政府信息公开

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《四川省贯彻　<中华人民共和国政府信息公开条例>　实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）规定编制。全文包括概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进措施6个部分。报告电子版通过四川省人民政府网站（m.pouringspot.com）全文公开，如有疑问请与四川省人民政府办公厅信息技术处联系（地址：成都市督院街30号；邮编：610016；联系电话：028－86604561；电子邮箱：xxgk@sc.gov.cn）。　

　　一、概述　

　　2009年，全省各级行政机关以主动公开为核心、强化载体建设为重点、完善公开制度为保障，继续夯实工作基础，不断深化公开内容，全面提升公开水平，全省政府信息公开工作得到规范和加强。

　　（一）加强组织领导，抓好统筹部署。一是省政府领导在年初组织召开省政务公开工作联席会议，研究部署全年工作，明确将“灾后恢复重建、保增长扩内需、民生工程、机关行政效能建设、化解矛盾促和谐”　等作为2009年全省政府信息公开工作重点。二是组织召开全省政务公开工作电视电话会议，对各地、各部门抓好政府信息公开工作提出了具体要求。三是针对各地、各部门工作实际分解下达全年目标任务，对应重点公开的内容和公开的方式提出具体要求。四是组织召开省政府各部门、各直属机构政府信息公开暨省政府网站内容保障工作会议，交流工作经验，分析存在问题，提出解决措施。五是多次召集相关地区和部门就政府信息公开工作中的新情况、新问题进行专题研究，加强协调指导，推动工作深入开展。

　　（二）优化工作流程，完善运行机制。一是对机关工作流程和制度进行了重新设计。省政府办公厅在拟制公文和省政府重要会议、重大活动方案时增加了“政府信息公开方式”必选项，将信息公开融入了文、会、事办理过程，实现了省政府、省政府办公厅应予主动公开的文件在纸质文件印毕后2小时内上网公开，省政府重要会议、重大活动信息24小时内上网公开。二是对政府信息公开审核、发布、监督评议、问责等工作流程进行了细化和完善。三是对政府信息依申请公开工作流程进行了修改和完善，制定了《四川省政府信息依申请公开文书样本》，并在省政府门户网站上公开了政府信息依申请公开的具体方式和办理流程，以及可供下载的申请表单。部分市（州）还进一步明确和细化了依申请公开意见投诉交办程序、重大依申请公开事项会商、责任追究等方面的内容。

　　（三）深化平台建设，创新公开方式。一是加强各级政府网站建设。对四川省人民政府网站进行了全面改版，制定了《四川省人民政府网站工作规范（试行）》；制定了市（州）、县（市、区）人民政府网站和省政府部门网站绩效评估指标体系，组织开展了全省政府网站绩效考评。二是将《四川政报》改版为《四川省人民政府公报》，丰富了栏目和内容，增加了发行量。三是完善了重大突发事件新闻发布制度和新闻发言人制度，充实、调整了省政府相关部门新闻发言人和联络员。创新新闻发布方式，率先在省政府网站探索建立了虚拟新闻发布厅。四是加强政务服务中心标准化建设，实行行政审批事项的法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据和标准、办理时限、投诉联系方式“七公开”，　提供了行政审批与服务事项流程和结果“逐环节、逐岗位”实时查询。五是强化阳光政务热线开办工作，邀请人大代表、政协委员对上线情况进行现场评议，促进上线单位与公众的交流互动和办事结果公开。此外，还不断丰富公开形式，采用手机报、信息亭、政府信息公开电话　“11897197”热线以及发放办事服务手册和政策读本等方式为公众及时查询、了解政府信息提供便利。

　　（四）强化监督考核，促进工作落实。将政府信息公开工作纳入四川省市县政府依法行政评估指标和政府部门绩效管理，对各市（州）和省政府部门政府信息公开情况实行每月网上公布、每季度发文通报。加强对各地、各部门政府信息公开情况的日常监管，针对公开中的问题一对一地提出更新维护和改进要求。分片组织召开专题会议，以抓两头带中间的方式促进相关地区和部门改进工作。邀请专家学者、政府信息公开监督员开展社会评议，点评分析存在的问题，并将社会评议情况纳入绩效考核。对违反政府信息公开规定行为的，按照《四川省政府信息公开过错责任追究办法》严格进行问责追究。

　　二、主动公开政府信息情况

　　全省各级行政机关2009年主动公开政府信息2768800条，其中，概况类74131条，占2.6%；计划总结类96768条，占3.4%；法规公文类171018条，占6.1%；工作动态类1350219条，占49　%　；人事类28224条，占1%　；财政投资类315711条，占11.4%　；其他信息732729条，占26.5%。

　　市（州）2009年主动公开政府信息2566601条，其中，概况类64905条，占2.5　%；计划总结类90224条，占3.5　%；法规公文类159403条，占6.2%；工作动态类1300170条，占50.7　%　；人事类26272条，占1%　；财政投资类202510条，占7.9%　；其他信息723117条，占28.2　%。

　　省直机关2009年主动公开政府信息202199条，其中，概况类9226条，占4.6%；计划总结类6544条，占3.2　%；法规公文类11615条，占5.7　%；工作动态类50049条，占24.7%　；人事类1952条，占1%　；财政投资类113201条，占56%；其他信息9612条，占4.8%。

　　（一）通过政府网站主动公开政府信息情况。全省21个市（州）、61个省政府部门和直属机构建有政府门户网站，181个县（市、区）中149个县（市、区）建有政府门户网站，90%县级以上政府门户网站开设了“政府信息公开”专栏。全省各级政府门户网站“政府信息公开目录”栏目公开政府信息552163条，其中通过省政府网站目录填报系统公开政府信息13262条，省政府办公厅公开政府信息1296条。各地、各部门按照《条例》要求和省政府工作部署，在政府网站上广泛公开了各类政府信息，例如针对我省“5.12”汶川特大地震灾后恢复重建，省政府网站开设了九个专栏，对政策措施、项目安排、资金投向、对象范围、执行进度、实施效果、捐赠资金和物资接收使用、审计监管等进行了全面公开。

　　（二）通过《四川省人民政府公报》主动公开政府信息情况。全年共刊载法规、规章、规范性文件及人事任免、政策解读、领导讲话等285条，向省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）机关和村（社区）以及省人大代表、省政协委员、省政府参事、政府信息公开查阅点等免费赠阅556050份。

　　（三）通过新闻发布会主动公开政府信息情况。全年共召开新闻发布会1393次，其中，省政府召开70次，市（州）召开1292次，省政府有关部门、直属机构和有关单位召开31次。发布内容涉及灾后恢复重建、应对金融危机、依法行政、机关行政效能建设、实施西部大开发战略、统筹城乡综合改革、国有企业改革重组、西博会、甲型H1N1流感防治、安全生产、环境治理、房地产市场、企业减负、养老保险等社会广泛关注的各类热点问题。

　　（四）通过阳光政务热线主动公开政府信息情况。全年共邀请34个省政府部门、直属机构和有关单位与56批次群众进行了交流，对群众通过电话、短信、网络反映的911个问题进行了详细解答。

　　（五）通过信息公开查阅点主动公开政府信息情况。在各级政务服务中心开设查阅点694个，接待人数435万人次，查询信息655万余条；在各级档案馆开设政府信息公开查阅点215个，接待人数49万人次，查询信息79万余条；在各级图书馆开设查阅点399个，接待人数103万人次，查询信息105万余条。

　　三、政府信息依申请公开情况

　　全省各地、各部门受理政府信息公开申请11169件。其中市（州）受理11017件，省直部门受理152件；当面申请5516件，占49.3　%；网络在线填报申请3877件，占34.7　%；信函邮寄申请795件，占7.2　%；其他形式申请981件，占8.8%。申请公开的内容主要涉及劳动就业和社会保障、土地征用和房屋拆迁、灾后恢复重建等。全年共办理答复11077件，占99.1　%；结转下一年度答复的92件，占0.9　%。已办理答复件中，同意公开9687件，占87.4　%；同意部分公开879件，占7.9　%；不予公开511件，占4.7％。

　　在不予公开件中，属涉密或涉及个人隐私的74　件，占14.4％；属信息不存在的146件，占28.6％；属非本地本部门公开的183　件，占35.8%；属其他原因的108　件，占21.2%。

　　四、政府信息公开收费及减免情况

　　全省除成都市按照财政、物价等部门核定的标准，收取政府信息公开复印、邮寄等成本费用3256元外，其他地区和部门没有收费。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　全省共收到关于政府信息公开的行政复议申请书22件，受理16件，办结16件，其中维持具体行政行为14件，纠错2件。

　　全省共收到因政府信息公开提起的行政诉讼15件，受理10件，其中行政机关胜诉9件，败诉1件。

　　六、存在问题及改进措施

　　全省政府信息公开工作主要还存在以下不足：一是部分部门依法公开、主动公开意识有待进一步加强；二是政府信息主动公开的深度还有待进一步拓展；三是政府信息公开渠道还有待进一步完善。为此，我们将采取以下措施积极改进。

　　（一）结合今年政府机构改革，进一步加强政府信息公开工作机构和队伍建设，通过明晰职能职责、加强队伍培训、强化监督考核等推动政府信息公开工作深入开展。

　　（二）继续加强政府信息公开配套制度建设，促进政府信息公开工作的规范化、制度化。

　　（三）进一步加强载体建设，整合各地、各部门行政审批事项和公共服务资源，构建“电子政务大厅”，推进行政权力公开透明运行；加强网上新闻发布厅建设，增强政府新闻发布会网上直播或录播等功能。

2010年3月31日