降76%，不予立案复议复核下降11.6%。以加强现场勘查能力建设、完善非法证据排除程序等20项措施，百日内侦查终结案件达到69.56%，全省公安机关案件质量平均得分提高9.26分。全省183个县级公安机关法制工作全部调整为政委分管，3347个派出所和执法勤务部门法制工作调整为教导员分管。全省公安派出所配备派驻法制员1916名，兼职法制员1242名，严把执法监督第一关口。